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【摘要】對于工貿企業來說，安全生產管理在企業發展過程中發揮著重要作用。工貿企業的安全生產風險因素較多，如果未做好風險因素的辨識與防控，極易因安全管理不善導致風險因素集中爆發，最終影響企業的安全運營或者增加企業的管理成本，甚至造成社會惡劣影響。論文分析了當前工貿企業加強安全生產管理的必要性，研究了當前工貿企業安全生產管理過程中存在的薄弱環節，有針對性地提出了提升工貿企業安全生產管理效果的綜合措施，希望通過這些管理措施的綜合運用，能夠提升工貿企業的整體市場競爭力。

【關鍵詞】安全生產管理；工貿企業；綜合措施

1引言

工貿企業是近年來新興交叉行業的典型代表，融合了商品加工生產與貿易流通于一體，既需要采用傳統方法進行加工、物流管理，也需要積極吸取現代科技發展的最新成果，用于提升產品質量、加快流通速率、實現企業穩定發展[1]。在工貿企業中，安全生產管理在企業發展過程中發揮了基礎性作用。由于容納了商品生產與貿易等重要環節，因此，企業安全生產風險因素增加，如果風險因素的辨識與防控不到位，很可能因為安全管理不善使得風險因素集中爆發，最終威脅企業的穩定健康運行，嚴重時還會造成無法挽回的社會惡劣影響[2]。本文針對當前工貿企業的發展情況，研究了加強工貿企業安全生產管理的綜合措施。

2加強工貿企業安全生產管理的必要性

2.1經濟發展形勢對工貿企業提出了更高的安全管理要求

隨著改革開放政策的深入貫徹執行，我國經濟實現了良性、健康、循環式發展，由過去的單一計劃經濟體制逐漸向市場競爭機制轉變[3]。工貿企業作為新時期新興產業的代表，在發展過程中應該積極迎合當前的市場競爭體制，依靠自身競爭力的提升實現市場占有率的擴大，通過積極引進新的管理方法并建立良性反饋式自調整制度實現企業的高效管理。我國負責安全生產監管的部門對各級各類企業承擔著監管與指導的責任，尤其是對于企業的安全生產不僅有責任督促其制定應急預案以備出現突發情況時及時進行處理，而且有義務指導企業做好安全管理風險隱患的識別，將風險隱患提前消除在萌芽階段。因此，工貿企業為實現良性、健康發展，同時，為更好地落實企業主體責任，有必要積極探索安全生產管理辦法并在企業發展過程中落實，從而提升企業管理水平與社會責任感。

2.2企業自身發展對工貿企業提出了更高的安全管理要求

企業發展除了需要憑借產品市場占有率之外，還有賴于企業內部的安全管理水平，二者互相促進、相互影響，共同影響著企業的發展水平。首先，企業內部安全管理水平的高低很大程度上影響企業的發展；企業內部的安全管理水平可以為生產一線的員工營造安全穩定的工作環境，有助于他們集中精力進行生產，從而使產品質量得到可靠保證，從這個層面來說，企業的安全管理水平可以為企業產品的質量提升發揮正向作用，從而提高企業產品市場占有率，最終實現企業的長遠發展[4]。其次，工貿企業無論是在產品生產還是產品貿易過程中一旦發生安全事故，必然會消耗企業用于核心業務的資源來消除這些安全事故造成的不良影響，最終造成企業人、財、物等資源的浪費，不利于企業集中資源用于擴大再生產和良性循環發展。最后，企業的信譽受到其自身社會形象的制約，對于一個經常發生安全生產事故的企業，社會自然會降低其信用評級，人們不會再相信其綜合競爭實力，必然為企業形象造成負面影響，最終影響企業的社會形象、減少業務量。尤其是工貿企業，其業務范圍不僅僅涉及生產加工，還涉及商品物流，關鍵環節較多、安全隱患增加，更需要在企業發展過程中重視安全管理制度措施的建立與安全管理技術手段的運用，避免出現失管失控的安全事故。

2.3上級管理部門對工貿企業提出了更高的安全管理要求

我國各級政府設立了專業性的監管機構對所轄區域內各級企業的安全生產進行監督管理[5]。安全生產監督管理機構的設立，能夠幫助指導企業提高安全管理水平、減少生產過程中的安全隱患，同時，有助于降低企業安全管理問題對社會穩定造成的負面影響。對于各級企業來說，安全生產監督管理機構屬于行政監督管理部門，其采用現場檢查、聽取匯報、聘請專家檢查的方式對企業的安全管理工作進行監管。上級管理部門既注重企業對現有認知范圍內的安全問題采取的預防性措施的監管，通過指導企業總結自身在過去安全管理工作中成熟的經驗做法，制定符合企業特點的安全生產管理制度，根據管理制度采取人防、技防等措施對安全管理隱患進行預防，降低安全管理問題發生的概率。同時，上級管理部門定期聘請專業人員對所管轄企業進行專業性檢查，幫助企業解決生產中的安全隱患，要求企業對安全隱患進行分析，從中汲取教訓，進而對自身的管理制度和管理方法進行補充完善。另外，上級管理部門重視企業對安全隱患預判能力的提高，希望企業能夠根據當前的安全生產形勢和生產經營特點，結合過去的安全管理經驗，對今后可能產生的安全生產隱患進行初步的判斷，不僅判斷發生事件的類型，還能給出發生的概率，這樣就可以根據不同類型的安全隱患和發生概率進行預先有針對性的資源準備，避免安全事故發生時沒有應對措施或者應對措施缺少針對性，從而使安全事故的處理較為被動。

3工貿企業安全生產管理的薄弱環節

3.1企業責任主體的安全生產管理意識淡薄

較強的安全生產管理意識是企業發現安全隱患、杜絕安全責任事故的前提。當前，越來越多的企業愈發重視安全生產管理工作，建立健全了安全生產管理制度、操作規程、崗位責任制等規章制度。工貿企業作為當前新興行業的代表性企業，很多企業是從無到有創建的，并沒有摸索出一套合適的制度化管理方法，尤其是融合了生產與流通2個重要環節之后，企業運營變得更為復雜，涉及的流程更多、資源更為龐雜，安全管理更為困難。目前，很多工貿企業建立了安全生產監督制度，但是這些制度缺乏執行的有效性，即往往停留在表面，落實起來并不科學或者合理。此外，很多工貿企業的管理人員缺乏安全生產管理責任意識，往往片面地認為自己的企業并不會發生安全責任事故，存在僥幸心理，或者對安全管理工作不夠重視，對于上級機關安排的安全事故隱患排查認為是“走過場”，抱有應付的心態進行落實，并未針對性地分析自身企業在安全生產過程中存在的隱患。部分工貿企業針對安全事故隱患制定的應急預案并沒有結合實際演練效果進行修訂，或者對于同類隱患沒有深入分析產生原因的差異而采取相同的處理辦法“蒙混過關”，導致應急預案的可執行性不強，據此進行演練時也不會取得理想的效果。

3.2企業安全生產管理制度與措施不健全

按照《安全生產法》《遼寧省安全生產管理條例》等法律法規的要求，很多工貿企業建立了相應的安全生產管理制度與措施。但是，很多工貿企業并沒有扭轉片面地“以產生經營效益為企業發展的唯一核心”這一錯誤觀念，只強調企業發展的經濟效益，認為企業的發展只來源于生產與經營，而忽略企業管理的巨大促進作用。很多工貿企業建立了安全管理制度，但是在搶工期、趕進度的過程中，往往置安全管理制度于不顧，采取急功近利的措施促進生產，導致安全事故隱患頻發。有些工貿企業借口發展資金缺口較大，而減少對安全管理制度和措施的投入，照抄同類企業的安全管理制度而不進行適應性改進，或者不投入專項資金組織人員調研本企業發展過程中面臨的安全管理困境，不結合實際情況研判本企業的安全管理現狀，導致制定的安全管理措施缺乏可行性。另外，一些工貿企業在出現安全責任事故后，片面地將原因歸結于客觀條件而不深入分析事故背后的原因，反思自身在發展過程中出現的安全短板，也不會對相關責任人員進行懲罰，最終也沒有從安全責任事故中吸取教訓、改進自身管理措施并獲得管理效益的提升。

3.3企業安全生產管理要求與上級部門要求不匹配

工貿企業在發展過程中，安全生產離不開內部和外部的共同監管作用。外部監管主要來源于上級安全生產管理部門，其會督促企業進行安全隱患排查與梳理，同時，對企業安全生產工作、安全隱患、安全管理制度及措施進行檢查，指出企業發展過程中的安全隱患并要求企業進行整改。內部監管主要來自工貿企業根據自身發展需求制定相應的安全管理措施，對這些措施執行的效果進行定量或者定性分析，發現其中的制度性漏洞進行有針對性的改進。企業外部監管與內部監管相互作用、互相影響，很大程度上內部監管是外部監管的延續與深入，意在督促工貿企業養成安全生產管理意識，按照主管部門的要求建立符合本企業實際情況的安全生產管理制度、操作規程等制度措施，使企業從被動變為主動。但很多工貿企業在發展過程中，并不重視上級部門的安全生產監督管理要求，在具體工藝生產或者產品流轉的環節中并沒有將安全管理措施有針對性地落實，導致上級部門的安全生產監督管理要求落實得較為“粗放”，并沒有與內部監管需求有效銜接或者促使企業管理者萌生加強內部安全生產管理的強烈意愿，導致內部監管與外部監管不能聯合產生一體化管理效應，出現與上級部門的要求“脫鉤”或者不匹配的現象。

4提升工貿企業安全生產管理效果的綜合措施

4.1強化企業管理者的安全生產管理意識

生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，對于企業發展具有重要的引領作用，同時也是企業安全生產的重要事項的決策者。因此，在提升工貿企業安全生產管理綜合效益的過程中應該重點考慮領導作用的發揮。工貿企業為了強化領導者的安全生產管理意識，可以在企業內部由管理層推舉出責任心強、對公司全面業務有深入掌握、實際工作經驗豐富的部門領導兼任安全生產管理人員，將這些人吸納進企業的管理層，賦予他們安全生產管理權利，責成他們定期研判企業安全生產方面存在的問題，針對現存問題向企業最高管理者匯報后，在征得同意之后擬定相應管理措施督促相關責任人員進行安全隱患消除。另外，在企業管理者的例會上，應該增加安全生產法規學習的環節，通過經常性的教育學習提升企業管理者的安全生產管理思想意識。定期組織針對企業安全生產現狀的分析會，請一線員工代表就實際工作中出現的安全隱患苗頭進行分析，供企業管理者掌握企業安全現狀，并有針對性地提出安全問題解決方案。對于企業相關人員在安全生產管理過程中出現的瀆職行為，應該進行懲處，同時，向所有員工進行通報；對于企業安全生產管理工作中出現的先進事跡，應該進行表彰，同時，給予相應的獎勵。

4.2建立與企業發展實際相匹配的安全生產管理制度

安全生產管理制度是企業安全文化的重要組成部分和有效保障，工貿企業在發展過程中應該在上級行政監管部門的領導下逐步建立安全生產管理制度，通過制度將安全生產管理過程中的經驗做法固化，便于企業安全管理人員長期執行。企業安全生產管理制度要以監管部門發布的安全生產法律、法規、規章制度等為依據，在充分理解吸收的基礎上，融合企業發展過程中出現的各類成熟的管理經驗，形成符合企業發展現狀的安全生產管理措施。同時，對于企業安全生產管理制度在制定初期需要不斷進行修訂，可以安排專人對制度執行效果進行調查研究，搜集制度執行過程中出現的問題，針對這些問題進行分析并提出改進措施，報企業最高管理層批準通過后進行制度修訂。對于企業建立的安全生產管理制度，應該加強宣傳，通過張貼橫幅、懸掛展板等方式向企業員工宣貫，定期檢查員工對安全生產管理制度的掌握和熟悉程度，確保每名員工都了解制度的相關內容，尤其是需要加強對安全生產管理崗位人員的管理，督促他們熟練掌握管理制度的每一個細節，不僅要知道管理制度如何執行，更應該了解管理制度的適用性，從而結合現場實際情況進行操作。安全生產管理制度中應該明確具體管理措施的執行人和被執行對象，不允許出現模糊不清的解釋性條款，每一條管理措施必須明確其適用性。同時，對于安全生產管理過程中出現的違規問題或者管理隱患處理不及時的問題，需要寫明相應的責任定性，并給出處罰意見，避免個別人在管理措施執行過程中濫用職權、對管理制度進行不合理的解釋從而破壞管理制度的公正性。

4.3建立企業安全生產隱患排查機制

工貿企業應該在上級主管部門的領導和指導下，參照國家關于安全生產的相關政策法規以及地方政府的指導性文件，建立安全生產隱患排查機制。工貿企業要建立完整的安全信息系統，在每次安全隱患排查之后能夠及時公布安全隱患，讓企業和政府監督管理部門共同督促企業對安全隱患的積極整改，同時，可以讓同行業企業關注類似安全隱患，有效減少類似安全隱患的發生。通過招聘或培訓相應的專業安全人員，并為安全隱患排查裝配新型的排查設備，及時發現安全隱患，多利用現代化技術，讓隱患排查更徹底，減少安全事故的發生。

5結論

工貿企業融合了生產與貿易這兩個重要的商品經濟環節，是新興行業的代表，同時也是安全隱患較多的行業。對于工貿企業安全生產管理的必要性，本文指出它是經濟發展形勢、企業自身發展以及落實管理部門要求的多重需要。基于此類認識，尤其是當前工貿企業在安全生產管理方面存在一定的薄弱環節，如企業責任主體的安全生產管理意識淡薄、企業安全生產管理制度與措施不健全、企業安全生產管理要求與上級部門要求不匹配等，本文提出了提升企業安全生產管理效果的綜合措施，包括強化企業管理者的安全生產管理意識、建立與企業發展實際相匹配的安全生產管理制度、建立企業安全生產隱患排查機制等。通過這些措施的綜合運用，可以在一定程度上提升企業安全生產管理的能力，同時，為企業生產和貿易創建穩定的環境，從而促進企業綜合效益的提升。

【參考文獻】

【1】許建明.關于如何做好安全生產綜合監管的思考[J].決策探索(下半月),2016(12):85-86.

【2】韋圣菊.新形勢下安全生產監管的思考[J].建筑安全,2008(5):19-20.

【3】邰江淼,劉建飛,于震.加強工貿行業委外作業安全生產的思考[J].江蘇安全生產,2020(12):31-33.

【4】孫曉紅,梁克.加強企業安全生產管理的幾點思考[J].啤酒科技,2007(12):12-13.

【5】易四海.對加強安全生產監管工作的幾點思考[J].湖南安全與防災,2008(2):50-51.

作者:陳黎 單位:調兵山市應急事務服務中心