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一、確保安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)

（一）提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)

根據(jù)職工崗位工作的實(shí)際需要嚴(yán)格崗位準(zhǔn)入制度，把好第一關(guān)。在技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、基本技能和非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點(diǎn)，采取“每日一題、每月一考、每季一練”等方法，對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，不間斷地進(jìn)行“技術(shù)練兵比武”，賦培訓(xùn)于課堂之外，寓教于樂之中。在定期的業(yè)務(wù)考試和實(shí)操演練中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，結(jié)合待崗、下崗辦法的實(shí)施，用雙重評(píng)定辦法實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。對(duì)因考試、考核不能勝任本崗位工作的，采取改職轉(zhuǎn)崗、降職、下崗等辦法，對(duì)轉(zhuǎn)崗和下崗的職工要積極進(jìn)行再培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格后才能重新上崗，從而達(dá)到“在崗人員有壓力，下崗人員有動(dòng)力”的目的，使職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作步入良性循環(huán)。

（二）提高干部管理素質(zhì)

現(xiàn)代企業(yè)管理倡導(dǎo)“以人為本”的管理理念，管理者在企業(yè)管理中要充分體現(xiàn)這一思想。管理者的素質(zhì)高，才會(huì)提高職工的創(chuàng)造性和積極性，增強(qiáng)對(duì)職工的凝聚力，形成“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍。為此，一要建立干部培訓(xùn)制度，尤其是在技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)中強(qiáng)化圍繞生產(chǎn)和管理工作進(jìn)行選項(xiàng)、立項(xiàng)、研究攻關(guān)的責(zé)任意識(shí)；二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)行政管理干部和專業(yè)技術(shù)干部的考核，對(duì)考核不合格的干部進(jìn)行誡免、解聘，真正形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，使每名干部也能感到自身的壓力；三是強(qiáng)化管理意識(shí)，在講管理、抓管理、能管理和敢管理上下功夫，克服工作中的縮手縮腳和好人主義。

二、確保安全生產(chǎn)，建立科學(xué)的管理機(jī)制

（一）建立健全規(guī)章制度，各工種依照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)

一是規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)、完整、規(guī)范和可操作性，能夠?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的全過程和產(chǎn)品管理體系進(jìn)行有效控制，管理職能分配，清晰界定管理責(zé)任和權(quán)利，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化落實(shí)有序，力戒形式主義。從第一管理者有序推進(jìn)，逐級(jí)向下延伸，直至覆蓋全員以及整個(gè)生產(chǎn)過程。要實(shí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)負(fù)責(zé)。三是結(jié)合制度及標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中推進(jìn)管理思想和工作方法的轉(zhuǎn)變。管理意識(shí)要由隨意性的人為管理向規(guī)范性制度管理轉(zhuǎn)變，管理方式要由結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變，管理方法要由“人為盯控”向技術(shù)設(shè)備控制管理轉(zhuǎn)變。管理部門和操作者的權(quán)限要規(guī)范化，嚴(yán)格追責(zé)，避免管理中的隨意決策或決策失誤，確保安全生產(chǎn)的有序可控。

（二）規(guī)范管理，強(qiáng)化逐級(jí)負(fù)責(zé)管理和結(jié)合部管理

首先，運(yùn)輸?shù)奈灰七^程必須以安全為保證，對(duì)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)全過程的管理上。其次，運(yùn)輸生產(chǎn)各系統(tǒng)、各部門、各工種是環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)影響到整個(gè)一條線，甚至一個(gè)面，波及面廣、影響大，所以，對(duì)安全的逐級(jí)管理必須是對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)各個(gè)專業(yè)全方位的管理。第三，位移的過程出在時(shí)空、、快速、不間斷的變化中，不可預(yù)料的因素很多，要求每一個(gè)作業(yè)人員嚴(yán)格把握每一刻的作業(yè)狀態(tài)設(shè)備變化，不可出現(xiàn)絲毫差錯(cuò)，稍有不慎將造成不可挽回的損失。所以，對(duì)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理必須體現(xiàn)全員性。第四，運(yùn)輸生產(chǎn)的組織受外界干擾的因素較多，不少行車的主要工種又大多是露天作業(yè)，并24小時(shí)不間斷，自然環(huán)境帶來的影響很大，所以，對(duì)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理必須體現(xiàn)全天候性，作為鐵路運(yùn)輸安全管理的有效辦法。實(shí)踐證明，只有在安全管理中得到落實(shí)，安全形勢(shì)才能穩(wěn)定。逐級(jí)負(fù)責(zé)是成功的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的核心內(nèi)容，它體現(xiàn)的是上級(jí)對(duì)下級(jí)的垂直管理。逐級(jí)指揮、逐級(jí)負(fù)責(zé)，它重在崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)的落實(shí)與責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，是管理意識(shí)的更新、管理思想的發(fā)展。在落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制中，必須突出抓住崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任的落實(shí)，突現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。只有這樣才能使下級(jí)干部獨(dú)立處理、解決問題的能力得到鍛煉，工作能力和管理水平得到提高，才能更好地發(fā)揮他們干好本職工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。嚴(yán)格考核是落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的根本，必須認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和干部考核，及時(shí)張榜公布結(jié)果。要與干部競(jìng)爭(zhēng)上崗有機(jī)結(jié)合起來，真正實(shí)行“排隊(duì)促進(jìn)，雙重考核，定額淘汰”的管理機(jī)制。過程控制考核是落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)過程檢查，制定覆蓋各崗位的巡視流程圖，并通過隨機(jī)抽查和日常檢查相結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的多種檢查形式，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要利用現(xiàn)有的保安設(shè)施，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程的控制情況。重點(diǎn)考核是落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵。要盯緊關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理制度。同時(shí)，建立有效的干部包保制度，抓重點(diǎn)擴(kuò)展，找出薄弱環(huán)節(jié)，加大違章的處罰力度，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利環(huán)節(jié)和被動(dòng)局面。加強(qiáng)班組管理要在“自控、互控、他控”上做文章，要不斷提高各班組成員的技術(shù)素質(zhì)及心理素質(zhì)。班組作為一個(gè)整體，應(yīng)當(dāng)互相配合，互相支持，共同搞好安全生產(chǎn)工作。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

管理思想要突出以人為本，管理者與被管理者形成一種雙向、互動(dòng)的關(guān)系，充分發(fā)揮干部、職工的主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。管理者在工作中要突出、體現(xiàn)為向下服務(wù)的意識(shí)，能夠心系職工，急職工所急，想職工所想，及時(shí)解除職工的家庭、社會(huì)后顧之憂。三、確保安全生產(chǎn)，加大科技投入要保證安全生產(chǎn)，沒有高質(zhì)量的設(shè)備提供保障是難以實(shí)現(xiàn)的。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技術(shù)設(shè)備的科學(xué)化，是確保運(yùn)輸安全的重要途徑。鐵路發(fā)展的實(shí)踐說明，要保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩^硬的干部、職工素質(zhì)是根本，科學(xué)有效的管理和制度是保障，技術(shù)設(shè)備的改造和科技含量的逐步增加則是基礎(chǔ)。近年來，正是安全管理中科技投入的加大，提高了運(yùn)輸設(shè)備的科技含量，使科技在運(yùn)輸安全中發(fā)揮的作用越來越明顯，對(duì)安全的保障控制也由單一的手工操作向人與科學(xué)手段聯(lián)合控制邁進(jìn)了一大步，使安全建設(shè)的基礎(chǔ)提高到新的水平。

作者：石麗芳單位：北京鐵路局陽泉站