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一、高校資金安全管理存在的問題

1.高校內部對資金的統籌缺乏必要的論證

高校的財務預算制度是根據學校各部門的活動計劃進行核算，最后匯總申報。在資金的使用過程中，往往缺乏對項目預算的必要性、經濟效益性等進行充分的論證，對資金的使用做科學合理的統籌安排；高校內部的資金使用制度不健全、不能充分發揮資金管理人員的積極性；資金管理制度的核對體系不夠完善，不能滿足財務管理的現代化要求。

2.高校資金的渠道的多元化，導致高校資金狀況不良

高校為了吸引更多的生源，不斷進行校區基礎設施建設的擴建。因自身資金不充足，往往不顧自身的承受能力舉債，造成資金上極大的負債風險，學校資源配置與資金支出結構失衡。

二、強化資金安全管理的有效措施

高校資金管理存在上述問題，以提高高校資金安全管理意識為契機，以保障資金最大化效益，高校需要從整體上提高對資金安全管理的認識。在結合高校實際的基礎上，構筑學校安全的資金管理體系是解決資金危機的重要措施之一。

1.樹立正確的治校理念，強化資金安全管理意識

在競爭日益激烈的社會環境中，生源成為高校爭搶的目標，這種單純的利益動機往往導致高校盲目的進行基礎建設，忽視對資金安全管理的制度建設。樹立正確的治校理念，能夠引導資金安全流向。在社會新形勢下，對高校的評價不單單限于規模與基礎設施建設，還關注高校的文化底蘊，因此，堅持以文化積聚為依托，重視人文文化的培養成為高校體制改革的重要指向。一方面，需要發揮高校教職工的積極性，建立適當的激勵機制，使教職工具有主人翁責任感、愛崗敬業、精研業務，使高校凝聚更多的文化氣息，摒棄浮華；另一方面，提高資金安全管理意識，嚴肅國家財經紀律，提高資金安全防范能力，避免高校資金損失；強化學校法定代表人的安全責任，在學校實踐的基礎上建立防范資金安全的保障體系，確保資金安全運作。

2.加強資金的科學預算，完善資金統籌制度

高校資金的科學預算制度是開源節流的重要防范措施之一。高校資金管理部門需要設立合理的資金使用目標，厘清相關部門的責任與權限；在資金使用上需要建立行之有效的監督機制，論證資金使用的必要性，提高資金的使用收益；創新現行的資金管理模式，響應當前黨中央厲行節約的精神號召，對人員活動經費定額定量，嚴格控制支出，建立資金使用的監督和評價制度，使資金用到當處、開源節流；建立嚴格的資金使用核算制度，明確不同部門人員的權責，定期對資金使用制度進行考評與分析，在以預算和實際支出的基礎上保障資金使用的最大效益。

3.規范財務行為，完善資金管理體系

財務行為是否規范關系著高校資金是否安全。高校需要在遵守國家財經規章制度的基礎上，深入完善高校內部財務管理制度。首先，結合高校自身的特點建立資金安全內控制度，確保高校內部資金管理制度的完善，對資金使用的關鍵崗位實行評測、抽查等制度。其次，在認真落實銀行對賬單雙簽制度的基礎上，清查高校資金往來的情況，做到款項落實；規范高校日常資金的支付授權審批及大額資金流動的集體決策制度，依據高校資金的使用情況分類別制定出資金使用的常規程序，對于大額資金使用需要經過學校財經小組的必要性、可行性論證，明確各級審批人的權責，建立重大事項、大額資金流動的申報制度。再次，重視資金安全管理的內部審計，將資金安全納入財務管理狀況的范圍，改進財務管理的方法。

4.加強高校內部財務監督管理，強化對專項資金管控

高校內部往往具有二級財務管理體系，兩級的財務管理體系必須制定監督管理制度，配備業務數量的會計管理人員，切實加強對學校財務收支情況的核定，避免二級財務管理體系對學校款項的不當克扣、截留；建立財政專項資金管理審批制度，例如高校的維修資金、擴建基金必須做到專款專用，對大型采購采用招投標的方式執行，對學校大型的貸款、暫付款等款項做到實時動態監控，避免資金流失；對高校私自設立小金庫的行為嚴格查處。

5.高校需要嚴格遵守法律規定，依法規范對外投資行為

高校資金的安全離不開國家法律的宏觀保護，高校的資金運作過程中需要遠離股票投資和其他風險性證券投資業務，不以任何形式對單位或者個人做擔保；對其他的投資行為需要在經過科學性、可行性基礎上對項目進行論證，確保資金投入的理論與程序安全，避免國有資產的貶值流失，嚴格遵守國資事發，按規定的程序報批非經營性資產轉經營性資產的經濟行為，保證高校事業的繁榮發展。

作者：趙九龍單位：第四軍醫大學財務處