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合理有序地推進城鎮化建設,推進我國新農村建設,對于提高我國全民人口素質,提升我國第一產業生產現代化能力,提高我國第二、第三產業生產水平都有著極其重要的意義。同時,城鎮化建設與新農村建設直接關系著我國小康社會的推進工作,尤其是對于一些欠發達地區而言,新農村建設直接關系著當地人民生活水平與幸福感的提升。但城鎮化建設與新農村建設任重而道遠,30年的時間遠遠是不夠的,并且在城鎮化推進的過程中,出現了很多問題,所以,必須要針對出現的這些問題,分析原因,并找到解決的方法和對策。
1我國城鎮化建設與新農村建設現狀
1.1城鎮化推進與發展的不協調
城市規模越來越大,出現很多空城、鬼城,尤其是我國很多城市在推進城鎮化過程中并沒有注重質量,城鄉結合部的建設規劃缺乏考慮,導致城鄉結合部的面積也隨之擴大。“城中村”現象嚴重,不僅沒有提高這些村民的生活水平,還為城市的未來建設帶來新的阻礙,城市形象受到嚴重影響,城市社會矛盾不斷出現。很多地區出現了超規模建設的現象,大量的新建工程不斷地開工建設,但是這些與城市人口不匹配的工程最終只會無人入住、無人使用,造成大量的浪費。
很多城鄉結合部的城鎮化推進工作缺乏細致規劃,缺乏管理,導致很多無序建設出現,征遷難度增大的同時環境隨之變差,一些違法違規的情況也隨之出現,治安狀況并不良好,同樣導致了城鄉建設出現了大量的問題。
1.3“表面工程”現象存在嚴重
新農村建設過程中出現了一些不良現象,很多農村出現了集中規模、統一化的建設,這些表面看起來光鮮亮麗的農村樓房,里面缺乏建設,并且一些農民沒有辦法分享到這些建設成果,生活依然困苦,也沒有真正得到應有的幫助。
2現狀與問題分析
2.1城鎮規劃和產業發展不協調
產業發展與城鎮總體規劃不相適應,產業定位不準,空間布局不合理,尚未形成較為完備的產業鏈,缺乏主導產業支撐,造成產業發展與城市建設存在“兩張皮”現象。產業發展前景不良好,城鎮化推進也就缺乏支撐。
2.2不注重規劃的“超前建設”
為提高經濟效益,不注重土地的集約利用,大量引進房地產項目,導致繁華過后出現“空城”“、鬼城”。把大量的資本吸引進來,建設了一些與現階段發展不相匹配的工程,導致土地資源與管理投入的浪費。
2.3只顧眼前利益,不注重長遠效益
很多地區的產業建設已經不惜引進污染工業項目,步入“先污染、后治理”、“邊污染、邊治理”的怪圈,而實際最終只會導致環境修復入不敷出。引入大量的工業項目,實際上與欠發達的農村地區實際情況不相匹配。實際上工業項目對于交通、地區資金實力都有著相當的需求,所以,盲目引入工業項目,并不利于地區發展。
2.4缺乏對人為因素的考慮與規劃
過度考慮產業發展,忽視人的因素,不能為當地轉移人口提供充足就業崗位,出現“農村建成,農民離城”現象。
3未來出路與建設措施
深入調查研究,摸清資源,產業優勢,準確定位,科學規劃,克服盲目隨從、千遍一律。要有序發展城鎮化就必須要遵循以下這樣一些思路。
3.1工業化是城鎮化的基本動力,現代產業是新型工業化的主要支撐
對城鎮化建設而言,能夠直接創造價值,引領城鎮化可持續發展是工業產業的開發和利用。依托現有產業基礎,科學定位產業布局,打造主導特色產業,衍生培育關聯產業和中小產業,構建產業鏈上下延伸、配套鏈左右集聚的產業集群,是推進產城融合的必然選擇。在推進工業化的同時,以工業反哺農業,發揮工業的輻射帶動作用,通過帶動周邊整合土地資源,引進農業龍頭企業,以信托流轉、土地入股等方式,推動“公司+農業合作社+農民”的合作模式,重點發展優質果菜、綠化苗木、畜禽養殖、農家休閑游等產業,縮小城鄉差距,實現城鄉一體化發展。然而不可忽視的是,產城融合不能以犧牲環境為代價,果斷淘汰落后過剩產能,大力發展生態經濟,走綠色、環保、低碳的新型城鎮化之路。
3.2完善城市功能
完善城市功能是城鎮化過程中必不可少的重要環節,通過科學規劃建設用地,均衡發展生產性服務業和生活性服務業,將城市功能和公共服務植入其中,豐富城市之元素,提升城市功能,否則容易造成產城脫節、職居分離、缺乏人氣,不利于長遠發展。要推動城鎮服務功能與產業發展,城鎮發展,居民需要深度接軌,完善交通基礎設施建設,促進物流、人流等要素流。構建城鎮發展“大動脈”,同時通過市場運作方式,建設集特色商業、聲帶居住、休閑旅游為一體的城市綜合社區,重點推進學校、醫院、文化、體育、治安、市場、社區服務等公共服務設施建設,配套完善商貿、金融、通信、教育、醫療、文體、休閑等服務功能,為居民生產生活、休閑娛樂提供便利。只有提供良好的城市服務環境,創建功能完備的發展平臺,才能集聚更多優勢產業和更優的創新創業人才,達到“以城留人”的目的。
3.3強調“以人為本”
新型城鎮化的過程本質上是轉移人口市民化的過程,必須深化戶籍制度改革,在身份上讓農民真正變成“城里人”,共享城鎮化發展成果。更要實現農民感情上的轉變,促進農民充分就業,完善職業培訓,把農民培養成產業工人,建立農民收入增長長效機制,完善社會保障和社會福利,避免出現“貧民窟”,貧富兩極分化等問題,增強群眾認同感,讓群眾共享新型城鎮化發展紅利。
4結語
通過本文的探討與思考,認為城鎮化與新農村的建設,必須要加強改革,科學規劃。從產業格局,規劃建設到人本身都應該進行更加細致地規劃與考慮,提升城鎮化建設質量,提高建設水平。通過城鎮化來創造更多的發展平臺與機會,讓城鎮化建設切實為人們帶來好處,才有利于全面小康社會與中國夢的實現。
作者:萬永國 單位:桂林市園林建設總公司