增強供水企業成本控制的高效措施
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近年來，供水企業受社會經濟環境變化和售水結構的調整，銷售收入增長緩慢，此外，受氣候變化和環境污染的影響，水源水質惡化，制水供水成本不斷上升，增收工作，控制成本，改善財務狀況對于供水企業來講更重要。本文就是在此基礎上對如何加強供水企業成本管理進行探討。
一、供水企業成本管理中的問題
1、管理仍顯粗放，全員成本管理意識不強，管理方法和營銷人員素質。集中反映在兩個方面：一是缺乏成本控制意識，在企業經營的各個環節上，不注重成本控制，缺少相應的制度保證。二是企業多將注意力集中在水價的調整上，將企業的效益寄托于水價的提高。有些管理不善導致虧本的供水企業，一虧本就要漲水價，再虧再漲，形成惡性循環，不僅損害了廣大用戶的利益，也損害了供水行業在群眾中的形象。
2、投入不足，設備管網老化，成本控制不易。每年由于設備老化和管網漏失造成的電費損耗、管網檢修的直接費用占到了總成本1/3的比例，據建設部統計，我國供水企業管網平均漏失率為21.5％，不少供水企業甚至超過30％。城鄉供水管網年代久遠，老化嚴重，供水設施點多、線長、面廣，加之管網更新維護資金投入嚴重不足，地下滲漏隱患多，漏失率易反彈，受資金瓶頸制約，企業每年只能擠出少量資金用于到期管網改建，即使探明地下暗漏，也因為預算過大、“囊中羞澀”而作罷。同時，因單位或個人盲目施工而造成的挖斷供水管網的事件也時有發生，水損十分嚴重，使企業經濟效益進一步走低。
3、激勵機制不完善，員工的積極性沒有充分發揮。供水企業在內部成本控制上，對班組和員工的激勵考核機制存在不足，具體表現在成本消耗指標與員工個人責任缺乏有機結合。指標掛鉤體系不盡科學，在風險收入的分配上存在著平均主義色彩。造成收入分配的不合理，這些問題都制約了員工工作積極性的充分發揮，影響到了成本指標的合理控制。
4、水價受政策控制利潤空間小，收費方式被動多于主動。由于供水企業屬于壟斷性行業，國家對水價控制較嚴，水費漲價要受多方面因素的制約。受政府和社會的干預影響，水價的形成沒有遵循市場經濟規律，水價的制定也偏離了完全成本的概念，政府為維護大局穩定，緩解社會壓力，往往是以犧牲供水業效益為代價的。這種不合理的水價形成機制使老百姓吃“福利水”的觀念根深蒂固，水價與價值規律嚴重背離，導致了供水企業陷入了供水越多，虧損越大的尷尬局面?，F在新式IC卡計量水表的用量不大，老式機械水表用戶占有絕對優勢，收費方式以人海戰術為主，由收費員～家一戶上門催繳。有時因水表計量，用戶違規等問題極易發生拖欠和爭執等現象，水費收取難，造成收費的被動性很大。
二、供水成本控制是企業增效的主要途徑
我國現行的水價定價體系非常明確的表達了“價格=成本+利潤”的關系。供水行業的特點又決定了在一定的時間內水量銷售的相對穩定性，所以一旦水價確定以后，內部挖潛，千方百計降低供水成本就成為增效的主要途徑。此時，利潤=價格一成本。顯然，成本下降，利潤便上升。保本微利的水價定價原則表明，價格與成本的關系，成本是關鍵因素，成本既決定價格又反過來影響利潤，由此可見，降低成本是每個供水企業經營者必須牢固樹立的經營理念。
三、加強成本管理的基本方法。要使成本管理得以有效控制，供水企業在實際經營運作中就應積極主動的尋求對策，促進成本管理水平不斷提高。
1、技術創新和管理理念創新是是降低成本的根本方法。
技術進步永無止境，管理創新永無止境，降低成本也同樣永無止境。降低成本的手段，說到底還是要從技術與管理兩個范疇上入手。
1)加大資金技術投入，創最佳效益。供水企業每年應有計劃按比例的籌集和爭取并投入一部分資金，引進先進的技術，逐步改造一些設備和管網，雖然一次固定資產投資較大，但是從長遠考慮還是很劃算，只有舍得投入才有真正的效益，成本控制也會容易些。
2)財務管理理念創新，促進成本控制。第一，總公司全面施行會計委派制度，公司所有財務人員調配、績效考核、勞資福利由總公司統一管理，充分調動了財務人員的積極性，進一步加強了對基層的監控力度，降低了公司可控費用的支出數。第二，及時完善財務人員管理辦法，實施財務人員考核細則，頒布財務稽核辦法，加大了對基層財務人員及基層單位負責人的監督力度，細化了成本控制細則，使成本控制更科學、更量化。
3)加大企業全員培訓，強化員工成本控制意識。供水企業應重點加強對員工的業務培訓，每年投入一定的時問和資金，加強對員工現代企業管理知識的學習和教育，努力改變員工的思想觀念，認真掌握先進技術和現代企業管理方法，增強創新意識，提高員工的綜合素質。將企業管理人員打造成復合型，管理方法創新，務實高效的白領精英，將員工打造成一職多能、技術精湛、能打能拼的藍領骨干。這些是降低企業成本的重要因素。
供水成本的形成包含于供水企業的各個經營環節中，全過程控制成本就是從水廠一選址設計開始到用戶使用符合衛生標準的自來水一系列過程中能影響成本大小的各個環節的控制。
1)選址時。應充分考慮水廠盡可能布置于距離用戶近一點的區域，以節省長期電耗；
2)水源選擇時，應用優質源水，可以減少藥耗，減少或免去預處理、深度處理的費用；
3)供水能力設計應考慮規模經濟性，適度超前，既能滿足當前用水需要，又留有發展余地；
4)管網安裝時，要注意今后可能出現的漏損問題及維護問題；
5)影響成本的關鍵原因，在總成本中占有重要比重，檢漏工作更應常抓不懈；
6)勞動力成本也不可忽視，工人素質不高與冗員問題要設法解決；
7)水費收取要及時，水費收繳速度的快慢能直接影響企業資金周轉，甚至導致財務費用增加；
8)管理成本也不可輕視，特別是企業經營層控制成本的意識對整個企業的效益影響舉足輕重。
9)加強營銷環節管控。采用切實可行的公關手段向上爭取水價政策，制定合理收費額度；采用先進的營銷管理手段，變被動收費為主動收費；規范用水市場，對違章竊水用戶堅決予以處罰，維護用水市場的良好秩序。
四、供水企業成本控制應嚴密組織實施。
成本是企業生存和發展不可不談的話題，成本的高低往往直接決定了企業的生存與發展，成本控制對每個企業來說都是管理的重點之一，如何來實施成本內部控制與管理，我認為有按以下三個原則來實施：
l、成本管理必須有組織上的保證。在總公司的領導和調度下，確定成本管理的機構或部門，其成員必須吸收各個環節主管共同參與。其次要正確處理好總部、部門、班組、個人在成本管理方面的責權利關系，中心任務是制定符合企業實際情況的各個崗位的成本控制標準。標準的制定既要與企業實際經營水平相適應，又要綜合考慮總部、各部門及職工精神、物質利益方面的相互關系，并最終落實到個人的獎懲制度上。
2、建立成本控制系統、工具和成本分析模型、考核體系，實現成本的全過程控制。從企業實際出發，明確任務落實責任，建立和完善成本管理體系。其中包括組織領導體系、生產成本預算管理體系等。大力推進管理方式的轉變，實現生產成本的全過程控制。針對成本管理部門職責不清、消耗記錄不規范等現象，通過完善企業內部經濟責任制，把生產成本的管理與消耗控制切實納入經濟責任制考核的重要內容。強化生產成本的流程管理和過程控制，對每一項成本管理業務流程進行標準化設計，把各水廠、分公司、工程公司、集團機關各職能部門的成本管理工作統一銜接起來，明確分工，落實成本管理流程各環節的日常工作責任。按照統一核算、分級管理的原則，把降低成本、壓縮費用的目標列入各單位的主要考核指標。明確各基層單位負責人是本單位成本管理的第一責任人，對本單位的成本管理及成本指標負全責。對日常成本核算及定額管理、消耗控制等負全責。通過年終責任目標考核促進各項管理措施的落實，建立增收節支降耗持續深入開展的長效機制。
3.成本追蹤與評估，召開成本分析會，根據考核結果進行獎懲通過成本核算資料，進行成本追蹤與評估。以本期實際成本與預算成本、上年實際成本進行比較，了解成本的升降變動情況，研究量差、價差因素影響和運動的規律，分清成本差異的經濟責任，尋求節約勞動耗費、降低成本的途徑和措施，達到降低成本的目的。定期組織供應、生產等部門及水廠召開成本分析會，通過成本的反饋控制，查明成本節約或超支的主客觀原因，確定其責任歸屬，及時發現在概預決算執行過程中存在的問題，分析企業管理水平的好壞，內部控制制度的建立和實施情況，及時發現經驗，總結教訓，提高企業的經濟效益。年終根據考核結果進行獎懲，對成本管理較好、經濟效益有所提高的部門進行激勵，調動廣大職工的積極性。
總之，供水企業成本管理是供水企業內部一項經常性的重要工作，必須常抓不懈、一抓到底。狠抓成本管理的重點工作不放松，真正把加強成本管理、規范成本控制的具體措施落到實處，對加快實現企業管理方式由粗放型向精細型轉變起到促進作用。最終，使企業的經濟效益和社會效益達到最佳狀態。
