前言：本站為你精心整理了國(guó)內(nèi)新聞自由發(fā)展及改革范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：本文從歷時(shí)性的角度，對(duì)我國(guó)新聞自由的發(fā)展做了簡(jiǎn)要的回顧。對(duì)兩種新聞自由觀即階級(jí)斗爭(zhēng)觀和極端自由主義觀給予了批判。我國(guó)的新聞自由取得了很大的發(fā)展，大概經(jīng)歷了三個(gè)階段，有五個(gè)方面的具體表現(xiàn)。但是，我國(guó)新聞自由的發(fā)展還有很多障礙，如體制障礙、商業(yè)主義等現(xiàn)實(shí)的困境構(gòu)成了一條不可逾越的鴻溝。

關(guān)鍵詞：新聞自由發(fā)展三個(gè)階段具體表現(xiàn)現(xiàn)實(shí)困境改革路徑

一、關(guān)于新聞自由的兩種錯(cuò)誤觀念

自從1644年英國(guó)著名詩(shī)人彌爾頓發(fā)表《論出版自由》首次提出出版自由以來(lái)，新聞自由的理念已經(jīng)走過(guò)了四個(gè)世紀(jì)的歷程，新聞自由成為衡量一個(gè)國(guó)家自由民主程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，自清末民初新聞自由理念傳入之后，也已經(jīng)走過(guò)了一百多年的歷史，并且作為一種斗爭(zhēng)理念深入人心，特別是知識(shí)分子更將其作為奮斗的目標(biāo)而不惜拋頭顱灑熱血。有學(xué)者將新聞自由拓展為七種基本權(quán)利，即“創(chuàng)辦新聞媒介權(quán)、發(fā)表權(quán)或報(bào)道權(quán)、答辯權(quán)和更正權(quán)、知曉權(quán)和采訪權(quán)、保護(hù)新聞來(lái)源權(quán)、使用傳媒權(quán)、對(duì)新聞侵權(quán)的訴訟權(quán)。”

盡管如此，目前對(duì)于新聞自由理念和我國(guó)新聞自由概況仍然存在著兩種主要的錯(cuò)誤傾向。

第一種是從階級(jí)斗爭(zhēng)的角度來(lái)看待新聞自由，認(rèn)為新聞自由是資產(chǎn)階級(jí)的專利，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有巨大的破壞作用；新聞自由并不適合于現(xiàn)階段的我國(guó)社會(huì)。持這類觀點(diǎn)的在我國(guó)并不在少數(shù)，而往往這些人都是同過(guò)去極左思想有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在他們看來(lái)寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗，資本主義的東西再好它是資本主義的，而社會(huì)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)要完全拋棄資本主義那一套，另建立一套屬于社會(huì)主義的“新聞自由理念”，這就完全割裂了新聞自由的連續(xù)性，也否定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)在長(zhǎng)期的爭(zhēng)取民主和自由權(quán)利過(guò)程中的價(jià)值目標(biāo)，更沒(méi)有看到新聞自由作為一種世界性的現(xiàn)代民主和政治文明本身所具有的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

事實(shí)上，馬克思主義自始至終都不排斥新聞自由，而且將新聞自由作為社會(huì)群體共同努力的目標(biāo)。馬克思早在1831年英國(guó)工人報(bào)紙的發(fā)刊詞中寫道，自由的新聞出版物是人類思想自由的體現(xiàn)，是一切自由的基礎(chǔ)。列寧在1906年指出，人民自由地創(chuàng)辦報(bào)刊，自由地發(fā)表意見，是他們自由的基本保證之一。而中國(guó)正是遵循了馬克思主義所奉允的真理，將新聞自由作為自己的武器和奮斗的目標(biāo)之一，利用報(bào)刊等媒介開展宣傳革命思想才能夠不斷取得各種斗爭(zhēng)的勝利。

另外一種極端認(rèn)識(shí)是認(rèn)為我國(guó)根本沒(méi)有新聞自由，持這種觀點(diǎn)的人多數(shù)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)仍然停留在一知半解的“中世紀(jì)時(shí)代”。他們將新聞自由的理解只局限在媒介對(duì)政府的抨擊和公民自由的辦報(bào)權(quán)利階段，他們將此作為新聞自由的核心理念。

事實(shí)上，這一階段也僅僅只在西方資產(chǎn)階級(jí)剛剛掌權(quán)的初期出現(xiàn)過(guò)，那時(shí)由于對(duì)封建主義斗爭(zhēng)的路徑慣性仍然存在，無(wú)束縛的謾罵與抨擊占主體地位的新聞自由一度風(fēng)起云涌，而后便煙消云散了。其主要原因在于無(wú)束縛的新聞自由不僅沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)新聞自由和其他自由權(quán)利，而且深深傷害了來(lái)之不易的民主和自由權(quán)利，而后以理性主義占主體地位的新聞自由慢慢發(fā)展起來(lái)。在我國(guó)，立足于保障公民基本權(quán)利和監(jiān)督政府公權(quán)力的輿論監(jiān)督已經(jīng)得到了很好的發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家允許不負(fù)責(zé)任的抨擊行為存在。

二、我國(guó)新聞自由取得的發(fā)展

在我國(guó)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展同政府有著密切的關(guān)系，新聞自由的發(fā)展也不例外。在政府主導(dǎo)的改革面前，新聞自由對(duì)政府有很強(qiáng)的“人身依附”關(guān)系，新聞自由度往往同政府在某一時(shí)期的新聞?wù)哂兄芮械年P(guān)系。

從整體上來(lái)看，我國(guó)自1979年至今，新聞?wù)叽笾陆?jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段是從1979年到1989年，新聞?wù)叩奶剿麟A段，在這一階段，改革者和媒介實(shí)踐者對(duì)過(guò)去的新聞宣傳政策進(jìn)行了反思，改革者和媒介實(shí)踐者對(duì)改革開放之后的新聞?wù)咦呦虿⒉磺逦耆幱诿麟A段；同時(shí)對(duì)于諸多西方的自由思潮展開了大范圍的討論，其中比較著名的是關(guān)于“黨性和人民性”的討論。“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，關(guān)于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的大討論為這一階段開啟的不僅是一個(gè)媒體參政議政的大好局面，也重新打開了一扇啟蒙的大門，一股自由思潮蜂擁而起，媒體呈現(xiàn)一種相對(duì)寬松的言論自由局面。

第二階段是從1989年到2003年，新聞宣傳適度從緊的階段。這一階段的新聞宣傳政策最開始受到1989年政治風(fēng)波的影響，改革者和媒介實(shí)踐者開始全面反思前一階段的新聞宣傳政策。這一階段的一個(gè)突出特點(diǎn)就是，媒介在兩個(gè)領(lǐng)域的分化：一方面媒體受到上級(jí)和同級(jí)相關(guān)管理部門的嚴(yán)格把關(guān)，新聞宣傳受到政治體制系統(tǒng)的影響；另一方面，在保障新聞宣傳的前提下，大批市場(chǎng)報(bào)興起，媒介集團(tuán)也紛紛成立，媒介的市場(chǎng)化、商業(yè)化進(jìn)程加速。

第三階段從2003年至今，新聞宣傳外松內(nèi)緊的階段。在這一階段，對(duì)內(nèi)新聞宣傳并沒(méi)有什么明顯的變化，仍然延續(xù)前一階段的新聞?wù)摺５趯?duì)外宣傳上，由于我國(guó)加入WTO，全球化和一體化進(jìn)程加快，國(guó)際上要求我國(guó)放寬外國(guó)媒體在國(guó)內(nèi)辦媒體準(zhǔn)入限制和提高采訪自由度的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。隨著政府執(zhí)政能力逐漸加強(qiáng)和走向成熟，以及在國(guó)際事務(wù)中的地位越來(lái)越重要，政府逐步放松了外域媒體新聞采訪方面的限制，并在外資對(duì)內(nèi)媒體投資方面作出了種種開放性的舉措。

從整體上來(lái)講，我國(guó)自改革開放后對(duì)新聞自由理念的認(rèn)識(shí)越來(lái)越成熟、理性，新聞自由度也有了很大的提升。歸納起來(lái)，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1、媒介監(jiān)督權(quán)的發(fā)展。

媒介的輿論監(jiān)督權(quán)向來(lái)被認(rèn)為是媒介最重要的權(quán)力之一，這種權(quán)力同立法、行政、司法三種權(quán)力不同，被稱作第四種權(quán)力。也有人將輿論監(jiān)督權(quán)看作是新聞自由最重要的部分，用此來(lái)衡量一個(gè)社會(huì)新聞自由度。輿論監(jiān)督功能的提出，是對(duì)我國(guó)新聞媒介功能的拓展，同時(shí)也是新聞媒體尋求自主性和提升自己獨(dú)立地位的一種嘗試，也標(biāo)志著我國(guó)新時(shí)期新聞自由向著健康的軌道邁進(jìn)，開啟了我國(guó)新聞自由的新時(shí)代。輿論監(jiān)督已經(jīng)在國(guó)家社會(huì)生活中扮有不可或缺的角色，如在推進(jìn)揭露杭州飆車案、南京幼兒醫(yī)院案、“我爸是李剛”案等一系列重大社會(huì)問(wèn)題的解決方面起到了重要作用，輿論監(jiān)督已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)、政治制度建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要力量。

2、民生新聞、公共新聞的出現(xiàn)

中國(guó)新聞報(bào)道長(zhǎng)期以來(lái)是以傳者為中心，受眾在大眾傳播過(guò)程中位于末端，處在被動(dòng)接受的地位。在這樣的背景下，所謂的新聞自由只成了媒體記者單一的“采訪自由”，而將公眾排除在了新聞自由的范疇之內(nèi)，記者履行的是一種“代表權(quán)”。2002年江蘇臺(tái)《南京零距離》的開播，打破了這種局面，也開啟了國(guó)內(nèi)民生新聞的新時(shí)代。此后，民生新聞遍地開花。民生新聞的興起，不僅為媒體帶來(lái)了高收視率和豐厚的利潤(rùn)，更為重要的是改變了長(zhǎng)期以來(lái)的以傳者為中心的報(bào)道思想。民生新聞和公共新聞的發(fā)展，顛覆了傳統(tǒng)印象中對(duì)于新聞自由的狹隘理解，新聞報(bào)道從批判性報(bào)道向公共性報(bào)道轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著國(guó)人對(duì)新聞自由的理解日趨成熟，也正因?yàn)榇耍侣勛杂傻目臻g得到拓展，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)新聞自由的大發(fā)展。

3、時(shí)評(píng)興起

時(shí)評(píng)作為報(bào)紙不可或缺的重要組成部分，往往起到“畫龍點(diǎn)睛”的作用，它推古論今、借喻加諫、針砭時(shí)弊，因此也是實(shí)現(xiàn)新聞自由的重要途徑和手段。在我國(guó)，時(shí)評(píng)曾一度荒漠，另外它也主要掌握在專業(yè)媒體從業(yè)人員手中。2002年3月，《南方都市報(bào)》開風(fēng)氣之先，在全國(guó)首開時(shí)評(píng)版，并在一個(gè)月后正式擴(kuò)版，在社評(píng)版之外增設(shè)來(lái)論版。全國(guó)各地都市類報(bào)紙紛紛效仿。目前來(lái)看，全國(guó)超過(guò)90%以上的都市類報(bào)紙都開設(shè)了時(shí)評(píng)版。時(shí)評(píng)的議題也緊密結(jié)合國(guó)家的各類政策，特別是我國(guó)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

4、媒體采訪自由和公眾的知曉權(quán)的保障。

政府信息公開是中國(guó)政府多年為了打造現(xiàn)代服務(wù)型政府、進(jìn)行政府轉(zhuǎn)型而不斷努力的一個(gè)重要方面。由于長(zhǎng)期以“官本位”的官僚主義影響，政府透明度不高，很多關(guān)系國(guó)民的政策法規(guī)等民眾和媒體都無(wú)法及時(shí)獲取。信息的不透明不僅影響到了媒體新聞自由度，而且也嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)中央政府的多年努力，2007年1月17日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，并于2008年5月1日起施行。《條例》的頒布施行，從某種角度上講得意于媒體多年的呼喚，也是媒體同政府長(zhǎng)期博弈的結(jié)果。

5、新聞媒體市場(chǎng)化加速，獨(dú)立性增強(qiáng)。

改革開放前，作為事業(yè)單位的媒體同政府的關(guān)系是完全的依附關(guān)系，媒體不僅在政治上要完全聽命于黨和政府，而且也要在經(jīng)濟(jì)上受制于政府，媒體只是政府的延伸。在這種只居于政治屬性的觀念下，媒體是沒(méi)有獨(dú)立性的。

改革開放后，財(cái)政部批準(zhǔn)《人民日?qǐng)?bào)》等八家首都新聞單位試行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”，這實(shí)際上打破了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下黨報(bào)只能宣傳不可經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，傳媒業(yè)由此開始了向市場(chǎng)化邁進(jìn)。新聞媒體從此開始向著獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體的方向邁進(jìn)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，多數(shù)媒體同政府的依附關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)大的改變，不僅在經(jīng)濟(jì)上獲得了獨(dú)立，而且在政治上也獲得了相對(duì)的獨(dú)立，其同政府的關(guān)系往往需要法規(guī)、文件的規(guī)定，而媒體對(duì)政府的制約關(guān)系正在逐步增強(qiáng)。而只有在相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境中，新聞自由權(quán)利才能得到有效的保障。

三、我國(guó)新聞自由發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

改革開放后三十年新聞自由的發(fā)展，既有追溯傳統(tǒng)的訴求，也有像西方拿來(lái)主義的訴求。其發(fā)展也深深受到了本土環(huán)境以及歷史因素慣性的制約。從現(xiàn)實(shí)環(huán)境來(lái)看，新聞自由的發(fā)展主要受到以下幾個(gè)方面的制約，這也是新聞自由本土化將要努力解決的重大課題。

1、體制障礙的制約

當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，正在深化文化體制改革，從目前改革的效果來(lái)看，改革仍然沒(méi)有深入到體制的核心，國(guó)家對(duì)文化控制力依然處于絕對(duì)掌控地位，特別是新聞?lì)I(lǐng)域的改革路徑依然很不明朗，“兩分開”同“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”模式一樣，成為一種過(guò)渡性的政策。這樣，新聞自由的發(fā)展就要更多地受到政策波蕩的影響，缺少穩(wěn)定性。

2、商業(yè)主義的侵蝕

媒介市場(chǎng)化最開始的目的之一是為了緩解國(guó)家和媒體雙重的經(jīng)濟(jì)壓力，以求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。但是，隨著媒體市場(chǎng)化加速，以利潤(rùn)為取向往往超越了社會(huì)效益的訴求；而廣告主的利益通過(guò)合同契約的方式也需要得到切實(shí)的保障，這樣往往企業(yè)成了媒體的第一把關(guān)人，采編系統(tǒng)對(duì)新聞的報(bào)道要符合至少不“損害”廣告主的利益。這樣，媒體新聞自由職責(zé)往往受到經(jīng)濟(jì)利益的損害，關(guān)公公司會(huì)根據(jù)廣告主的需求進(jìn)行各種危機(jī)處理，編輯部由于整體壓力臨時(shí)撤稿就成了司空見慣的事情了。面對(duì)這種困境，其一個(gè)值得借鑒的方式仍然是發(fā)展國(guó)家全資或社會(huì)資助制的非營(yíng)利性媒體，以此來(lái)保障新聞自由和公眾使用新聞媒介的權(quán)利。

3、法律訴求的缺失

法律既是保障新聞自由的重要方式，也是防止新聞自由出現(xiàn)畸變的有效途徑。在我國(guó)，目前新聞行業(yè)以及新聞自由的主要困境在于無(wú)法可依。目前對(duì)是否出臺(tái)新聞法仍然有兩種聲音，不主張馬上出臺(tái)新聞法的聲音主要是認(rèn)為媒介改革還不夠深入，出臺(tái)新聞法容易受到意識(shí)形態(tài)的影響，反而會(huì)限制新聞自由的發(fā)展。這里就存在立法是根據(jù)現(xiàn)時(shí)立法，還是超前立法；是根據(jù)中國(guó)國(guó)情和媒介現(xiàn)狀立法，還是參照西方立法原則立法的問(wèn)題。但是要意識(shí)到，立法本身就是媒介改革甚至政府體制改革不可或缺的一部分，盡早將媒介體制改革納入到法制化的軌道會(huì)更有利于新聞業(yè)整體的發(fā)展。

4、人文傳統(tǒng)的裂隙

我國(guó)以傳統(tǒng)儒家思想為核心的價(jià)值體系，注重集體而輕個(gè)人，個(gè)人價(jià)值往往要屈從于集體整體價(jià)值。缺少自由傳統(tǒng)的中國(guó)，在自由主義發(fā)展的路徑上，由于傳統(tǒng)觀念的差別，集體自由思想往往要高于個(gè)人主義自由思想，改革開放之初，新聞自由主義思潮的復(fù)蘇，依然沒(méi)有脫離傳統(tǒng)固有思想的束縛，自上而下來(lái)看，主流意識(shí)形態(tài)同新聞自由思想存在著沖突；自下而上來(lái)看，普通民眾還不能恰當(dāng)運(yùn)用新聞自由。人文傳統(tǒng)的缺失，本身是歷史慣性導(dǎo)致的人文價(jià)值的斷裂。從世界各國(guó)來(lái)看，新聞自由的本土化歷程都要同人文傳統(tǒng)有效的結(jié)合，才能煥發(fā)出新的生命力。人文傳統(tǒng)的斷裂，使得對(duì)傳統(tǒng)精神價(jià)值的追求發(fā)生了偏向，新聞自由同人文傳統(tǒng)的結(jié)合就充滿了更多的不確定性。

四、結(jié)語(yǔ)

新聞自由一直是黨和全國(guó)人民努力實(shí)現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)目標(biāo)。我國(guó)新聞自由的發(fā)展還處在初期階段，無(wú)論是在理論實(shí)證、觀念認(rèn)知還是實(shí)踐應(yīng)用方面都還不成熟，因此也不具備一蹴而就地放開新聞自由的內(nèi)外部社會(huì)環(huán)境。發(fā)展新聞自由，一方面需要積極借鑒西方國(guó)家?guī)装倌甑幕窘?jīng)驗(yàn)，特別是北歐國(guó)家在處理新聞自由和本國(guó)政治體制之間關(guān)系的有效方法；另一方面，我們也需要積極推進(jìn)新聞自由的本土化，使其同我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)，積極探索新聞體制改革的路徑取向，制定明確的改革路線圖，同時(shí)對(duì)新聞業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制。