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摘要：三十年來，我國遠程教育一直強勢發展，主要反映在兩個方面，一是遠程教育模式不斷鞏固和發展，并開始逐漸將其轉變為遠程教育強勢，二是學校教育普遍運用遠程教育，推動教育改革和發展，出現教育發展的新局面。遠程教育與學校教育強勢發展和相互交叉，凝聚成教育整合力，正在開創著一個教育發展的新時代，即遠程教育時代。

關鍵詞：遠程教育里程碑遠程教育時代

一、從戰略高度總結廣播電視大學三十年來的發展

我國成立廣播電視大學是鄧小平批準的。當英國首相撒切爾夫人到我國訪問談到開放大學的時候，小平同志要撒切爾夫人給他寄來開放大學的詳細資料，經過深思熟慮，決定購買衛星并同意國務院提出成立廣播電視大學的報告。作為我國改革開放的總設計師，小平同志是將其放在改革開放的總盤子上加以考慮的。在我國改革開放的總設計中，小平同志把教育事業提到戰略和全局的高度，要求各級黨和政府高度重視，優先發展。根據我國有13億人口的國情，他提出窮國辦大教育的思想，為了落實這一思想，必須采取教育兩條腿走路的方針。兩條腿走路方針的意義在于，教育不能僅僅依靠長期形成的傳統模式，必須創出新的模式。當時，電視在我國才發展不久，計算機更還沒有發展起來，小平同志已經預見到廣播電視教育的發展前景，強調要重視廣播電視教育，并作出了成立廣播電視大學的決策。廣播電視大學的發展，超出了人們的預料，三十年的實踐證明，小平同志的決策是完全正確的。回顧廣播電視大學發展的歷程，總結其基本經驗，只有站在鄧小平教育理論的高度，才能做出正確地總結，也才能對我國遠程教育的發展趨勢有一個準確的預測。

二、廣播電視大學是具有中國特色的新型遠程教育大學

遠程教育大學在國外校名叫法不太統一，有的叫放送大學，有的叫開放大學，在中國叫廣播電視大學，其教育開始稱廣播電視教育，后來稱遠距離教育，現在稱遠程教育。遠程教育在中國發展的時間不長，廣播電視大學是新型的遠程教育大學，這所學校具有中國特色，即是中國遠程教育模式，主要反映在教育結構上，廣播電視大學與其他高校不同。我國高校的結構是緊密的板塊結構，是將學校集中在一個校園的整體板塊里，如果辦有分校，是以平面線型連結的。廣播電視大學是松散的立體框架結構，縱向是系統，橫向是規模。其形狀是與中國地圖相同的金字塔形，底盤與中國版塊吻合，即中國有多大，這所學校就有多大，可以說是中國乃至全世界最大的大學。金字塔分以下層次：頂部是中央廣播電視大學；第二層是省廣播電視大學；第三層是地區和行業，有的稱廣播電視大學，有的稱分校或工作站；第四層是縣級電大；第五層是辦學點。這種結構是開放性、社會性、立體性結構，框架各層的每個點，既是教學主體，又是管理主體，教管結合。其上下不是領導關系，具有辦學的自主權，連結是以遠程教學和教學管理維系的，在同層次上具有相對獨立性，遠程教育框架將其聯系成一個整體。其組織形態是學校、社會和單位共同辦學，教育依靠當地經濟支撐，又為當地培養人才，教育社會一體化，誰也離不開誰。是開放辦學，而不是封閉辦學。辦學點有兩個特點，一是點的設置不受學校板塊的束縛，發展的空間很大；二是具有很大的靈活性，辦學的自由度大。其立體型不僅反映在組織結構上，而且反映在教學形態上，是遠程教育方式，遠程是通過空中空間的，其基本方式是主講教師不直接面授，而是通過衛星接收或錄像播放，使講課教師及其內容再現，完成講授，遠程教學的優點是，可以在本校或其他高校選聘最優秀、講課效果最好的教師講課，保證教學質量；可以一個教師給所有的學生講課，最大限度地節約師資，不需自己配備齊全的教師，解決師資不足的問題；可以辦各科各門類的專業，不受學校和師資的限制。

三、廣播電視大學三十年來上了三個大的臺階

廣播電視大學建校三十年，跨越式發展，跨了三大步，上了三個大臺階。第一大步是發展成人教育。由于受辦學規模的限制，我國有大批從業人員只接受了中等教育，他們是企業、各行各業和各單位的主力軍，工作都不錯，不少人成為企業和單位的骨干，但是他們的知識層次不高，影響其作用的發揮，從生產和工作的要求，需要他們接受高等教育，而他們對上大學也很渴望，因此，成人教育發展很快，在成人高校中，廣播電視大學發展突出，一直保持高速發展的勢頭；第二大步是在發展成人教育的同時，開辦普通專科教育，即從高考學生中錄取專科生，培育應用型人才，其培養人才的質量是通過嚴格教學計劃和教學大綱、嚴格教學和管理、嚴格考試和達標來保證的，得到了社會、企業和用人單位的認可；第三大步是向上提升和向下延伸。向上提升是在發展成人高等教育和普通專科教育的同時，開辦大學本科教育，其形式主要是開放教育。所謂開放教育就是不通過高考，具備高中學歷，就可免考接受高等教育，修完要求課程，達到規定學分，即可取得本科學歷。十余年來，開放教育進展是順利的，試點是成功的，邁出我國改革考試制度實質的一步。向下延伸，即向農村和邊遠地區下沉，將大學辦到農村，農村基層干部就地可以上大學，農民亦可接受高等教育，特別是在我國西部大開發中發揮著重要的作用。據統計，三十年來，廣播電視大學省級共有44所，地市分校956所，縣級工作站1875所，教學點3292個，培養高等學歷畢業生累計超過600萬人，各種非學歷培訓累計超過4000萬人次。僅開放教育累計招生458萬人，畢業學生238萬人，約占同期各類高等教育招生的1/8，占成人高等教育總數的1/3，占現代遠程教育試點的75％以上。另外，近年來，與高校聯合辦學也不斷擴大。由此可以表明，我國遠程教育的功能和作用不斷增加和擴大，發展優勢逐步顯露出來，在我國教育中必將發揮更重要的作用。

四、遠程特點是遠程教育在我國發展迅猛的重要原因

遠程教育為什么能在我國得到快速發展，其原因大致有三：其一、符合我國窮國辦大教育的國情。我國是世界上人口最多的大國，國民的文化素質比較低，形成兩大矛盾，人才需求與教育不能滿足這種需求的矛盾十分突出，即使最大限度地增加學校和擴大招生，也滿足不了人才培養的需求。與此同時，我國國民文化素質需要提高與教育不能滿足這種需要的矛盾亦十分突出，僅僅依靠學校教育，同樣不能滿足這種需要，遠程教育為解決這兩大矛盾開辟了廣闊的途徑；其二、遠程教育具有不少特點和優勢，有些特點和優勢是其他高校不具備的，例如，遠程教育具有遠程覆蓋面大的特點，可以利用現代傳媒，充分利用廣闊的空中空間，將教育伸向大地的每個角落，讓全國各地和各行各業有志學習者接受各種教育成為可能；其三、遠程教育對傳統教育是一個突破，增加了教育的生機與活力。遠程教育不僅僅是教學手段和方式的改變，它創造了一種教育模式和方式，在辦學、教育、教學、管理、考試制度等等方面都有創新，充當著教育改革的排頭兵，特別是在考試制度方面，教育部其所以將開放教育試點放在廣播電視大學，就是因為這所學校可以不受舊的習慣勢力和傳統的束縛，能夠改變長期形成的高考指揮棒，變應試教育為素質教育，這不僅涉及高等教育，而且牽動基礎教育，影響教育全局。在這三條中，遠程特點，是遠程教育發展的關鍵。

五、遠程教育是我國教育發展的里程碑

說遠程教育是我國教育發展的里程碑，主要體現在兩個方面，一個方面是，打破過去一直沿襲的學校辦學和面授模式，形成我國教育的新格局。這種新格局是遠程教育與學校教育相結合，改變了我國教育結構，引起教育一系列改革和深刻的變化，成為21世紀的教育發展主流；另一個方面是，可以帶動教育完成由傳統教育向現代教育的轉變。僅靠傳統模式向現代教育轉變很困難，必須有過渡的管道，這個管道就是遠程教育，遠程教育本身就具有現代教育的特性，它是需要現代教育技術和載體才能運作的，只有實施遠程教育，才能完成由傳統教育向現代教育的轉變。計算機運用于教育及其網絡教育平臺的建立，為遠程教育帶來了巨大的發展契機和發展空間，大大加速教育現代化步伐。因此，在一定程度上可以這樣說，21世紀是遠程教育發展的世紀。

六、遠程教育與學校教育的共同發展是我國21世紀教育發展的基本特征

目前，我國教育從形態上大致有兩種，一個是學校教育，包括社會辦學、民辦、私營學校等各種類型學校，一個是遠程教育學校，包括網絡大學。這兩種類型的學校，有其不同的特點和運作方式，但是均具有教育的性質、功能和目的，是統一于教育共同體之中。兩者發展是齊頭并進的，但不是互不影響的平行發展，兩者之間是攜手并進的合作關系，是有交叉和結合點的，兩種教育模式及其交叉是21世紀我國教育發展的基本特征。遠程教育具有擴充性和包容性，與學校教育不是對立關系、沖突關系，而是互相促進、共同發展的關系，遠程教育吸納學校教育，借鑒學校教育以及吸收學校教育的先進經驗，學校教育同樣吸納遠程教育，運用遠程教育，21世紀沒有遠程教育的學校是沒有出路的。遠程教育與學校教育之間有競爭，但更多的是互補的關系，兩者在發展領域上是各有測重的，學校教育在高端人才培養上有優勢，而遠程教育在教育社會化上更能體現特點，兩者共同支撐起我國教育的大廈，共同承擔起教育事業，為完成教育的任務而共同努力。

七、遠程教育在我國教育社會化中充當重要的角色

遠程教育從創辦之日起，就與社會結下不解之緣，遠程教育與社會一體化已經成為教育發展的一種必然趨勢，因此，遠程教育在完成我國教育的兩大任務即培養人才和提高國民科學文化素質方面必將發揮更加重要的作用，特別是在推進教育社會化方面具有得天獨厚的優勢。今后，遠程教育將向更高更廣的方向發展。在高的方面，遠程教育具有舉辦研究生的條件，在廣的方面，遠程教育在職業教育、繼續教育和終身教育等方面可以大有作為。在構建學習型社會中同樣能夠起到一定作用。教育社會化是我國教育的目標，同時又是一個過程，任務十分艱巨，僅僅依靠傳統教育，力不從心，顧及不到，需要較長的歷史時期才能達到，遠程教育的高覆蓋性和高效性，可以使這一進程更加便捷和大大縮短，這就是說，遠程教育的功能和作用能夠充分體現和發揮出來，這意味著，人才比例增加加快，公民文化程度提升加快，國民科學文化素質提高加快，逐步達到教育普及化、大眾化和全民化，這對于依靠人才和科學技術加速經濟建設，對于科學發展和構建和諧社會，對于實現現代化和民族復興，具有重要的意義。

八、遠程教育21世紀走向輝煌

遠程教育創辦以來，一直保持強勢發展，但是在整個教育中仍然處于弱勢，隨著遠程教育的強勢發展，必然將這種強勢發展轉變為遠程教育強勢，與學校教育形成強強聯合，促使我國教育事業快速發展，將我國教育推向一個新的高度，進而實現教育現代化。在這一發展的過程中，遠程教育逐漸在我國乃至全世界贏得信譽，成為普遍公認的遠程教育品牌。在遠程教育實踐的同時，創造和發展遠程教育理論，逐步建立遠程教育理論體系，成為我國教育理論的一個重要組成部分。遠程教育強勢、遠程教育品牌、遠程教育理論是遠程教育走向輝煌的三大標志。

九、實施遠程教育工程是發展遠程教育、完成遠程教育任務、實現遠程教育戰略目標的重大戰略措施

遠程教育承載繁重，任務艱巨，辦學分散，形式多樣，要將其落在實處，有可操作性和可實現性，實施遠程教育工程是切實可行的措施。所謂工程，就是有任務，有要求，有措施，其特點就是一個“硬”字，硬任務，硬措施，硬完成，具有可實現性。工程是一個系統，有任務，有步驟，有方法，既有分工，又有整合，有很強的可操作性。遠程教育工程是一個浩瀚的工程，僅靠遠程教育學校很難完成，即使整個學校和教育部門完成起來也很困難，必須企業、各行各業以及全社會共同努力。政府要給予更多的重視和支持，要將其放在教育的總盤子中，既重此，又重彼，從政策上有足夠的體現。

十、發展遠程教育事業是廣播電視大學的神圣使命

作為從事遠程教育的廣播電視大學，實施遠程教育工程是自己份內的事情。三十年來，我們在遠程教育方面已經積累了不少經驗。這些經驗是遠程教育的寶貴財富，必須認真加以總結。其中特別要提及的，是獲取經驗的經驗，也就是說，這些經驗是如何取得的，這對今后更為重要。回答這個問題，一句話，是實踐得來的，是干出來的。具體講，主要有兩條，一條是在實踐中總結，始終不渝地貫徹鄧小平的教育思想和教育方針，堅持一個“創”字。在創辦階段，重在創業，一靠實踐，二靠總結，在實踐中總結，在總結的基礎上實踐，在發展階段，重在創新，一手抓實踐，一手抓研究，將實踐提升到理論的高度，再以理論指導實踐，以提高辦學能力和水平；另一條，是形成一種精神，有了這種精神，才能有一股勁頭，才能創出一條路子，干出一番事業。這種精神在初始階段表現為創業精神，反映在辦遠程教育的信念、信心、克服困難和堅忍不拔的毅力；在發展中表現為敬業精神和創新精神，并將這種精神轉化成為開拓性工作和創新活動。這兩條，在今后仍然需要堅持和發揚。今后，還需再加上一條，就是科學發展觀，以科學發展觀為總攬，促使遠程教育不斷發展，完成遠程教育工程的任務和目標，迎接遠程教育時代的到來，這就是歷史賦予我們的神圣使命。