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以同志為核心的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，創造性地運用了鄧小平的農業經濟思想，開創了我國農業和農村工作的新局面。

一、第三代領導集體創造性地運用鄧小平農業戰略地位的思想，高度重視農業，確立把農業放在經濟工作首位的一以貫之的指導方針，突出強調從政治高度認識處理好農業、農村和農民問題是實現跨世紀目標的必然要求

作為我們黨的第一代領導集體的成員和第二代領導集體的核心的鄧小平同志，在設計改革開放的藍圖中，把“農業是根本，不要忘掉”（《鄧小平文選》第3卷第23頁）作為基本出發點。依據這一思想，鄧小平同志著重從三個方面強調農業的戰略地位。第一，農業是國民經濟和社會發展的基礎。第二，農村穩定是整個社會穩定的基礎。第三，農民富裕是全民富裕的基礎。

第三代領導集體在創造性地運用鄧小平農業戰略地位的思想方面最突出的表現是從政治高度認識到處理好農業、農村和農民問題的極端重要性；同時還認識到，我國農業和農村經濟發展的艱巨性、長期性。

第一，從政治的高度認識農業，我們才能深刻地理解黨中央、國務院關于加強農業基礎地位，正確處理農業、農村和農民問題一系列重大決策的戰略意義。農業的發展，農民生活水平的提高，是鄧小平同志提出的實現“三步走”戰略目標的基礎。以同志為核心的領導集體始終強調，農業是國民經濟發展和社會穩定的基礎，農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。要在世界多極化和經濟全球化大格局中不斷提高我們自己的地位，不能沒有鞏固的農業，這是事關國家和民族自立自強的大事，是至關重要的政治問題。

第二，從政治的高度認識農業，我們才能自覺地擔負起歷史使命。我國經濟社會生活中一個規律性現象，就是農業形勢好，各方面的工作都相對順利；農業如果出問題，各方面工作都會增加難度，一些本來不那么突出的矛盾也有可能變得尖銳起來。同志指出：我國國民經濟幾次大上大下，都是因農業的大起大落引起的，每一個經濟發展順利的時期以農業形勢好轉為前提，每一次國民經濟發生困難也都首先從農業開始，每一次經濟調整也總是首先加強農業。在從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，更應引以為戒。

面對當前農業的好形勢，黨中央清醒地看到，我國農業進入了資源約束和市場約束的發展階段，其面臨的挑戰將會越來越嚴重。第三代領導集體在總結20年來的歷史性變革和中國農民成功實踐的基礎上，向全黨發出了堅持“三個不動搖”（堅持黨的農村基本政策不動搖；堅持把發展農村經濟，提高農業生產力水平作為整個農村工作的中心不動搖；堅持黨對農村工作的領導不動搖）的重要指示，并明確指出，土地承包期再延長三十年。這是黨的農村政策的基石，是穩定農村社會主義的一項帶根本性的措施，是解決農業和農村一切矛盾和問題的出發點。為此，黨中央提出了一系列針對性很強的政策和措施，著力解決新的發展階段出現的矛盾和問題：農民合理負擔堅持定項限額，一定三年不變，并正在抓緊制定實施農村“費改稅”方案，保障農民的合法權益，從根本上解決農民負擔過重的問題；適應新階段的要求，把工作的著力點轉移到調整和優化結構，提高產品質量和經濟效益上來；推進農村小康建設，加大扶貧攻堅力度；開拓農村市場、擴大國內需求，保證工業和農業、城市和農村相互協調，共同促進；加強農業基礎設施，建設農業生態環境……

目前，在全黨已形成一個共識，貫徹落實黨的十五大提出的戰略部署，實現我國跨世紀發展的宏偉目標，必須保持農業和農村經濟的持續穩定發展。這是關系全局的重大政治問題。

二、第三代領導集體創造性地運用鄧小平農村經濟體制改革思想，突出強調深化農村改革，探索新的發展階段中農村公有制的有效實現形式，建設逐步適應社會主義市場經濟發展要求的農村經濟體制和運行機制

鄧小平同志曾經把實行家庭聯產承包為主的責任制作為經濟體制改革的突破口，并多次在不同的場合高度評價了農村這一改革“是一種帶革命意義的改革”，直到1992年南巡談話，還多次談到農村家庭聯產承包帶來的巨大變化和偉大意義。鄧小平還指出了農村改革的發展方向：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除，實現家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”（《鄧小平文選》第3卷第355頁）

在建立社會主義市場經濟體制中，農業在前進中遇到了不少矛盾和困難，出現了一些新情況、新問題，家庭聯產和承包責任制暴露了不可克服的弱點，生產經營滯后，信息不靈活而盲目生產，技術落后而效益低下，流通不暢而造成生產大起大落，成了擺在我們面前必須正確認識和解決的重大問題。八十年代中后期，很多農村形成了一種新的符合產業化經營要求的經營方式，其實質是“一體化生產經營體系”，1993年以來，人們把這種經營方式叫做農業產業化，并稱之為繼家庭聯產承包責任制后一項帶歷史性變革意義的創新性實踐。黨中央充分尊重群眾的首創精神，并要求各級領導應當積極引導和大力支持，穩步推進。同志多次談到這種組織形式和經營機制，為深化農村改革解決了一個長期困擾我們的認識問題。

同時，為適應生產力發展的要求，十五屆三中全會提出，在積極發展公有制經濟的同時，采取靈活有效的政策措施，鼓勵和引導農村個體、私營等非公有制經濟有更大的發展。適應生產和市場需要，發展跨所有制、跨地區的多種形式的聯合和合作。股份合作制就是改革的新事物。它適應了農村現實生產力水平和農民的覺悟程度，適應了新的經營方式和社會化生產的客觀需要，為廣大農民從小生產走向大市場開辟了更為廣闊的通道。

三、第三代領導集體創造性地運用鄧小平“科學技術是第一生產力”的思想，提出“科教興農”的戰略口號，突出強調增長方式的轉變，迎接二十一世紀的機遇與挑戰

當今世界，一場以生物工程、信息技術為先導的新科技革命的浪潮正向我們涌來。其規模之廣泛、發展之迅速、影響之深遠都是人類歷史上任何一次技術革命所無法比擬的。這種新技術革命，關系一個國家、一個民族的興衰榮辱。面對著這樣一次歷史性的大挑戰，第三代中央領導集體更深刻地認識到科教興農的緊迫性和重要性。

目前，我國農業有著一些相當棘手的問題需要解決。我國農業的基礎設施還比較薄弱，抗御自然災害的能力不強；農民整體科學技術水平不高，種田在很大程度上還是依靠經驗；從農業科技對農業生產的貢獻率、農業勞動生產率、農作物單位面積產量以及科技人員和農業科技經營實體數量等主要指標看，我國農業科技總體水平僅相當于發達國家70年代至80年代初的水平。今天，資源約束向我們提出了如何解決好十多億人口的吃飯問題；市場約束向我們提出了如何提高社會生產效率問題；可持續發展的要求向我們提出了如何在加速發展經濟過程中，處理好經濟建設同節約資源、環境保護、生態平衡的關系問題。等等。

第三代領導集體提出大力推進農業和農村科技進步，把經濟建設、社會發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，走常規農業技術與高新生物技術結合的道路。一是抓好農業科學技術的推廣應用。二是重視生物技術的研究開發。三是積極推進我國經濟增長方式的轉變。這是我們今后15年經濟建設的一條基本指導方針，也是農業自身持續、快速發展的當務之急。加快農業發展，提高經濟效益，既要增加農業投入，更要注重轉變增長方式，向結構優化要效益，向規模經濟要效益，向技術進步要效益，向科學管理要效益。實現農業從粗放型向集約型轉變，其實質就是用現代科學技術裝備農業，提高農業的投入質量，提高農業的經濟效益，對傳統農業，運用最新實用技術進行改革。為切實轉變農業經濟增長方式，國家確立了“九五”農業科技攻關重點任務，從改革、優化產業結構和耕作制度，加強科學管理，提高生產集約化程度和農業資源有效利用率等多方面入手，把實現農業可持續發展作為一項重要戰略方針。四是加快以水利為重點的農業基礎建設，改善農業生態環境。長期以來制約農業發展的一個突出問題是農林牧漁水利業投資嚴重不足，農業自身得不到發展，并且還經常遭受大的自然災害。第三代領導集體對此有著切膚之痛，十分重視增強全民族的水患意識，并在這兩年不惜擴大財政赤字搞基建，農業基礎設施建設出現了前所未有的新局面，為農業增強了發展的后勁。 

我國農村科學技術水平落后最突出的問題莫過于農民文化素質的低下，目前從事農業勞動的人員具有初高中文化水平的僅有15％。第三代領導人十分重視提高農民的科技文化水平。總書記多次指出，各地領導和廣大干部要在抓好農民思想政治教育的同時，把科學技術普及作為對農民教育的重要內容，積極引導農民學習科技知識，在農村形成人人學科學、人人用科學的良好風尚；一定要利用各種形式有計劃有組織地對農民開展科技培訓，提高農民接受和應用農業新技術的能力，實施“綠色工程”，到2000年使1000萬農民獲得“綠色證書”。

以同志為核心的第三代領導集體提出的“科教興農”戰略，展示了一幅農業科技發展的宏偉藍圖：到本世紀末，科技進步對農業的貢獻率將提高到50％，為增產1000億斤糧食，滿足食品供應、大幅度提高農民收入，保護并改善農村生態環境等從技術上提供可靠的保證。

四、第三代領導集體創造性地運用鄧小平農村商品經濟的思想，引導億萬農民走向市場，突出強調建立國家對農業的保護和支持體系，培育農村市場體系和社會化服務體系

鄧小平同志曾形象地把農副產品推向市場喻為“過五關斬六將”，并期望“比關公還要過更多的‘關’，斬更多的‘將’?！?0年來的改革，雖經幾番跌打碰撞，但我們闖過了一道道險關。除烤煙、蠶繭、羊毛等少數幾種農產品外，絕大多數都已推向了市場。最近兩年來，糧食流通體制改革穩步推進，今年又在進一步改革棉花購銷體制。一個開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系正在形成，大大激發了廣大農民的生產積極性，調動了各級黨政抓農業的積極性。

目前在各行各業普遍以利潤最大化為目標的市場競爭中，農業處于極為不利的地位，發展的外部環境趨緊。因此，在市場競爭中，促進農產品商品化，對農業進行保護和必要的扶持，是保證社會主義市場經濟體制順利建立的基礎。在這方面，第三代領導集體近幾年采取了一些行之有效的手段，成效顯著。

1、提高農業組織化水平。我國農村家庭聯產承包的農戶有2億余戶，單家獨戶，比較分散，難以進入市場，難以在市場競爭中生存，國家也難以進行宏觀調控。《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出發展各種形式的貿工農一體化經營，把生產、加工、銷售環節緊密結合起來。1995年中央對全國供銷合作社的改革作出前所未有的重大決策，頒布了《關于深化供銷合作社改革的決定》，要求各級供銷社真正辦成農民的合作經濟組織，積極探索向綜合性服務組織發展的新路子。在短短的幾年里，全國已形成一批多種經濟成分和多種經營的服務化組織，成為農戶與市場對接的中介組織。

2、培育市場體系。黨的十三屆八中全會就提出農產品要放開經營，今年又提出深入改革農產品流通體制，反映了第三代領導集體對社會主義市場經濟建設規律的認識更深刻。1997年的中央農村工作會議明確提出了農產品流通體制改革總的思路：按照社會主義市場經濟的要求，堅持市場取向，確立以市場為主形成價格的機制，實行多渠道，少環節，開放式經營。經過近幾年的改革，市場體系不斷完善，農產品流通體制改革已經在局部取得經驗，社會主義市場經濟條件下農業發展的思路也愈顯清晰。

3、加強對農業的保護。根據我國的經濟實力，借鑒國外經驗，最近幾年，中央和國務院對農業采取了保護：①對農用生產資料的生產和供應給予補貼或實行優惠政策。②實行糧食保護價制度，按保護價敞開收購。③保護農業資源，嚴格控制對農業資源的污染，控制非農占地，逐步健全與農業相關的法律法規。④努力增加農業投入。