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摘要采用文獻資料法、訪談法和調查法等對我國農村學校體育存在的若干問題進行研究，并在此基礎上，以“社會主義新農村建設”為背景提出我國農村學校體育的發展對策，旨在為我國農村學校體育的發展提供參考和借鑒。

關鍵詞農村學校體育存在問題對策

新中國成立以來，我國農村學校體育在場地器材設施、體育師資、體育課程和體育課外活動開展等方面都取得了很大成就，學校體育在培養社會主義建設合格人才、促進青少年學生健康成長中發揮了巨大作用。但我國學校體育的整體發展水平不均衡，農村學校體育遠遠落后于城市學校體育的發展。為此，對我國農村學校體育現存的若干問題進行研究，并在此基礎上，以“社會主義新農村建設”為背景，以“城鄉學校體育協調化發展”為落腳點，提出新時期我國農村學校體育的發展對策，希冀能為我國農村學校體育的發展提供新的思路和方法。

一、我國農村學校體育存在的主要問題

1.場地器材不足、體育經費匱乏

從場地器材的建設看，大量的研究認為，場地器材不足已是農村學校體育存在的不爭事實。學者王厚民等的研究表明：“在所調查的學校中，只有45.71%的學校有200米及以上的田徑場，且幾乎全部是泥土場地，有的甚至沒有跑道。82.44%的學校有籃球場，且只有一半是水泥場地，但損毀較嚴重。體育器材嚴重匱乏，有近78%的學校體育器材不能滿足體育教學的需要。”[2]從經費的投入看，大量的調查表明，我國農村學校體育經費的投入極其匱乏。吳劍明等學者的研究顯示：“91.2%的中學和52%的小學有數量不等的體育經費，但大多數學校無穩定的經費投入，粵西地區農村小學生人均體育經費不足1.3元/年，中學不足3.2元/年。”[3]學者張曉程的研究結果也顯示：“被調查的120所農村學校中，僅68.8%的農村學校每年體育經費的投入能夠達到學校總經費投入的1%。”[4]體育場地器材不足、經費匱乏已成為制約我國農村學校體育發展的最大瓶頸。

2.體育教學和課外活動的質量不高

受體育教師專業化水平不高、場地器材不足、課程資源開發相對滯后等因素的影響，我國農村學校體育既無法向城市那樣實施多元化的體育課程，又無法將以現代體育運動項目為主體的城市學校體育移植過來。于是，農村學校體育課程與教學模式陷入“單一”和“僵化”的泥沼，缺乏靈活性和自主性的農村學校體育教學難以充分調動農村學生參與體育活動的積極性和主動性，體育課堂教學質量低下。中共中央、國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）》中明確規定：“保證學生每天鍛煉一小時”。然而調查發現：圄于學校體育經費投入不足、師資匱乏和場地器材不足等諸多因素，我國農村學校課外體育活動的開展呈現“無組織、無計劃、無指導”的“三無”特征。大多數學校尚不具備開展課余訓練的條件和環境，加之學校間運動競賽活動數量的減少，使得農村學校課余訓練的動力機制不足。

3.領導對學校體育的認識不夠、學校體育的地位低下

盡管學校體育在培養社會主義合格人才、促進青少年健康成長中發揮了巨大的作用，學校體育的重要性毋庸置疑。然而，在農村學校體育的發展進程中，受“應試教育”和傳統思想的影響，仍有很多地方政府和農村學校領導將“學校體育”置于思想的“重視”和實踐的“忽視”地位。2013年，在全國31個省、自治區和直轄市的政府工作報告中，就與學校體育相關的內容進行統計顯示：“只有北京市政府在工作報告中提及學校體育的相關內容。在地、市級政府工作報告中，僅有兩個地區提及此內容，而在縣一級地方政府工作報告中，以江蘇省13個地級市的101個區縣為例，未發現有提及學校體育內容的相關報告。”[5]思想“重視”和實踐“忽視”的巨大反差致使我國農村學校體育處于被邊緣化，學校體育的實際地位不高，也造成我國農村學校體育改革的種種舉措僅停留在理想或口號層面，而無法付諸于實踐層面。

4.體育師資數量不足、質量下降、教師待遇不高

體育師資是推動我國農村學校體育發展的重要因素。然而，我國農村學校體育教師隊伍仍存在體育師資數量不足、質量下降、教師待遇不高等問題。首先，專職體育教師數量不足。通過文獻查詢和訪談調查，我國農村學校的教師學歷基本達到國家規定的標準，但兼職體育教師的數量很大，部分農村地區的兼職體育教師甚至超過了專職體育教師的人數，且在多數村一級的小學基本上沒有專職體育教師。其次，師資隊伍的質量不高。經過幾十年的發展，我國農村學校體育教師的年齡結構、學歷結構已基本達到國家規定的標準。但由于自身因素和學校對體育教師專業發展的淡漠，致使學校體育教師職后教育無法跟進，造成教師教學、科研和訓練的相對滯后，從而使農村學校體育教師的質量下降。最后，教師的待遇不高，優質資源流失嚴重。教育部的《課程方案》規定，小學1~2年級達標體育課是每周4學時，3~6年級和初中階段的達標體育課是每周3學時，高中2學時。以現有比例計算，平均一名農村專職體育教師至少要上近24個學時的體育課，當然這并不包括早操、課間操、課余競賽和指導學生的工作量。然而，與繁重的工作量相比，體育教師并不能同其他課程的教師一樣同工同酬，更不用說在職稱評定、評優等方面所受到的不公正待遇了。外界環境的忽視及自身發展的受限嚴重影響了體育教師工作的積極性，無奈之下，很多優秀教師改行，致使優質師資流失嚴重。

二、我國農村學校體育的發展對策

1.以新農村建設為契機，改善農村學校體育的基本條件

農村學校體育要謀求發展，應以“社會主義新農村建設”為契機，充分利用國家在新農村建設中的各項優惠政策，最大限度地提升和改善農村學校體育的基本條件。首先，充分運用國家體育總局實施的“農民體育健身工程”，積極改善農村學校的場地器材條件，應盡量將“農民體育健身工程”建在農村學校，供學生和村民共享。其次，充分利用農村土地規劃的有關政策，積極爭取擴充校園面積，為農村學校體育建設提供良好條件。再次，充分利用國家民政、水利、電力、廣播電視、衛生、文化等部門實施的如“村村通”等相關工程，來改善農村學校的飲水、醫務室等學校衛生條件以及學校體育的信息網絡、圖書資料建設等條件。最后，農村學校和地方政府應加強與國際相關組織的溝通，并利用其平臺來提高農村學校體育水平。充分利用一些國際組織在中國農村實施的如聯合國兒童基金會在中國舉辦的一系列關于兒童青少年健康、營養等方面的相關項目，來完善學校體育的條件。

2.積極推動“國家標準學校”建設

場地器材設施不足是制約我國農村學校體育發展的最大瓶頸問題，要想使農村體育更快更好的發展，這個問題亟待解決。從根源看，農村學校體育場地器材短缺是因為國家對農村基礎教育投入不足，致使大多數農村學校在辦學條件不成熟的情況下運行。如果農村學校在建校之初都能執行一定的標準，保證學校的基本條件，或許就能避免這一問題的出現。因此，“一個標準的學校應具備何種條件”是我們必須面對和思考的問題。例如，日本早在20世紀60年代就規定：每新建一所學校都需具備一個體育場、一個室內體育館和一個游泳池。通過這種做法，日本基本解決了學校體育場地器材匱乏問題。因此，我國相關部門應組織有關人員，積極開展“國家標準學校”的研制工作，盡快出臺相關標準和政策，并納入國家《教育法》，通過法律的形式推動國家教育的均衡發展。此外，農村學校的體育器材設備包括體質健康測試的儀器設備，可由教育行政部門統一訂購、統一分配，以保證學校體育活動的正常開展。

3.促進城鄉學校體育互動，建立“幫教”機制

教育發展的不均衡性是我國現階段教育發展的顯著特征之一。目前，我國農村學校在體育師資、場地器材條件以及體育思想觀念等諸多方面都遠遠落后于城市。而新農村建設中的“城市反哺農村”理念為發展農村學校體育提供了新的思路。為在短期內實現我國農村學校體育的整體發展，城市學校體育和農村學校體育應加強互動，建立“幫教”機制。各級教育行政部門可從本地實際出發，制定相關政策，鼓勵條件較好的城市學校和條件較差的農村學校結成“幫教兄弟學校”，在學校體育資源、師資培訓等方面為農村學校提供幫助，并逐步形成“幫教機制”，促進城鄉學校體育的互動發展。此外，教育行政部門還可制定有利于農村學校體育發展的政策，如在師資配備上應先滿足師資不足的學校、在體育經費投入和場地器材的建設上向農村學校傾斜等來促進城鄉學校體育的均衡發展。

4.加強農村師資培訓的力度，積極開發農村學校體育人力資源

農村學校體育的發展離不開體育教師，建設一支思想素質硬、綜合業務能力強、極具敬業精神的師資隊伍，是當前我國農村學校體育工作的重點。首先，國家應制定和實施面向農村基層教師的專項培訓計劃，并由縣、市一級的教育行政部門組織實施。其次，采用多種渠道提高農村體育師資力量。盡管教育部已結合新課標的實施，組織開展了體育教師的培訓工作，但僅靠教育部門一條途徑，在短期內仍不能解決大量農村學校體育教師的培訓問題。教育部應積極拓寬體育教師的培訓途徑，如配合體育部門開展農村體育傳統項目學校骨干體育教師的培訓、配合衛生部門開展農村學校體育教師或校醫健康教育方面的專項培訓等。再次，國家應著力建設全國體育教師網絡培訓平臺，通過網絡對農村體育教師進行遠程培訓。最后，應加強農村兼職體育教師和班主任的培訓工作，積極開發利用農村學校的其他體育人力資源。

5.形成農村學校體育和農村社區體育的良性互動機制

隨著“社會主義新農村建設”的不斷發展，農村學校體育的地位將會不斷提高，農村學校體育在農村體育文化建設中的作用也會不斷增強。因此，在“社會主義新農村建設”的背景下，農村學校體育除了要“借勢”發展外，還要通過主動“發力”來謀求發展。農村學校體育應打破農村學校體育和農村社區體育的藩籬，充分發揮自己在地理位置、場地器材、人力資源等方面的優勢，積極參與到新農村體育文化建設中來，并逐步形成農村學校體育和農村社區體育相互開放和資源共享機制，從而推動農村學校體育和農村社區體育的協調發展。

6.對農村學校體育要進行分類指導、突出重點、分層推進

由于農村每個學校的條件和發展水平不同，各個學校存在的問題也不盡相同，因此，對農村學校體育工作，我們必須從實際出發，對其進行分類指導、突出重點、分層推進。首先，在體育場地器材的投入上，應以農村小學和初中作為投入的重點，并由省市級以上的教育行政部門負責；農村高級中學的體育場地設施建設主要由縣市級教育行政部門負責。其次，師資力量較強、場地器材條件較好的農村學校，重點應抓好課間操和課外體育活動的開展；師資力量較弱、場地器材條件較差的農村學校，重點則放在做好體育教學、開發適合本校特點的校本體育課程上。再次，在提高學生體質健康方面，農村學校重點應放在加強學生營養、改善學校衛生條件上。最后，在師資培訓方面，農村小學應以兼職體育老師和班主任為培訓重點，而初中和高中應以專職體育教師和骨干教師為重點，并由縣市級教育行政部門負責。

參考文獻

[1]田雨普，等.農民體育發展戰略研究[M].南京：南京師范大學出版社，2009.

[2]王厚民，韋勇，阮永福.皖西地區農村學校體育發展的現狀和對策[J].安徽農業科學，2008（36）.

[3]吳劍明，揭光澤，石真玉，等.粵西沿海地區農村學校體育現狀與發展對策[J].體育學刊，2013（3）.

[4]張曉程.基礎教育體育課程改革與農村學校體育資源配置的矛盾及對策研究[J].北京體育大學學報，2011（9）.

[5]邱晨輝.學校體育難入地方政府法眼[N].中國青年報，2013-05-16.

[6]黃鐸.甘肅農村學校體育現狀的調查與研究[J].北京體育大學學報，2007（1）.

作者：侯海燕 張健 單位：江門職業技術學院體育教研室 西北民族大學體育學院