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摘要：近年來(lái)隨著高鐵的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸收入不斷增長(zhǎng)，同時(shí)也給鐵路運(yùn)輸收入管理部門(mén)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理工作，是確保鐵路運(yùn)輸有序進(jìn)行，促進(jìn)整個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證，也是捍衛(wèi)鐵路經(jīng)營(yíng)成果、防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的基本手段。本文根據(jù)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀，從鐵路運(yùn)輸收入管理的重要性出發(fā)，探討了提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；收入管理；現(xiàn)狀；具體措施

一、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀

1.偷逃鐵路運(yùn)費(fèi)現(xiàn)象仍普遍存在鐵路運(yùn)輸具有規(guī)模大、價(jià)格實(shí)惠等特點(diǎn)，客運(yùn)方面：一些思想素質(zhì)不是很高的乘客，在搭乘火車(chē)的時(shí)候出現(xiàn)越站、逃票、不接受相關(guān)物品檢查和內(nèi)部乘務(wù)人員非法販賣(mài)車(chē)票、篡改票證、私帶無(wú)票乘客等現(xiàn)象，造成票款流失；貨運(yùn)方面：還存在一些為謀取私利，換票運(yùn)輸、偽報(bào)品名等情況，嚴(yán)重破壞了鐵路運(yùn)輸?shù)闹刃颍彩硅F路運(yùn)輸收入嚴(yán)重縮水。據(jù)相關(guān)檢查報(bào)告，在2009年至2014年間，在全路組織的運(yùn)輸收入專(zhuān)項(xiàng)檢查中，共檢查出因違紀(jì)造成的損失金額達(dá)到2.53億元，且還是在沒(méi)有統(tǒng)計(jì)日常檢查相關(guān)問(wèn)題所帶來(lái)的損失[1]。2.主觀上對(duì)運(yùn)輸收入認(rèn)識(shí)不足在對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入的認(rèn)識(shí)上，主要涵蓋了如下方面問(wèn)題，一是由于在客運(yùn)過(guò)程中，乘客的票價(jià)收入在清算上歸屬列車(chē)擔(dān)當(dāng)局的比例較大，以至于導(dǎo)致在售票時(shí)，只出售本鐵路局旗下的相關(guān)列車(chē)車(chē)票，對(duì)于外局所擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊?chē)，經(jīng)常是采取不售或者限售，導(dǎo)致外局所擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊?chē)經(jīng)常出現(xiàn)乘客稀少、席位虛蘼等現(xiàn)象，缺乏大局意識(shí)，嚴(yán)重破壞了乘客購(gòu)票的便捷程度和鐵路運(yùn)輸能力；貨運(yùn)運(yùn)輸組織上，不同歸屬不同路局的交界路段或者站點(diǎn)，還經(jīng)常出現(xiàn)相互爭(zhēng)奪貨源的情況，破壞了相關(guān)秩序和造成鐵路運(yùn)力資源的浪費(fèi)。二是受到業(yè)績(jī)考核的約束，很多被考核站段都期望在完成收入預(yù)算的同時(shí)，盡量保持勻速的增長(zhǎng)，今年謀明年，在完成任務(wù)的同時(shí)，不會(huì)大力增收，以化解下一年的預(yù)算壓力，這方面貨運(yùn)站段尤為明顯。三是相關(guān)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸收入認(rèn)識(shí)不足，特別是在對(duì)企業(yè)功能的定位上，沒(méi)有通過(guò)以運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的這個(gè)方向出發(fā)，雖然致力于裝卸車(chē)、周轉(zhuǎn)量等運(yùn)輸工作，但實(shí)際盈利情況卻非常不理想。3.運(yùn)輸收入管理的分散性眾所周知，鐵路運(yùn)輸具有橫跨省份多，且流動(dòng)性非常強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得更多的社會(huì)群體、物件、企業(yè)滲透到鐵路運(yùn)輸中來(lái)，而企業(yè)本身就極強(qiáng)的分散性，社會(huì)參與也非常廣泛，收費(fèi)票證也隨著各個(gè)地方各個(gè)物件的不一而具有多樣性的特征。因此，在面對(duì)以及處理這具有分散性、復(fù)雜性的鐵路運(yùn)輸工作時(shí)，不僅管理難度大，收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作也涉及方方面面的問(wèn)題，特別是隨著鐵路運(yùn)輸體制的不斷改革，更加加劇了鐵路運(yùn)輸收入管理的復(fù)雜化和分散性[2]。

二、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理的重要性

基于當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀，不斷加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理具有現(xiàn)實(shí)的重要意義，主要表現(xiàn)在：（1）當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸管理核心已經(jīng)逐步告別了過(guò)去以安全為第一準(zhǔn)則的管理方式，發(fā)展到當(dāng)前以企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理格局，因此，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)輸收入管理工作，建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，能夠有效適應(yīng)當(dāng)前管理格局的變化，在充分保證運(yùn)輸安全的同時(shí)，還能夠有效地加強(qiáng)企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中實(shí)現(xiàn)盈利。（2）通過(guò)加強(qiáng)鐵路收入管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，能夠更好的服務(wù)于鐵路運(yùn)輸工作，同時(shí)，還能夠有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展（3）通過(guò)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理工作，完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理規(guī)范以及相關(guān)工作培訓(xùn)與指導(dǎo)，能夠有效的強(qiáng)化各個(gè)鐵路站點(diǎn)的運(yùn)輸收入管理工作，確保證運(yùn)輸收入及相關(guān)票據(jù)的完整性，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)鐵路系統(tǒng)的運(yùn)輸收入安全及有效性。

三、提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體措施

1.提高鐵路運(yùn)輸收入的方法在鐵路運(yùn)輸收入管理過(guò)程中，要有效提高收入管理的工作的效率，那么就必須采取切實(shí)可行的方法，要從如下方面著手：（1）加強(qiáng)內(nèi)部控制，只有把企業(yè)內(nèi)部工作加以完善，才能夠把更多的精力投入到外部管理工作上去。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部報(bào)告制度，及時(shí)反映鐵路運(yùn)輸收入的相關(guān)信息和各種情況，在遇到問(wèn)題時(shí)，才能夠有針對(duì)性將問(wèn)題及時(shí)處理。（2）嚴(yán)格實(shí)行授權(quán)審批工作，為了防止相關(guān)工作人員越權(quán)操作各項(xiàng)管理工作，根據(jù)相關(guān)程序和規(guī)定明確各個(gè)部門(mén)相關(guān)人員的職權(quán)范圍，能夠有效保障運(yùn)輸收入管理工作的公平、公開(kāi)、公正性。同時(shí)，明確相關(guān)職權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，能夠有效遏制越權(quán)工作或者違規(guī)工作。（3）加強(qiáng)預(yù)算管理，合理的預(yù)算能夠有效保障企業(yè)在后期資金運(yùn)營(yíng)的平穩(wěn)性。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在預(yù)算管理工作中，應(yīng)該明確預(yù)算目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、相關(guān)數(shù)據(jù)分析以及相關(guān)人員的考核事項(xiàng)[3]。2.加強(qiáng)日常運(yùn)輸管理和安全宣傳為了有效制止和避免在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中偷逃鐵路運(yùn)費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理工作，積極開(kāi)展站、車(chē)的稽查工作。通過(guò)合理規(guī)范鐵路各個(gè)站點(diǎn)的進(jìn)出口的規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)人員的部署，以更好的維護(hù)秩序，避免出現(xiàn)乘客越站、逃票的現(xiàn)象發(fā)生；通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，加大對(duì)各種運(yùn)、雜費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的稽核力度，有效防范鐵路運(yùn)費(fèi)流失。同時(shí)，加強(qiáng)鐵路安全管理?xiàng)l例的宣傳工作，提高旅客的安全意識(shí)和履行相關(guān)職責(zé)的觀念。3.加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸票據(jù)管理票據(jù)是乘客和貨物進(jìn)站的憑據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)核算運(yùn)輸收入的重要依據(jù)。因此，必須從如下方面加強(qiáng)票據(jù)管理工作：（1）票據(jù)印制，為了防止不法分子印刷盜版的運(yùn)輸票據(jù)來(lái)謀取私利，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的客貨運(yùn)輸票據(jù)必須由經(jīng)過(guò)鐵路總公司審核批準(zhǔn)的并頒發(fā)“鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)印制準(zhǔn)印證”的鐵路印刷廠進(jìn)行統(tǒng)一印制，同時(shí)，鐵路印刷廠必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真盡責(zé)的把客貨運(yùn)票據(jù)印刷好，且不得轉(zhuǎn)讓給未經(jīng)審核批準(zhǔn)的印刷廠進(jìn)行印制。（2）票據(jù)請(qǐng)領(lǐng)和保管，鐵路客貨營(yíng)業(yè)站點(diǎn)，必須根據(jù)本站點(diǎn)的實(shí)際需求量，向鐵路運(yùn)輸收入管理部門(mén)進(jìn)行請(qǐng)領(lǐng)以備用。收到票據(jù)以后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好相關(guān)驗(yàn)收、清點(diǎn)、登記工作，并妥善保管，并實(shí)施賬、票分管制度。而對(duì)于審批工作人員，應(yīng)該做好營(yíng)業(yè)站點(diǎn)請(qǐng)領(lǐng)票據(jù)的審核工作，以確保票據(jù)的數(shù)量沒(méi)有錯(cuò)誤。（3）在票據(jù)使用過(guò)程中，企業(yè)以及售票站都必須依照票據(jù)的編號(hào)進(jìn)行使用，無(wú)論是計(jì)算機(jī)打印或是進(jìn)行手工填寫(xiě)的，都應(yīng)同時(shí)復(fù)寫(xiě)各聯(lián)，且票據(jù)中不能出現(xiàn)涂改的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)涂改時(shí)，則票據(jù)作廢。而對(duì)于貨運(yùn)物品的金額、重量、名稱(chēng)都必須嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際來(lái)填寫(xiě)或者打印。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸收入管理工作中，還面臨著許多難題，要想有效促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)完善鐵路運(yùn)輸收入所存在問(wèn)題的解決方法，并加強(qiáng)日常管理和票據(jù)管理等，在提高企業(yè)收入的同時(shí)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃獻(xiàn).提升高速鐵路車(chē)站運(yùn)輸收入管理質(zhì)量的對(duì)策[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2016，（10）：67-71.

[2]常利平.鐵路運(yùn)輸收入的管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，（8）：94.

[3]趙冬俐.鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2015，（4）：131-133.

作者:韋艷文 單位:南寧鐵路局收入稽查處