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政治生態文明功能問題分析

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政治生態文明功能問題分析

法治建設是保障國家穩定發展的關鍵構成部分,不同國家對法治建設的認識不同,需求也不同。從事物的特殊性來分析,沒有統一的、標準的法治模式,因此在不同國家受不同歷史背景、文化等因素影響,有其適合自身發展的法治模式,與實踐方式。法治建設中政治生態文明建設是重要內容,以實現對國家政治運行環境和諧處理。下面本文將以政治生態文明概念界定為出發點,就法治的政治生態文明功能進行詳細分析。

一、政治生態文明

政治生態文明主要是指國家政治運行過程中內部環境與外部環境處于良好和諧狀態,政治生態文明是建設政治文明的關鍵要素。政治生態文明可以從兩個層面分析:理論層面上,主要是指社會基本矛盾為一種和諧狀態在運行,可以直接理解為上層建筑適合經濟基礎發展,生產關系促進生產力發展;現實層面上,又可以分為宏觀層面和微觀層面,宏觀層面是指政治局勢相對穩定,包括國內政治環境穩定和國際政治環境穩定,微觀層面主要是指國家內部各權與利之間的和諧,包括權力與權力、權利與權利、權利與權力。政治生態文明有一個評價指標體系,包括政治穩定、政治發展、權力均衡、社會表達自由等等,法治能夠滲透與每個指標中,并作用于指標中體現出法治的政治生態文明功能。

二、法治的政治生態文明功能

1.政治和平功能

政治生態文明的基本特征即和平,這是基于國際法角度來分析的,為保證國際政治秩序穩定、和諧,離不開法律維持。在維護國家與國家間關系和諧穩定的法律為國際法。保證各國家內部和平與安定的同時,必須保證國際環境穩定、和平,即和諧國際社會。為實現這一目標,法治十分關鍵。國際法既是維護國際環境和平的重要方法,也是實現國際和平的唯一之路。國際法的功能性在于實現各國家的對話、溝通,促進各國之間信任,最大限度減少各國之間沖突與矛盾,避免戰爭發生。國際法以自身公認的普遍性、規制性以及凝結性作用,保障國際社會和諧共處,和平共存。

2.政治發展功能

政治生態文明的重要標志即發展,全面協調可持續發展。各國家長期友好發展過程中要通過有效的法律進行維系。二戰接受后國際體系主要以制度化建設為主,通過制度體系的構建為各國對話與發展提供有效工具。國際組織為各國政治溝通、合作與發展提供了和平、穩定的平臺。從理論角度分析,或從現實角度分析,國際政治的發展并非通過制定的國際政治條約可以實現,要充分考慮國家經濟、文化等等各個方面因素對國際政治結構的影響。各國家發展與進步需要相互依存,并通過自身不斷強化實現政治、文化、科技等的拓寬交流。就近年來國際發展形勢來看,各國家往來交流日益頻繁,國家間共同發展話題逐漸增多,與此同時國際法正逐漸走向促進世界各國全面協調發展的道路,包括實現政治發展的“合作法”等。

3.政治穩定功能

政治生態文明的直觀體現即穩定,沒有穩定,無從談起政治生態文明。從一個獨立的國家發展角度來看,法治是保證國家內部政治環境穩定的有利工具。從基層角度分析,法律是為人民生產生活秩序提供保障的有力手段,并為政治、文化秩序等提供服務,換言之,法律基本價值在于秩序服務。法治強調價值的一致性。法治以法律規則為直觀體現形式,法治借助法律的普遍性、權威性、公平性促進人們對法法律的認知和肯定,并逐漸演變成為社會的主流意識形態。同時法治是實現利益協調的工具,是促進利益平衡,促進矛盾消除的重要載體。

4.權利保障功能

政治生態文明的重要標志即公民權利是否得到保障。公民政治權利包括人民主權、公民表達自由權、知政權。政治生態文明是基于民主法治國家的產物,在一切權利屬于人民的民主法治國家前提下,才能保證人民擁有權利,并成為自身基本保障。政治生態文明中公民具有自由表達權,即言論自由和出版自由,我國《憲法》中有明確規定。在民主法治國家中,人民是國家的主人。為充分體現這一國家性質,要保證權力運行的透明性,即公民知政權。公民具有對國家和政府重大政治決策的知情權,如《政府信息公開條例》即保障公民知政權的基本法律。

5.權力制約功能

政治生態文明的重要特征為權力的制約性。法治的存在,是實現對權利的保護和權力的制約,使兩者處于統一狀態。缺乏制約的權力將會出現極權,滋生腐敗,即絕對權力導致絕對腐敗。法治強調法律面前人人平等,反對特權。法律至上,法律的高度約束力,實現法治制約權力。為實現權力與權利的良好互動,要始終堅持以法治為堅實后盾。法治明確界定各種職能、義務,控制權力出現蛻變,避免出現惡性發展。通過現實證明,在法治前提下的政治環境及社會環境,權力機關高度廉潔,高效實現權利保護。通過法律的限制作用,對權力進行障礙設置,以達到某種社會均衡,通過權利分配,實現權力平衡。總而言之,為真正實現政治生態文明,就要保證權力與權利的良性互動,進而推進政治生態文明構建。

作者:陸子新 單位:牡丹江大學

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