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【論文關鍵詞】本錢治理公路施工企業目標

【論文摘要】近年來，公路施工項目的單價越來越低，在保證質量、工期、安全的條件下，必須通過完善本錢治理體系來實現對公路工程本錢的有效治理與控制。文章分析了公路施工項目本錢治理中存在的題目及形成原因，并提出了改善措施。

隨著市場競爭的日益激烈，公路施工項目的單價越來越低，企業的利潤不斷降低。企業必須在保證質量、工期、安全的條件下，節約本錢投進，才能創造出滿足的經濟利潤。實際上質量治理、進度治理、資源治理、安全治理等，無一不貫串于本錢治理進而貫串于施工生產經營活動的全過程，它是施工企業轉換經營機制和轉變新經濟增長點的出發點和落腳點，是進步施工企業經濟效益的必由之路。

一、公路施工項目本錢治理的題目及成因分析

隨著企業外部環境不確定性的不斷增強，傳統計劃經濟治理體制使得施工企業的本錢治理不能適應多變復雜的環境要求，經常造成施工項目本錢失控而不能達到預期效果。

1、本錢治理意識薄弱，競爭觀念不強

由于過往依靠指令性計劃下達任務的慣性影響，在競爭的市場機制下，仍有一些企業沒有轉變觀念，上至企業領導，下到每個職工，都沒有形成競爭的觀念。面對新的市場競爭壓力，不少企業盲目承攬任務，墊款墊資施工，缺乏市場調查和競爭對手比較，材料采購過于草率，導致大量無效本錢增加，給企業造成嚴重的經濟損失。有的企業受“質量與本錢正相關”的定式思維束縛，習慣于按傳統思想觀念想題目、辦事情，忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織及企業本錢治理追求極限的基本特征。

2、缺乏切實可行的本錢治理制度，制度執行情況不佳

固然，現在公路施工企業的規模都比較大，制度化建設也取得了較大進展，但對于本錢治理的規章制度并不完善，要么責任分工不明確，造成各部分相互推卸責任；要么獎罰辦法不得力，難以調動項目職工對于本錢治理的積極性。有些企業由于規章制度不具有可操縱性，所以只把它當成應付檢查的工具，沒能起到實際效果。

3、只注重對施工過程的控制，忽視項目本錢治理整體規劃

目前仍有很多施工企業缺乏整體規劃的意識，對于本錢的發生和形成過程和階段沒有認真系統地進行研究，沒有追根溯源，從而忽略了對本錢的有效控制，尤其是經常會忽略工程項目前期預備、項目策劃以及竣工之后到保修期滿這些階段中本錢的發生，而對其本錢用度的發生自然就不能有效的治理和控制了。

4、本錢動因分析不公道，導致解決題目不到位

由于長期以來，公路施工項目在進行本錢治理活動時，只重視對直接用度的治理，如對材料費、人工費、機械費等的分析和控制，而對其他本錢如工期本錢、質量本錢、安全本錢等等則考慮得很少，更不用說對其原因進行分析而逐步改進了。有很多施工項目在實施本錢治理活動的過程中，只看重表面現象，而不往研究和分析其發生的根源，挖出本錢降低的潛伏因素，以至于忽略了很多隱性本錢的發生，使施工項目的本錢很難真正降下來。

5、缺乏科學有效的本錢治理方法，信息技術利用程度不夠

很多施工項目并沒有根據自身特點，而形成一套切實可行的本錢治理方法。不僅如此，有很多施工項目仍然沿用一些傳統的、過期的本錢治理方法和手段，很多項目的本錢治理只有事后的本錢核算和簡單的本錢分析，缺乏科學的事前本錢猜測和決策，缺乏嚴格的事中控制和事后本錢考核等等。有些施工項目本錢治理的操縱仍然是手工操縱為主，計算機的應用沒有廣泛推廣，使得各部分基礎資料的收集、傳遞、分析和處理不及時、不正確，從而對本錢發生和形成中存在的題目和原因不能及時分析并采取相應的改進措施，難以達到降低本錢進步效益的目的。

6、項目經理的激勵約束機制不完善，項目承包合同賞罰不兌現

目前在公路施工中普遍實行項目經理負責制，職員、材料采購、分包等都由一個人說了算，由于其權力過大，缺少必要的約束，造成公司與項目經理的利益不斷摩擦，往往是權力下放了，本錢反而失控，公司經濟利益上不來，治理起來非常困難。另外，不少企業在項目實施前都簽訂了項目本錢承包合同，但在工程竣工后并未完全兌現，導致承包合同失往了嚴厲性，助長了一些人利用手中的采購、審批、簽字等權力，為個人牟取灰色收進，這給將來的項目本錢治理帶來困難。

二、強化項目本錢治理，進步企業經濟效益的措施和對策

1、進步目標本錢治理意識，樹立全新的本錢治理理念

隨著市場經濟的發展，企業外部環境的變化不斷向深度和廣度擴展，樹立新的本錢治理理念將是搞好本錢治理工作的條件條件。首先，應樹立戰略本錢理念，公路施工企業應站在戰略的高度上往實施本錢治理，從戰略角度來熟悉、分析價值鏈、本錢動因題目，在許可的范圍內，制定和實施項目的本錢戰略，并在此過程中引導項目走向本錢最小化。其次，樹立“以人為本”的本錢治理意識，培養全員本錢意識，實施全員參與的本錢治理；通過項目經理的帶頭作用以及制定和實施一系列的獎勵方法來調動職工本錢治理的積極性；通過創造良好的人才成長環境，建立科學的人才培訓體系來挖掘職工本錢治理的潛能。再次，樹立系統化的本錢治理理念，將本錢治理進行全過程治理，將項目本錢治理的重心應由內部轉向外部，由側重生產治理轉向偏重經營決策治理。第四，樹立科技驅動的本錢治理理念，科學時代下的施工企業本錢治理必將與施工生產、技術工藝、企業信譽等交融在一起，在改進技術，進步工藝，降低本錢消耗的同時，又通過強化本錢控制，進步經濟效益來促進科技進步。

2、注重全過程本錢治理，加強事先預防與事后治理

從時間上說，全面本錢治理就是對影響公路全生命周期本錢的全過程進行治理，包括事前治理、事中治理和事后治理。首先，通過加強定額與預算，建立和健全原始記錄與統計工作，建立和健全各項責任制度，認真抓好投標環節，不承攬招標價格低于本錢的工程，有效控制經營風險。通過加強標后預算，進行本錢猜測，確定項目本錢治理的目標以及選準項目經理，公道確定項目經理部的目標本錢并確定施工責任預算，實現項目本錢治理的事前治理，從源頭上控制本錢。其次，通過嚴把材料關，進步機械設備的利用率，嚴把工程結算關，抓好工期、質量和安全生產，加強合同治理，避免法律風險，加強溝通治理來抓好施工階段的本錢治理，努力降低本錢。最后，加強事后本錢分析與考核、本錢總結、本錢資料回檔等工作。在工程保質期內，項目經理部應根據實際工程質量，公道預計可能發生的維修用度，并做出保修計劃，以此作為保修用度的控制依據。3、引進科學治理方法，實行作業本錢治理和目標本錢治理

作業本錢法是以作業為核心，確認和計量耗用企業資源的所有作業，將耗用的資源本錢正確地計進作業然后選擇本錢動因，將所有作業本錢分配給本錢計算對象（產品或服務）的一種本錢計算方法。將作業本錢法用運到公路施工項目本錢治理中，體現了戰略本錢治理的思想，是一種全面治理的方法，系統治理的方法和動態治理的過程。目標治理是現代科學治理方法之一，將目標治理應用于本錢治理是指把本錢目標從企業目標體系中抽取出來，用它來指導、規劃和控制本錢的發生和用度的支出，以達到降低本錢耗費，進步資本增值的目的。公路施工項目目標本錢治理應從工程項目中標開始，一切活動都以目標為導向，并以完成目標的程度作為評價標準，以達到從企業內部挖掘潛力，節約資源，降低消耗和增加效益的目的。

4、與信息技術相結合，進步本錢治理的效率

公路施工項目本錢治理涉及到本錢猜測、計劃、控制、合算、分析和考核等一系列科學治理工作，這些工作在復雜多變的環境下必定需要進行動態控制，要做到動態控制，就要保證信息的暢通性。僅靠人工往完成所要求的大規模數據的計算、收集和整理幾乎是不可能的，進行有效控制也就成為空談，所以必須進行信息化，使各個職能部分之間信息得以相互連接，實現網絡資源高度共享和及時處理，從根本上改變業務運作時間差產生的信息不對稱的滯后狀況，才能實現動態、過程項目本錢控制治理，進而使得本錢治理的動態控制得以實現。公路施工企業本錢治理信息系統應依托互聯網，建立基于網絡的、多方協同工作的信息系統應用體系。在企業的治理總部構建企業本錢治理信息系統，應將本錢控制思想貫串工程項目建設的全過程，根據項目方式的特點以及工程專業要求，靈活設置本錢控制階段與本錢科目，各項目部、工程分包商、材料與設備供給商等授權使用，為企業構建一個不受時間與地域限制的、多方參與的全天候治理平臺。

5、建立健全項目的跟蹤監控制度，完善項目本錢約束機制

根據公路施工企業的特點，建立健全跟蹤監控制度。應由企業紀檢、審計、工程等部分組成監察大隊，由企業負責人帶隊，每兩到3個月檢查審核一次，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長的項目實行年度或半年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動正當性和財經紀律等重大題目的審計工作。在確認沒有題目時，項目經理可繼續任職，否則應立即撤換，以免造成更大的損失。另外，搞好項目治理過程中的組織監視和職工***監視，建立并落實“重大題目集體討論、重要工作情況通報和重大題目請示報告”的制度。堅持依靠職工群眾治理好工程項目的方針，增強項目部經營治理的透明度，切實發揮職工***監視的作用。

6、建立賞罰制度，完善項目目標治理考核體系

加強對項目考核工作的組織指導，建立以項目經理為主體的目標本錢逐級負責制，層層落實，使每人都承擔相應的職責，形成降低本錢從我做起的良好氛圍，并嚴格執行事先制定的賞罰辦法；在項目竣工時，在項目經理保質保量完成任務，經本錢考核與審計檢查，實際利潤比目標利潤高出部分按照一定比例，比如7︰3，將70％作為項目部職員的獎金，由項目經理進行分配，反之，視責任大小，給予行政處分與經濟處罰，必要時追究刑事責任；所有這些賞罰，企業一定按照事先簽訂的項目本錢合同進行兌現，不要讓職工產生信譽危機；應將考核成績納進干部考核檔案，今后項目經理人才的聘用，項目經理擇優競爭上崗均要考慮項目目標本錢治理方面的實績，努力選派合格的人才擔任項目經理。

公路施工企業要想在殘酷的競爭環境中生存，將直接取決于本錢治理工作的好壞，特別是工程項目本錢治理工作的成敗。公路施工企業的本錢治理是一個全面的、全過程以及全員參與的治理過程，環環相扣，不能有疏忽和遺漏。企業只有按照現代本錢治理的理論，建立完善的本錢治理體系，才能成功地實現本錢治理的目標。

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