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求真務實開拓創新穩步推進**地方稅收事業全面發展

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：總結2004年的工作成績和經驗、表彰先進典型，安排部署2005年的各項**工作；動員廣大**黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創新，推進蘄春**事業穩定健康發展。剛才，大會表彰了一批先進單位、勞動模范和先進個人，在此，我代表縣局黨組向獲獎的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，希望你們繼續發揚成績，任勞任怨，盡職盡責，忘我工作，再作新的貢獻。下面，根據縣局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、以人為本，扎實工作，規范管理，克難奮進，2004年全縣**工作成績顯著

2004年是**部門極為不平凡的一年，是全面加強**基層建設年，也是各項管理工作的規范年，還是**成立十周年的紀念年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”為核心，以人為本，以**成立十周年為動力，以依法治稅為靈魂，以信息化建設為依托，轉變作風，發展創新，聚精會神抓工作，全心全意謀發展，呈現了稅費同步增長、城鄉同步增長，收入總額超計劃、質量超水平的可喜局面，全面完成了各項**工作任務。

一是稅收任務年年刷新。面對較大的收入壓力，全縣堅持早謀劃、早部署、早落實，狠抓收入責任制考核、稅源監管、協調督辦，大力組織收入。2004年，全縣累計完成地方工商稅收**萬元，占省分計劃**萬元的**%，縣定計劃**萬元的**%，比上年同期**萬元的實績增收**萬元，同比增長**%，取得了超歷史、超同期、超計劃的好成績。去年12月，我局在縣第十四屆人大常委會第6次會議上作了2004年全縣**工作的報告，會議經過認真討論和審議，對**工作給予了高度評價。認為**在2004年的稅收征管中成績突出，稅收增長比例大大高于GDP的增長比例，稅收征管手段實行了人性化管理，通過為納稅人提供“零距離”服務，密切了征稅人與納稅人的關系，實施了服務招商引資的“興稅工程”，為培植稅源作出了努力。

二是稅收征管推陳出新。各地以標準化分局創建為切入點，大力推廣應用新征管軟件，開展納稅評估及納稅信譽等級評定，優化稅收業務流程，進一步夯實了稅收征管基礎。2004年是我局稅收信息化建設步伐最快、成績最明顯的一年。新稅收征管軟件全面正常運行，在加強征管的同時，極大地促聳杖牘ぷ鰲O鼐種貧誦濾笆照鞴莧砑τ梅槳福娑慫拔竦羌恰⒛傷吧甌ā⑿畔⑹薟杉雀饗罟ぷ鞴娉蹋魅妨訟喙氐ノ壞鬧霸穡魎酒渲埃鞲浩湓稹I柚昧斯ぷ魅ㄏ蓿萋既肴ā⒖比ā⒄鞴芐畔⒉檠ㄔ諢悖案漢碩ǖ髡邢鼐鄭騁渙蘇擼攪慫案海齙餃匾慌唐濉J芯只乖諼揖摯辜仆襯？槭緣愎ぷ鰨謔芯旨仆晨頻陌鎦攏險嫜芯拷餼鲇τ彌鋅贍艸魷值奈侍猓衲暾皆誦寫螄鋁嘶H低癡酵菩型顯奈摹⒋湫畔⒌齲拗交旃鴆階呱險臁＜涌煜低襯諂矯婀芾砣砑目⒂τ茫岣?*內部網頁，建成**的信息平臺，實現機關平面管理的微機化。為了落實總局關于加強稅收征管基礎工作若干問題的意見，減少納稅人被檢查次數，解決管理分局與稽查局職責不分的問題，縣局逐步推行納稅評估制度，有效地解決了稅收征管中“疏于管理，淡化責任”的問題。《湖北**》第11期發表了我局《推行納稅評估加強稅務管理》的經驗交流文章。積極開展納稅信用等級評定，全縣共有236戶企業事業單位參與了評定，其中A類納稅人*3戶，B類納稅人*戶，C類納稅人*戶，D類納稅人*戶。2004年是市局確定的標準化分局驗收年，各地圍繞縣局制定的方案認真開展爭創活動，全縣創建工作做得細致入微，如火如荼。縣局及時將條件成熟的漕河分局、橫車分局上報市局驗收，*月份順利通過市局標準化分局檢查小組的驗收，為我局爭得了榮譽。同時從登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率等方面，采取“按月考核，每季檢查，定時結算，定期通報”的辦法，加強了對基層“六率”的量化考核，并在內部網站上公布考核結果，進一步強化了稅收征管。

三是依法治稅革故鼎新。認真學習貫徹《行政許可法》，深化稅務行政審批制度改革，及時清理、整頓過去出臺的各種涉稅文件，開展稅務行政許可實施情況的檢查，強化依法行政；以“四五”普法為契機，宣傳稅收法制，增強法律意識；以完善一級稽查為核心，強化稅務稽查，打擊偷漏稅行為；以落實“兩制”為重點，加大執法監督檢查力度，規范執法行為。全系統對稅收行政執法工作重要性有了更深刻的認識，“收入第一”、“任務治稅”、“重在治外”的陳舊觀念逐漸破除，“政策第一”、“依法治稅”、“任務服從政策”的新觀念正在形成；全局上下基本上實現了由重收輕管向以管促收，由單一執法向綜合執法，由注重治外向內外并重、重在治內、以內促外，由任務治稅向依法治稅的轉變，強化了對稅收執法的事前、事中、事后全過程的監督檢查。大力加強稅收法制宣傳，緊扣第13個全國稅收宣傳月“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，采取送稅法下鄉、設立稅法咨詢點、舉行稅法知識講座、開設專欄、印發和制作宣傳品、弘揚納稅典型、在納稅大廳安裝電子顯示屏等多種形式，注重形式與內容相結合，趣味性與知識性相結合，突擊宣傳與日常宣傳相結合，寓教于理，寓教于樂，為推進依法治稅營造了一個良好的輿論氛圍。做好稅收政策的調查研究工作，開展了下崗再就業優惠、重點稅源管理、涉外企業稅收、民營企業稅收等調查研究，為領導決策提供了科學的依據。認真貫徹落實下崗職工再就業等稅收優惠政策，簡化審批手續，加強督促檢查，全年減免稅收*萬元、享受優惠納稅人*戶，扶助了弱勢群體。切實加強減免稅的登記及清查，認真開展減免稅普查工作，對到期減免稅的及時恢復征稅，對越權減免稅的及時制止和糾正，防止出現減而不管，管而不嚴的現象，減少了稅收的流失。強化涉稅案件的審理，建立重大稅務案件審理機制，按照規定的程序、時間和質量要求認真對案件進行審理，努力提高審理質量。強化稅收執法手段，稅偵室、稅務法庭排除各種困難，攻克難點，打擊冒尖戶、釘子戶，稽查局共查處各類偷稅、逃稅案件*起，查補入庫稅款*萬元，罰款*萬元，處罰率達100%，有力地打擊了稅收違法行為，理順了稅收秩序。繼續對飲食娛樂業、交通運輸業、建筑安裝業實行以票控稅，實現了源泉控管。

四是隊伍建設開拓創新。適應新時期“人才資源是第一資源”的戰略思想，堅持“以人為本、優化結構、激發潛能”的目標,教育培訓，深化改革，激活機制，廉潔從稅，使全系統展現出朝氣蓬勃、銳氣昂揚、正氣浩然的全新風貌。第一是注重素質抓教育，政治素養上新層次。建立學習培訓制度，每周六為集體學習日，開辦了“周末學校”，根據年初的學習計劃，每周學習不同的內容，主要學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、十六屆四中全會精神、《兩個條例》、黨風廉政建設、公文寫作等方面知識，采取集中學與自學相結合，認真做好筆記，一月一篇心得，一季一次學習筆記評比。第二是注重實用抓培訓，業務水平躍新臺階。搞好系統內的網絡學歷教育，參加學歷遠程教育的33名學員已經或即將畢業。抓好《行政處罰法》、《行政復議法》、《稅收征管法》等法律知識的學習，并加強與《行政許可法》的對照學習、培訓，堅持以案說法，以稅說法，教學互動，考學相促。為了及時解決征管中出現的難題，同時，培養業務能手，每季舉行一次稅收業務研討會，釋疑解惑。通過各種措施，使全員依法行政的意識大大增強，規范執法的水平大大提高。稽查局***同志在全省稽查能手考試中，名列全省第八名、全市第一名，榮獲“全省**系統稽查能手”稱號。第三是注重核心抓領導，班子建設展新風貌。開展創“五好”班子活動，堅持班子集體議事制度，對涉及人事任免、財務預決算、大宗物品采購等，必須由班子集體研究決定。堅持民主生活會制度，在班子內開展批評與自我批評，營造民主氛圍。堅持談話制度、誡勉制度和書面回復制度，對群眾反映突出的問題，必要時提出誡勉警示；對群眾反映的違法違紀問題，要求當事人必須就反映的問題，實事求是地作出書面答復。嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，要求各分局長每半年向縣局書面報告一次全面工作。認真學習貫徹《領導干部選拔任用條例》，通過動態管理，雙向選擇，選賢任能,建立健全用人激勵機制,有*名年輕同志走上了分局長崗位，*名同志被提拔為副主任科員。第四是注重穩定抓管理，干部隊伍添新活力。繼續深化人事制度改革，建立優勝劣汰、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰的用人機制，進一步清退臨時人員，激發稅收工作的動力。去年，又辭退*名臨時人員，有*名臨時人員自動提出解聘。認真做好老干工作，成立了老干黨支部，組建了老干活動室，召開了老干座談會，傾聽老干的心聲，了解老干的疾苦，增強隊伍的凝聚力。加強了臨時人員的管理，按照行政許可法的要求，及時調整了臨時人員的崗位，經常了解臨時人員的思想狀況，穩定他們的思想情緒，讓他們安心工作，放心做事。切實抓好黨建工作，開展黨員民主評議。五是注重廉潔抓監督，反腐倡廉有新提高。層層簽訂黨風廉政建設責任狀，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的監督格局。縣局聘請縣人大、各鄉鎮場人大主席及部分企業法人代表等*名**特邀監察員，健全監督網絡，推行陽光政務，廣泛接受社會監督。加強黨廉學習教育，觀看電教片，積極參加兩個條例的測試活動。加強來信來訪案件的查處，對群眾舉報案件，及時深入實地調查，查清問題，加強督辦，盡量讓群眾滿意。全年共受理群眾來電來訪*件，已全部結案。完善個人廉政檔案，在已建立的個人廉政檔案的基礎上，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規范化、系統化。加大“兩權”的監督，積極探索稅收管理“決策權”、“執行權”、“監督權”的合理分離與制約，實行雙人上崗，利用計算機控制稅源和稅票，從源頭上治理腐敗。

五是部門形象萬象更新。在樹立部門形象上下了功夫，紀律從嚴，管理求活，服務創優，進一步端正了行業風氣。完善了考勤制度、定期學習制度、請示報告制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，成立督辦室，加強政務督辦檢查，主要督促檢查局長辦公會議、局務會議決定事項、領導批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據。全年共督辦*件，做到事事有落實，件件有回音，較好地發揮了督查作用。嚴格經費管理和財產、財務管理，加強財務收支審計，勤儉節約辦實事，完善經費報賬制度，落實政府集中采購制度，積極推行經費預決算制度，樹立了過緊日子的思想。開展安全文明創建工作，印發了文明創建方案，明確了指導思想，確立了創建目標，以各項活動為載體，大力開展爭創活動，**分局、**分局等分別通過了省、市級文明單位驗收。做好綜合治理及計劃生育等工作，維護了全系統的安全與穩定，縣局機關榮獲“市級安全文明單位”稱號。加強信息宣傳報道，全年宣傳工作有計劃、有文件、有網絡、有落實。加強對外宣傳，積極向各級新聞媒介投稿，擴大宣傳渠道。2004年，市級用稿（圖片）30篇（張），省級用稿12篇，較好地宣傳了**，弘揚了**。結合我縣**實際，廣辟調研渠道，認真開展調查研究，從稅收執法、廉政建設、文明創建等方面進行探討，以理論指導稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創造工作經驗。在**成立十周年的紀念活動中，我們與縣文工團聯合編排大型歌舞造型詩，參加市局組織的文藝大匯演，獲得好評。參加市局組織的“三十佳”評選活動，我局均榜上有名。組織參加了全縣“勁霸男裝”杯籃球賽，展示了**的風采，激發了**的自豪感。開展**十周年輝煌成就征文活動，及時將征文編入《風雨同舟》，展現了**的輝煌業績。公開辦稅，陽光操作，充分發揮信息化建設的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執法，做到政務公開合法、完整規范、統一有效。服務大局，參與招商，圍繞縣委縣政府的總體工作思路，顧全大局，繼續抓好招商引資、扶貧濟困等中心工作，踴躍參與地方經濟建設。奉獻愛心，建設山區，大力實施“扶貧幫困”活動，共向扶貧點張榜鎮九潭沖村捐款、捐物價值2萬多元。

同志們，過去一年，全縣**系統克服了種種困難，經受住了考驗，排除各種困擾，保證了全縣**各項工作全面協調發展。成績的取得，一是縣委、縣政府大力開展招商引資，盤活國有資產，促進了地方經濟日益好轉，為地方稅收的增長奠定了基礎；二是各級黨委政府對**工作大力支持，使**工作有了堅強的領導；三是各部門、各單位密切配合、互相支持，營造了依法治稅、合力協稅、全力護稅的稅收法治環境；四是省、市局的正確領導，為**的發展指明了正確的方向；五是全縣**干部職工共同努力，團結一致，同舟共濟，克難致勝。六是廣大**干部家屬的關心、理解和支持。在此，我代表縣局黨組向為**事業辛勤耕耘、樂于奉獻的干部職工致以誠摯的敬意！

一年來，我們圓滿完成了各項工作任務，**事業呈現出良好的發展勢頭，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和薄弱環節。一是執法過錯責任追究的力度不大，有的地方工作不扎實，稅收執法水平有待進一步提高；二是單項稅種和行業稅收征管措施不力，還存在稅收執法不嚴、漏征漏管等問題，稅收征管工作需要進一步加強；三是干部隊伍的素質與形勢發展要求有一定差距，隊伍素質需要長期培植和不斷提高；四是在基層領導班子管理和監督方面還存在薄弱環節；五是優質服務需要更深層次的強化。這些問題要求在今后的工作中認真加以改進。

二、理清思路，明確任務，突出重點，堅定信心，努力做好2005年各項**工作

2005年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持社會經濟良好發展態勢的關鍵年，也是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年。全縣**系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持服務大局、抓住重點、夯實基礎、改進作風的原則，進一步推進依法治稅，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，確保稅費收入穩步增長，實現征管強基礎、隊伍強素質、服務強優質、基層強活力，力爭全市爭進位，全省爭席位。

2005年全縣**工作的總體目標是：地方稅收收入實現穩步增長，增長率達到12%，稅費征收成本下降10%左右。完善社會保險費征繳體系，征繳率達到95%以上。規范稅收執法，提高稅收征管質量及收入質量，稅收“三率”比上年提高2個百分點。加強隊伍建設，**干部的整體素質明顯增強。嚴格經費預算管理，**公用經費支出比上年降低3%。

為實現上述工作目標，2005年全縣**系統的主要工作任務是：

（一）實行精細化管理，確保收入穩步增長

1、強化稅費源監控。進行重點稅（費）源監控，扎實開展稅（費）源調研和普查，積極推行屬地管理和分類管理相結合的稅源管理模式，突出重點單位重點督、重點行業重點管、重點稅種重點抓。對年納稅額1萬元以上的企業、5000元以上的個體戶實行稅源動態監督。

2、強化稅收分析預測。加強稅收會統核算，建立科學的收入分析模型，堅持經驗預測與定量分析相結合，做好計劃執行情況的跟蹤管理。切實加強地方經濟與地方稅源變化趨勢的調查和分析，及時發現問題、打準薄弱環節，采取應對措施，關注收入總量增減變化，對不同地區、行業稅負水平進行橫向和縱向比較，增強收入計劃的科學性。

3、強化收入工作督導。認真落實組織收入原則，正確處理規范執法與組織收入、規范執法與支持發展的關系，堅持依法征稅，制定征管質量考核實施辦法，硬化質量考核激勵機制，嚴格遵循并落實“四不準”收入紀律，不能寅吃卯糧和收過頭稅，努力提高稅收收入質量，促進各項稅收與相關經濟指標的協調增長。加強稅收調研，積極探索征管新途徑，從地方稅收體系建立、稅收執法、隊伍建設、經費管理、稅收宣傳、廉政建設、文明創建等方面進行探討，以理論指導稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創造工作經驗。

4、強化社保費征管。堅持稅費并重的原則，進一步完善征管制度，建立健全社保費征管服務體系，確保依法足額征收，確保正常繳費戶的征繳率達到95%以上。在加強分類管理、夯實征管基礎，推進擴面工作的基礎上，認真開展社保費征管工作的改革，大膽探索個人保險費征收新模式，委托銀行網點，設立個人繳費窗口。加大社保費的清核力度，對有繳費能力但拒不履行繳費義務的，堅決采取強制征繳措施，嚴格控制新欠發生。積極推行五費合一的征收方式，做好全責征收準備工作。

5、強化“兩稅”征管。2005年是我縣**部門接管征收耕地占用稅和契稅的第一年，各地務必高度重視，強化征收措施，繼續發揚征收社保費的優良作風，借鑒財政部門多年來積累的經驗，發揮**部門的優勢，開展稅源調查，研究征管辦法，挖掘收入潛力，全面履行征收主體職責，力爭在“兩稅”的征收上實現新的突破。積極爭取土管部門、房產部門的支持，加強“兩稅”稅源管理，要提高認識，加強政策學習培訓，摸清稅源，廣泛宣傳，匯集資料，建好臺帳，加強監管，確保“兩稅”收入同比穩步增長。

（二）加強系統化管理，不斷夯實工作基礎

1、切實做好稅收征管基礎工作。認真學習落實全市**系統綜合業務工作規程，加強稅收法制、稅收政策、稅收征收、稅收票證、稅收稽查、稅收執法、稅收會統等方面管理，全面規范日常工作行為。全面加強稅收征管質量考核，建立以登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”為內容的征管綜合考核體系，實現由單一收入考核向全面工作質量考核轉變。加強地方稅務發票管理，進一步完善建筑安裝、貨物運輸業、銷售不動產、勞務等專項發票的管理辦法，鞏固以票控稅的成果，逐步擴大以票控稅的范圍和領域，加強發票購進、發售、庫存等環節的微機化管理。使業務管理更加規范，業務工作水平有一個新的提高。

2、切實加強各稅種管理。強化全員全額管理、重點納稅人管理和稅源管理，建立個人收入檔案制度、雙向申報制度、代扣代繳制度，逐步實現個人所得稅的源泉控管。與有關部門協調配合，建立健全房產稅、城鎮土地使用稅稅源資料庫，并實行動態管理，強化車船使用稅、印花稅、資源稅等地方稅種的源泉控管和代征工作。

3、改進和完善各項稅收管理制度。要按照加強管理、有利服務、力求實效的要求，大力壓縮基層征收機構，規范縣局機關內設股室的設置，進一步提高工作效率。建立稅收管理員制度，實行崗位責任制，量化考核標準，針對每個稅收管理崗的不同特點，合理分配工作任務。進一步完善納稅評估制度，納稅評估是征收的基礎，檢查的前提，不斷改進評估方法，依據分級評定、分類管理、信息共享、動態分析的原則規范評估結果的處理，促進稅源控管，逐步實現由人評向機評轉化。繼續推進納稅信用等級評定工作，實行ABCD四類管理，對不同等級的納稅人在納稅申報、發票領購、稅務檢查等方面采取不同的管理和服務措施。

4、推廣應用新的稅收征管軟件。加強納稅大廳與綜合股、計算機中心之間的信息溝通，強化信息數據管理，確保數據的真實性和完整性，提高數據的綜合利用率。大力推行多元化申報納稅，積極推廣郵寄申報、電話申報、網上申報等，在城區加快稅庫銀聯網，提高辦稅效率。在偏遠農村積極推廣易申報、簡并征期的申報方式，加快計統模塊及社保費征管軟件的推廣應用步伐，逐步推廣應用電子辦稅系統，真正實現微機管理稅費。強化信息系統運行維護管理，切實加強信息系統安全管理，杜絕泄密事故發生。

（三）加強法制化建設，大力推進依法治稅

1、加大稅法宣傳力度。2005年是“四五”普法教育的驗收年，認真組織落實“四五”普法考試和驗收工作。要充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力普及稅法知識，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。認真開展第14個全國稅收宣傳月活動，有針對性地開展稅收地位和作用的宣傳，集中聲勢，注重實效。要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，對涉稅違法犯罪大案要案進行曝光。

2、嚴格執行各項稅收法律法規和政策。深入學習和掌握通用法律法規及各項稅法，不斷提高依法治稅、規范行政的意識，增強執法為民的自覺性。繼續深入學習貫徹行政許可法，完善行政許可法要求的相關公示內容，印制、提供與行政許可法相關的文書資料，開展一次行政許可法貫徹情況的檢查。

3、切實強化稅收執法監督。大力推進稅收執法責任制，強化對稅收執法權的監督制約。加強稅務行政復議、應訴工作，完善重大稅務案件審理辦法，加強對重大稅務案件查辦情況的監督。健全執法過錯責任追究制度，進一步加大責任追究的力度和范圍。

4、認真執行各項稅收優惠政策。全面執行新的營業稅起征點政策，繼續落實好下崗再就業等稅收優惠政策，簡化審批手續，加強督促檢查與跟蹤管理。切實加強減免稅的管理，認真開展減免稅登記普查，對到期減免稅的要及時恢復征稅，對越權減免稅的要及時制止和糾正。

5、加大涉稅違法案件查處力度。嚴厲打擊利用做假賬、兩套賬和賬外帳經營等手段偷稅的違法活動。大力開展稅收專項檢查，重點抓好對房地產業、水泥生產企業、交通運輸和部分高收入行業以及行政事業單位個人所得稅專項檢查。加強案例分析和專項檢查總結，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。稅偵室、法庭、稽查局要辦有影響力、有威懾力的案件，增強執法效果。加大清繳欠稅力度，實行欠稅人報告制度，建立欠稅檔案，落實用發票管理控制欠稅等辦法，認真執行欠稅公告制度。

（四）實施科學化管理，全面激發隊伍活力

1、進一步加強班子建設。牢固樹立和全面落實科學發展觀，充分發揮班子的示范和表率作用，積極開展創“五好”班子活動，優化班子結構，改進作風，增強團結，提高班子成員的綜合協調能力、依法行政能力。領導干部要率先垂范，深入基層，調查研究，廣泛傾聽基層群眾的意見，總結推廣基層的好經驗、好做法，盡力幫助解決基層關注的重點、熱點、難點問題。堅持""制度，擴大干部職工對領導決策和單位事務的知情權、選擇權、監督權，提高民主生活會質量。堅持誡勉談話制、民主評議制、工作業績考評制等，加強對基層班子的監督管理，切實增強班子的戰斗力和凝聚力。

2、進一步加強干部培訓教育。堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“分級管理、分工負責、分類施教”的思路，組織干部參加學習、接受培訓。完善政治學習制度，加強和改進思想政治工作，堅持貼近稅務實際、貼近思想動態、貼近工作生活，不斷創新思路、改進方法，進一步提高干部職工的思想政治素質。廣泛開展征管、稽查、計算機、計會、文秘等崗位練兵活動，抓好基本知識、基本業務、基本技能的“三基”素質過關考試，培養一批業務能手。繼續深化人事制度改革，實行競爭上崗、城鄉交流，激發稅收工作的動力。加強學歷教育，鼓勵干部職工參加注冊稅務師、注冊會計師等資格考試以及各類自修、函授、脫產學習，建立優秀人才庫，實行跟蹤管理。結合實際探索創新分配激勵機制，逐步推行干部能級管理，抓好人力資源的配置，充分調動干部職工的積極性。

3、進一步加強黨風廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，深入開展反腐倡廉教育。筑牢反腐思想防線，認真落實黨風廉政建設責任制，領導干部要以身作則、率先垂范，執行好廉潔自律各項規定。強化“兩權”監督制約，嚴格執行黨內監督條例和紀律處分條例，加強責任追究，堅決查處違紀違法案件，教育愛護干部，廉潔風紀。完善干部職工廉政檔案，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規范化、系統化。繼續實行特邀監察員聯席會制度，及時溝通反饋信息，進一步健全廉政監督網絡。

4、進一步加強黨建工作。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，統籌安排，精心組織，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，堅持聚財為國、執法為民。緊密結合**工作實際，認真查找、整改黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，努力解決影響**事業發展、涉及群眾切身利益的問題。

（五）加強規范化運作，切實增強工作效能

1、突出政務督辦檢查。建立健全領導督查與部門督查相結合的工作機制，主要督促檢查局長辦公會議、局務會議決定事項、領導批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據。完善考勤制度、定期學習制度、機關值班制度、衛生管理制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，嚴格執行，認真落實。

2、嚴格財務財產管理。適應部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等四項改革的需要，優化經費收支結構，堅持量入而出，合理收支，集中核算，統一管理。各單位要按照縣局編制的經費預算，合理地安排經費收支。切實加強內部審計，嚴格財務管理責任追究制度。加強對基層分局閑置房屋、財產的管理，防止損失和流失。

3、規范機關行政管理。細化各項工作目標，統籌規劃，協調運作，強化督查，完善考核，嚴明紀律，做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策、計劃、組織、協調、監督等落到實處，提高辦事效率和工作質量，保障機關高效運轉。切實增強為基層服務的意識，改進工作方法，簡化工作程序，做到心系基層、貼近基層、服務基層。要走出機關，深入基層，扎根基層，開展調研，了解基層情況，關心基層疾苦，解決基層困難。

（六）實行優質化服務，努力提升部門形象

1、深入開展精神文明創建活動。按照文明創建規劃，明確創建目標，落實創建舉措，以各項活動為載體，大力開展文明服務窗口、青年文明號、行業標兵等爭創活動，弘揚正氣，激發活力。開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育，提高干部職工文明程度。積極開展“共鑄誠信”活動，推動文明創建工作向深入發展。開展行風評議“回頭看”，總結鞏固行評成果，進一步端正行業風氣。

2、大力推行政務公開。全面開展“陽光辦稅”，發揮信息化建設的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，全面推行"一站式"服務，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執法。規范稅收政策法規、稅務違法案件、欠繳稅款、稅負核定等公告內容，建立政務公開日，實行集中透明化辦公，為納稅人提供方便、快捷服務。

3、切實抓好綜合治理及信訪工作。加強社會治安綜合治理工作，及時發現和掌握影響系統穩定和安全的突出問題，及時消除交通、票證、檔案等重點部位的安全隱患，確保萬無一失。抓好信訪工作，按照屬地管理和分級負責歸口辦理、誰主管誰負責的原則，注重工作方法，對問題做到“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，變上訪為下訪，努力把矛盾解決在基層，解決在當地。切實加強計劃生育，完善和落實領導責任制、一票否決制，保證全系統不出問題。

4、服務全縣經濟大局。始終堅持經濟決定稅收，稅收服務于經濟的觀念，大力培植地方稅源。以服務蘄春經濟為已任，圍繞縣委縣政府的總體工作思路和目標，顧全大局，繼續開展招商引資活動，支持地方經濟發展，壯大地方經濟實力。繼續落實好國家制定的一系列稅收優惠政策，積極扶持弱勢群體。大力開展扶貧開發、扶危濟困活動，關心群眾疾苦，解決群眾的實際困難。

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三、顧全大局，改進作風，真抓實干，開拓創新，不斷把我縣**工作推向前進

多年來，經過全縣**干部職工的努力，**各項工作得到長足發展，特別是在具體的稅收征收管理過程中，創造了很多好的經驗，繼承了很多好的傳統，這是我們**事業得以持續、快速、健康發展的關鍵所在。要鞏固和發展當前的良好局面，進一步加快蘄春**事業的發展，我們必須始終做到“四個堅持”：

（一）必須堅持大局觀念，發揮稅收職能作用，切實增強服務經濟、組織收入的能力

市場經濟條件下，服務是對公共管理部門的基本要求，是**機關工作的永恒主題。作為政府管理經濟的前沿部門，為經濟發展提供良好的稅收環境，為企業發展提供優質的納稅服務，**部門責無旁貸。因此，廣大**干部要進一步強化“**工作為經濟社會發展服務、**干部為納稅人服務、**干部為基層服務”的意識，本著“規范服務行為，提高服務水平”的原則，積極探索提高服務質量的有效形式。堅持把支持經濟和社會發展的成效作為檢驗**工作的標準，把納稅人的滿意作為檢驗**干部工作的標準，把基層的評價作為檢驗機關工作的標準，使做好“三個服務”成為全系統干部職工的自覺行為。我們要牢固樹立經濟稅收觀。稅收源于經濟，衡量稅收工作的一個重要標志是稅收對經濟的促進，是經濟與稅收之間的良性互動。要以服務發展為第一要務，促進經濟稅收良性循環，要堅持把聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點。要堅持用“三個代表”重要思想統領稅收工作，認真履行組織稅費收入這個基本職責。**部門的肩上挑著工商稅、社保費及“兩稅”三副重擔，責任重大，這就要求我們加大組織收入力度，努力實現稅收收入目標。

（二）必須堅持以人為本，充分調動各方面的積極性，切實增強帶好隊伍、規范行政的能力

國家盛衰，取決于人事；事業成敗，取決于人才。**任務的完成，**職能的發揮，關鍵在人，關鍵在我們的廣大**黨員干部。首先，領導是關鍵。領導是一個集體的核心，處于“領頭羊”的角色和地位，往往左右著工作的進程，決定著工作的成敗。無數事實表明：任何一項工作落實的程度和效果的好壞，往往取決于領導的重視程度和責任心強弱。哪里的領導重視和負責，哪里的工作就主動、有起色；反之，工作就被動、就失色。“工作好不好，關鍵在領導”，這是我們必須時刻牢記、永遠銘記的準則。其次，隊伍是根本。我縣**工作所取得的每項成績、每一點進步，都是在上級的正確領導下，廣大**干部團結拼博、無私奉獻的結晶。我們的收入總規模之所以能夠實現歷史性突破，是廣大**干部艱辛征收、點滴積累的結果；我們的信息化采集達到預期的效果，就是動員了全縣**隊伍三分之二以上的力量，奮戰幾個月換來的結果；我們的各項改革之所以能夠順利推進，廣大**干部的支持和參與是重要前提。否則，離開了廣大**干部的共同努力，各項工作就會成為無源之水、無本之木。因此，我們深深體會到：干部隊伍始終是**事業發展的根本性、決定性力量。當前，由于歷史的、制度的原因，**部門新老交替的壓力越來越大，人才斷檔的問題亟待解決；由于自身的因素，隊伍的思想素質、業務素質、科技應用素質仍與形勢要求存在較大差距。在今后的工作中，必須優化新進的，提高在職的，淘汰不合格的，毫不動搖地加強干部隊伍建設，堅持不懈地建設一支高素質的**干部隊伍。這是**事業發展興旺的根本所在。

（三）必須堅持求真務實，改進工作作風，切實增強勤政務實、科學決策的能力

從全系統的實際出發，著力解決干部隊伍思想作風方面存在的突出問題。一是強化憂患意識，保持戒驕戒躁的工作作風。每位**干部在輝煌業績面前，都要始終保持清醒的頭腦，居安思鋮，謙虛謹慎，鞏固成果，再創佳績。二是強化大局意識，保持雷厲風行的工作作風。要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強內部縱向溝通和橫向協調，認真落實目標考核制度、督辦通報制度、匯報預約制度、定期檢查制度、責任追究制度，確保令行禁止、政令暢通，共同推行各項工作的落實。三是強化責任意識，保持嚴謹細致的工作作風。每一位**干部對自己負責的每一項工作，都要以科學嚴謹的工作態度，認真負責的工作精神，拿得出思路，定得出措施，提得出建議。四是強化群眾意識，保持求真務實的工作作風。要結合自身實際和保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“對照形勢發展，查找思想差距；對照目標要求，查找工作差距；對照崗位職責，查找能力差距”的“三對照、三查找”的思想教育活動，進一步強化聚財為國、執法為民的宗旨觀念。要堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點放到研究解決**工作中的重大問題上來，放到研究解決**事業發展中的突出問題上來，放到研究解決干部職工生活中的實際困難，多做得人心、暖人心、聚人心的實事和好事上來。在工作中，要始終堅持實事求是，求真務實，不圖虛名、不務虛功，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。要健全科學決策機制，堅持機關與基層聯系掛鉤制度，嚴格執行重大情況報告制度、民主生活會制度；倡導深入基層、調查研究、艱苦奮斗、求真務實、團結協作的工作作風。

（四）必須堅持發展創新，規范各項管理，切實增強開拓創新、綜合管理的能力

用改革的精神、創新的辦法解決發展中的問題，是推進**事業不斷出新的必由之路。近幾年，我們在人事制度、機構、經費等方面進行了一系列的改革和創新，使多項工作取得了新的突破，但是目前在少數單位，特別是有些黨員干部角對日新月異的發展形勢認識不夠、準備不足，缺乏必要的緊迫感和創新意識，還沒有完全擺脫老經驗、老套套、老框框的束縛，從而喪失了機遇，阻礙了發展。要強化創新意識，堅持工作的高標準、快節奏，搞好目標定位，勇攀事業高峰，在實踐中總結規律，大膽創新，敢為人先，爭創特色，鑄造品牌。2004年是全縣**系統規范管理之年，各項管理工作卓有成效。實踐表明，只要我們落實責任、嚴格管理，就會有收獲，就會出成果，就能收到查漏補缺、糾偏除弊、建章立制的綜合效應，推動各項工作不斷邁上新臺階。這一點，無論是稅源普查、減免稅清查、稅收專項檢查，還是人事檔案整理、廉政綜合治理、財務規范管理，均以實實在在的績效給予了有力的印證。與此相反，淡化責任、疏于管理，則會問題叢生、止步不前。目前，在稅收政策管理方面，重收入任務完成、輕優惠政策落實的現象在個別地方依然存在；在稅收征管方面，重大稅源管理、輕小稅源控管，漏征、少征的現象仍未杜絕；在內部管理方面，重制度制訂、輕制度落實的弊端仍有所表現。管理工作貴在科學化、精細化、持久化，追求的價值在于“嚴”與“實”。今后，我們必須把管理這篇文章做活、做細、做實。

同志們，回首過去，我們**人懷著成就事業的理想和改革開拓的信念，走出了一條前所未有的**之路。今天，我們又站在新的起跑線上，**事業更加燦爛的明天期待著我們眾手描繪。讓我們繼續發揚只爭朝夕的拼博精神、求真務實的光榮傳統和扎實苦干的工作作風，立足新起點，瞄準新目標，追求卓越，用不朽的業績續寫**的輝煌！