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0前言

隨著經濟發展速度的逐步加快，科技的更新換代也隨之加快，項目工程管理的涉及面也越來越廣，國有企業及大型企業依靠獨特的技術優勢使工程管理制度化科學化。但投資額較小的中小型項目如何實現發揮項目管理優勢，做到環保、安全、質量、進度和費用的的優化，己成為工程管理工作中不可忽視內容。

1與大型項目相比，中小項目所具有的特點

所謂項目就是指項目管理者按照設計的方案，經過經濟預算，在資源有限的情況下，運用科學的方法和理論，獨立組織并統一管理項目所涉及的一切工作。中小項目是指投資規模較小的項目。中小項目所具有的特點包括項目規模小、目標構成簡單、實施周期短、造價低、經濟和技術風險小、對資源的要求小等特點，技術復雜度低、運作靈活，如加油加氣站建設運營項目。

2中小項目工程管理中的常見問題

2.1項目申請階段受支持力度較小

中小項目如加油加氣站在規模、資金投入、勞動力投入及項目周期等方面同大型項目相比均較小，得到當地政府和集團公司的支持力度也非常小。中小項目在報批、報建所涉及的程序和手續相對于大項目來說是一樣的，由于受重視的程度較低，報批報建的手續時間長，甚至超過了項目的周期。

2.2項目建設缺乏有效的管理體制

中小項目雖然規模小、工期短，但工程的環保、安全、質量、工期及成本控制方面的要求一樣不比大項目少。但就目前來看，許多建設方在項目工程的計劃及施工管理方面缺乏科學合理的管理體制進行有效管理。在項目建設階段，許多項目管理者認為中小項目自身的作用較小，對管理工作不夠重視，往往忽略了這項工作。結果導致中小項目在項目范圍、項目成本、項目風險、項目質量、項目時間的管理上都得不到有效的監督和控制。主要表現在項目建設方在資金、勞動力以及資源方面配備不充分；項目管理者自身在管理機構的工作人員的配置也不夠合理，并且沒有對施工管理人員的崗位職責及工作任務進行明確劃分；在項目建設階段管理工作人員工作散漫、組織紀律性差，對項目質量、成本及施工進度的管理隨意性較大；項目管理部門工作效率較低，質量不理想，有時甚至會誤導項目建設工作的有序進行；一些項目管理人員對工作不夠負責，出現問題時推脫責任，不能及時處理項目建設階段的各種問題，延長了施工工期，嚴重影響了項目的施工質量和效率。

2.3建筑項目施工管理方面存在缺陷

中小項目工程的施工管理就是度項目自身及項目的施工方及監理方等單位和部門的監督和管理。項目建設方通過長期的實踐經驗積累，會形成較為系統的施工管理制度和策略，但是不同的項目有其不同的特點和施工條件，以往的工程經驗也不是萬能的，在此處的項目工程制度不一定適合用在彼處。項目建設方根據項目類型的不同會委托不同的施工方，因此建設方根據原有的項目管理經驗和模式對不同項目進行管理，很可能出現不適合具體實際情況的問題。項目的建設方與施工方在項目工程施工管理上的配合協調不善，會導致矛盾的出現，這樣就對項目產生不良影響。

3做好中小項目的工程管理的措施

中小項目有其自身的優勢，做好中小項目的工程管理，發揮項目管理優勢，做到環保、安全、質量、進度和費用最優化，為大項目的管理打好基礎。

3.1做好項目前期部署工作

在項目管理中，項目的準備階段具有十分重要的作用，主要圍繞項目工程質量、工期與成本是三個方面。質量是項目成功的保證和必然要求，質量管理包括計劃、保證與控制等內容；工期管理時保證項目如期完成的控制過程，大型項目會分解成小的步驟，分步完成，而中小型項目則需要建設方制定相應的工期計劃，定期查驗項目的工程進度；成本管理是在符合預算的前提下對工程全程進行控制，主要有項目資源計劃、工程造價與成本控制等內容。項目工程的施工準備階段的主要管理工作包括以下幾個方面：

（1）編制項目計劃書和可行性研究報告，對項目的收益、資源配置、工程選址、工藝技術、市場條件等情況進行調查和研究分析，通過科學的方法進行論述和驗證，以求得出合理的決策方案。

（2）做好施工準備，包括技術準備，如圖紙準備、技術交底以及安全施工專項措施；施工設備準備，如設備進場順序、安裝調試與檢修等；材料準備，根據施工計劃安排材料進場時間；水電能源供應準備、勞動力準備、臨時建筑準備，如辦公室、庫房、工人食宿場所以及衛生間等。

（3）當項目發生變更時，要經由設計部門出面說明，要求出具變更設計方案和書面說明，組織項目建設方及施工單位進行會審，達成一致的書面意見，根據企業審批權限予以決策。對項目中的疑點難點技術問題，要向專業機構進行技術和造價咨詢。在項目施工前，要對工程概況詳細了解，包括工程的地形地貌、水電布置情況，防止為后期的施工建設帶來困難。

3.2強化工程建設施工過程中的監控

（1）工程項目的監管部門應該執行嚴格的預算管理和工程監督管理制度。真正做到材料準備充分及時、施工工藝科學、崗位責任明確，使工程達到設計的標準。

（2）建立并完善工地現場的施工人員簽到制度和責任追查制度，保證簽到信息與合同規定應該履行的內容相一致，嚴格控制設計的變更，對變更的范圍所產生的費用需要經過設計部門、建設部門以及監理部門的認證與蓋章，方可有效。

（3）對項目的工程施工質量制定嚴格的質量監督標準，按照國家規定及行業內部關于質量標準進行建設施工，嚴格按照驗收標準執行驗收工作，構建工程質量安全管理體系。此外，對項目建設的工期進度也要進行嚴格的監督和控制，制定科學的工程施工組織計劃，合理安排施工方案，保證各階段進度及總體工程進度。

3.3強化項目實施過程的管理

（1）在項目實施工程中加強合同制度的管理，提高合同的索賠及法律效率，在項目實施過程中要嚴格按照合同的相應規定進行監督和檢查，對項目工程的施工范圍、開工日期、竣工日期、工程驗收標準、工程預算及造價、安全防護措施等重要內容進行細致的規定，保證彼此的權責明確，有助于執行合同的相關條款，進行有效檢查和監管。

（2）加強規范項目的預算審核以及采購貨款審核程序，對財務資金的審核一定要嚴格執行，加大風險管控力度。加強結算管理制度，及時合理的編制竣工結算。在項目工程竣工后，要及時驗收，并組織施工部門辦理竣工結算手續，使工程竣工檔案準確完整，系統全面，能夠真實的記錄和反映施工全過程。

（3）針對項目工程施工中的安全和環保工作，要制定周密計劃，嚴格按照相應的標準執行。保證工程現場綜合考評達到要求，在施工材料的堆放上要做到一頭齊、一條線，落地灰集中過篩及時使用，做到“活完、料凈、場地清”。此外，外運垃圾以及廢料應有防泥漿灑漏、塵土飛揚等措施，防止粉塵爆炸。對施工人員進行消防安全、環保及保衛意識教育，提高他們的思想覺悟，組建消防環保專項領導小組，成立門衛值班室和巡查小組，執行晝夜輪流值班制度；對易燃、易爆、有毒物品設置專門庫房、未經負責人批準不得動用。

4結語

總之，中小項目的工程管理是一項長期工作，并且具有一定的系統性和復雜性，在管理中應該發揮中小項目的優勢，制定科學合理的組織管理計劃，嚴格履行合同及相關規定，成立高效專業的管理部門，加強質量、安全、環保、成本及工期的管理和控制，從多角度加強對中小項目的工程管理工作，落實崗位責任制，實行規范化、制度化及科學化的管理，使項目能夠保證質量和收益并且如期完工，在項目管理過程中積累經驗，為以后大型項目的管理奠定基礎。

作者：陳彥霖 單位：中海油海南新能源有限公司