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摘要：現(xiàn)如今，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日益加快，地鐵是一種重要的交通工具，運(yùn)營(yíng)企業(yè)有必要高度重視管理工作的開(kāi)展。而在地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)中的一種有效管理方式就在于定額管理，通過(guò)這種管理有助于企業(yè)更好的平衡社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的有效整合和各項(xiàng)成本的顯著降低。地鐵特點(diǎn)主要表現(xiàn)為資金密集、技術(shù)密集，其所具有的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)。自“十三五”以來(lái)，我國(guó)地鐵項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多，與“十二五”相比其線路總長(zhǎng)度增長(zhǎng)26.3%，其虧損性在一定程度上直接取決于投資規(guī)模大、實(shí)行低票價(jià)政策，為此在短時(shí)間內(nèi)有必要想方設(shè)法地實(shí)現(xiàn)降本減虧。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)；定額管理；初探

當(dāng)前，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，城市化規(guī)模較之前相比獲得顯著擴(kuò)大，城市軌道交通方向逐漸表現(xiàn)為運(yùn)量大、快速、無(wú)污染，且這也是城市進(jìn)入現(xiàn)代化行列的一個(gè)重要標(biāo)志。按照我國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2017年度運(yùn)營(yíng)收支比控制在70.1%左右，與2016年相比同比降低7.6%，在運(yùn)營(yíng)中普遍存在入不敷出的情況，從而無(wú)法為城市軌道交通的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供充足的保障。基于此，企業(yè)在追求社會(huì)效益的同時(shí)有必要密切關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)效益，而為了更好地平衡社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，就需要科學(xué)的統(tǒng)籌配置資源，對(duì)現(xiàn)有的維修規(guī)程進(jìn)行不斷優(yōu)化，致力于各項(xiàng)成本的不斷降低。

一、定額管理的概念與意義

（一）概念

所謂定額管理主要是在定額標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、物力、財(cái)力的合理安排，確保各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展，為各種資源的配備、消耗、獲得成果提供充足的保障，并與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求相符。換言之，就是在計(jì)劃管理理念下做好成本分析、核算與控制工作。定額管理在一定程度上能夠提供一個(gè)良好的思路、操作方法來(lái)幫助地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，在尚未制定成本費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn)的情況下，財(cái)務(wù)部門為更好地分析成本動(dòng)因依然按照成本核算數(shù)據(jù)進(jìn)行，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制成效的有效評(píng)價(jià)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督的效果，從而促使成本控制具有一定制約性。

（二）意義

定額管理意義重大，具體包括以下幾點(diǎn)。第一，科學(xué)的整合、配置資源，確保所建立的成本費(fèi)用控制體系更具全面性、科學(xué)性，以此能夠?yàn)槌杀究刂苿?chuàng)造一個(gè)良好條件。第二，明確各級(jí)分工、落實(shí)崗位責(zé)任制，還能夠建立一個(gè)正常、有序的工作秩序，從而才能順利地開(kāi)展定額工作。第三，有助于企業(yè)制定科學(xué)的決策，致力于管理風(fēng)險(xiǎn)的不斷降低與運(yùn)營(yíng)效益的顯著提高。第四，便于將工作人員的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率、設(shè)備利用率的顯著提高，從而能夠?yàn)榈罔F運(yùn)營(yíng)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、定額管理在地鐵運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題介紹

（一）工作量大

實(shí)施定額管理，一般情況下涉及的部門、環(huán)節(jié)比較多，且費(fèi)用比較高，離不開(kāi)各部門之間的協(xié)作與全員參與。若工作人員不能充分認(rèn)識(shí)定額管理，則在具體實(shí)施過(guò)程中很難提高工作效率，甚至無(wú)法全面推進(jìn)。根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)的實(shí)際特點(diǎn)，定額管理通常與多個(gè)專業(yè)密切相關(guān)，諸如車輛、信號(hào)、通信。軌道、供電、房建等，且本身具有很強(qiáng)的技術(shù)性，為此便于管理人員提出了許多嚴(yán)格的要求。同時(shí)，制定定額標(biāo)準(zhǔn)的工作量比較龐大、工作任務(wù)繁重，通常會(huì)涉及指標(biāo)制定、統(tǒng)計(jì)、討論與完善等。

（二）指標(biāo)難定

定額管理與地鐵運(yùn)營(yíng)的多個(gè)方面都密切相關(guān)，諸如費(fèi)用、資產(chǎn)、維護(hù)、能源、勞動(dòng)、物資消耗、流動(dòng)資金、配置定額等，要求所設(shè)計(jì)的指標(biāo)具有可控性、便于統(tǒng)計(jì)性，即按價(jià)還是按量、按總價(jià)還是按單位價(jià)格。一些指標(biāo)與多個(gè)部門密切相關(guān)，導(dǎo)致責(zé)任部門無(wú)法得到有效的落實(shí)，諸如動(dòng)力照明用電等；要求參與設(shè)計(jì)定額指標(biāo)的人員，在掌握相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的同時(shí)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入的了解，以此才能制定一個(gè)更為科學(xué)、合理的指標(biāo)。基于此，在根據(jù)國(guó)家、地鐵同行業(yè)定額體系相關(guān)資料基礎(chǔ)上有必要采取一系列切實(shí)可行的措施，將需要編制的各類定額指標(biāo)名稱逐一明確下來(lái)，確保定額指標(biāo)體系與行業(yè)要求、公司運(yùn)營(yíng)管理需求相符。

（三）標(biāo)準(zhǔn)難定

制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法眾多，諸如經(jīng)驗(yàn)估算法、技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析法、類比法等。針對(duì)地鐵行業(yè)而言，在制定定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)多需要根據(jù)一定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或歷史數(shù)據(jù)，由于歷史數(shù)據(jù)并非絕對(duì)可靠，每年的經(jīng)營(yíng)情況也存在明顯差別。再加上有些城市的地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間段，多數(shù)設(shè)備沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)全生命周期，極易造成歷史數(shù)據(jù)積累不完全的情況。而如果根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，則行業(yè)缺乏可供參考的定額標(biāo)準(zhǔn)，一些地鐵定額數(shù)據(jù)也需要對(duì)外嚴(yán)格保密。在上述因素的影響下，都不利于定額標(biāo)準(zhǔn)的制定。

三、問(wèn)題解決對(duì)策

（一）想方設(shè)法地獲得咨詢公司的協(xié)助

定額管理具有工作量大、涉及面廣的特點(diǎn)，員工有必要轉(zhuǎn)變自身思想，意識(shí)到開(kāi)展定額管理的重要性，以此可將員工的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，合理分配各種要素，諸如人員、時(shí)間與資金等，在編制定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠真正做到分批次、分階段進(jìn)行。此外，企業(yè)有必要獲得專業(yè)咨詢公司的幫助，對(duì)定額管理框架進(jìn)行合理的構(gòu)建，確保問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，少走彎路，確保能夠真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，致力于運(yùn)營(yíng)成本的顯著降低。

（二）科學(xué)的設(shè)計(jì)指標(biāo)

基于不同定額內(nèi)容來(lái)構(gòu)建定額管理框架體系，具體可以分為多種類型，即勞動(dòng)、消耗、費(fèi)用、資產(chǎn)、資金定額，運(yùn)營(yíng)需將實(shí)際成本類別結(jié)合起來(lái)，按照指標(biāo)本身的穩(wěn)定性、規(guī)律性來(lái)科學(xué)的劃分指標(biāo)，即統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、定額指標(biāo)。其中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)自身穩(wěn)定性、規(guī)律性不足，隨著實(shí)際需求或業(yè)務(wù)量的變化會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，諸如經(jīng)營(yíng)指標(biāo)（運(yùn)營(yíng)公里成本、車公里成本等）、非經(jīng)營(yíng)指標(biāo)（日常維修、更新改造等）。定額指標(biāo)主要指數(shù)據(jù)具有一定穩(wěn)定性，可以形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門有必要強(qiáng)化協(xié)作，共同完成定額的制定。諸如在制定能源定額時(shí)，財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門有必要進(jìn)行友好協(xié)商、溝通，明確指出消耗成本的組成通常會(huì)涉及使用量、單價(jià)，因單價(jià)缺乏可控性，在制定定額時(shí)建議根據(jù)使用量，且結(jié)合精細(xì)化管理要求建議根據(jù)定額來(lái)細(xì)分電費(fèi)到各車站、場(chǎng)段，確保各區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)的形成，將各項(xiàng)指標(biāo)責(zé)任確定下來(lái)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)能耗成本的有效控制。

（三）選定標(biāo)準(zhǔn)

編制定額離不開(kāi)全員、各部門的共同參與和協(xié)調(diào)配合，在整理一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)為做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，就需要進(jìn)行反復(fù)的協(xié)調(diào)與核對(duì)。在制定定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)根據(jù)公司實(shí)際情況具有可以分為三種：第一，基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)制度等規(guī)定，如勞動(dòng)定額等；第二，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)來(lái)制定能耗定額等；第三，按照實(shí)際情況可交給相關(guān)部門直接制定招待費(fèi)定額等。上述方法需要財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的共同努力，以此才能完成定額標(biāo)準(zhǔn)的制定。

四、地鐵運(yùn)營(yíng)定額管理初探

（一）構(gòu)建定額管理框架和健全定額管理體系

定額管理在一定程度上能夠幫助企業(yè)降低能源消耗、優(yōu)化資源和節(jié)約成本。地鐵作為一個(gè)新型技術(shù)密集型企業(yè)，剛投入使用車輛、系統(tǒng)、設(shè)備等，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理原則有必要逐步建立一個(gè)定額管理網(wǎng)絡(luò)，即公司定額-部門定額-中心定額-班組定額，并建立一個(gè)全面定額管理框架，即做到以物資消耗定額與工時(shí)定額為主、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，從而有助于定額管理體系的形成，方便更好地開(kāi)展公司各項(xiàng)工作。針對(duì)綜合管理有必要制定相應(yīng)的定額，其目的就在于節(jié)省管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)費(fèi)用消耗，諸如電話費(fèi)用、電腦耗材費(fèi)用、辦公用品費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等。還一些定額指標(biāo)，諸如預(yù)算執(zhí)行率、技改措施執(zhí)行率、科技進(jìn)步效益率等，都是為了進(jìn)一步推進(jìn)工作進(jìn)度，如下表1。成本的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)定額指標(biāo)來(lái)更好地服務(wù)于廣大乘客，保證能夠真正做到安全、準(zhǔn)點(diǎn)、快捷、舒適等。

（二）積累定額管理資料

1．做好原始記錄當(dāng)前，正在全面推進(jìn)地鐵信息化，建立健全了相關(guān)系統(tǒng)，諸如物資管理系統(tǒng)、檢修系統(tǒng)等，在完善各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和做好列車、設(shè)備維護(hù)檢修原始記錄工作時(shí)有必要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件系統(tǒng)開(kāi)展，確保能夠?qū)⒏黝惞收系陌l(fā)生原因、處理方法全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的記錄下來(lái)，詳細(xì)記錄每一筆檢修項(xiàng)目、操作工時(shí)、返修情況，定期開(kāi)展對(duì)比分析工作，以此能夠?yàn)楹硕ㄎ锪舷亩~、工時(shí)定額工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．充分了解工作情況在積累原始數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上有必要對(duì)各生產(chǎn)中心進(jìn)行定期、不定期的深入了解，明確一線工作情況、生產(chǎn)人員的熟練程度與判斷故障的能力，確保一線實(shí)際問(wèn)題的有效解決，真正做到集思廣益，積極的組織技術(shù)練兵與勞動(dòng)競(jìng)賽，確保在生產(chǎn)人員熟練掌握技術(shù)的情況下，實(shí)現(xiàn)定額管理的全面推進(jìn)。3．嚴(yán)格執(zhí)行額定定額定額管理方法眾多，具體包括技術(shù)計(jì)算法、類比法、統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法等。全面定額管理是一種在地鐵運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中比較常見(jiàn)的方法，有必要做到技術(shù)測(cè)定為主、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)為輔。但是，不管采用哪一種定額測(cè)定方法，都需要充分借助群眾的力量，有機(jī)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員與工人群眾。針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，有必要真正做到以我為主、博采眾長(zhǎng)。制定出臺(tái)質(zhì)保期間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo)，3-5年左右出臺(tái)得更為準(zhǔn)確，以后還需進(jìn)行不斷完善。在執(zhí)行定額時(shí)有必要認(rèn)真做好思想政治工作，走群眾路線，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中向廣大職工認(rèn)真宣傳定額的重要性，并提供相應(yīng)的技術(shù)組織措施，確保能夠及時(shí)供應(yīng)原材料、油脂、燃料，以此能夠創(chuàng)造一個(gè)良好的條件來(lái)幫助操作人員完成定額。每年都需要檢查定額執(zhí)行情況，上半年、下半年各一次，以此可以正確的執(zhí)行定額，在執(zhí)行期間能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)定額程度的差異性，并充分借助群眾的力量來(lái)及時(shí)明確原因，在此基礎(chǔ)上采取一系列切實(shí)可行的措施，確保定額的超額完成。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，定額管理作為一種新型管理模式，便于科學(xué)的整合資源、明確分工與提高生產(chǎn)效率，因此在地鐵運(yùn)營(yíng)中十分有必要強(qiáng)化定額管理，但是全面定額管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要地鐵員工的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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作者:秦臻 單位:青島地鐵運(yùn)營(yíng)分公司