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創建以人為本的和諧文化觀念研究

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創建以人為本的和諧文化觀念研究

摘要傳統行政文化為構建和諧行政文化理念提供了可借鑒的思想資源、倫理道德支撐和行政文化根基。因此,研究傳統民本思想和現代以人為本和諧行政文化觀,立足當代中國國情,以馬克思主義為指導思想,以執政為民為價值追求,以反腐倡廉為內在要求,以責任行政為根本途徑來構建和諧行政文化,對堅持“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和建設和諧社會有著十分重要的意義。

關鍵詞民本思想以人為本行政文化

“行政文化是指在一定歷史條件下通過行政社會化所形成的持久影響行政主體的行政行為、行政傾向的行政思想、行政制度和行政心理的總和。”中國傳統民本思想、科學發展觀和和諧社會的構思為我們今天構建以人為本的和諧行政文化理念提供了可借鑒的思想資源和行政文化根基。因此,我們可以從中華傳統民本思想的內涵和科學發展觀的“以人為本”入手,尋求和諧行政文化的構建路徑,促進和諧社會建設。

一、中華傳統民本思想的內涵與時代價值

傳統民本思想的內涵主要集中在以下幾個方面:

(一)重民

即民貴君輕。儒家的民本主義思想中重民最為豐富和鮮明,孟子認為,“桀紂之失天下也,失其民心也;失其民者,失其心也。得天下有道,得其民,斯得天下矣”。先秦思想家提出“民惟邦本,本固邦寧”的觀點,唐太宗時期也能認識到“君者,舟也;庶人者,水也。水能載舟,亦能覆舟”的道理。

(二)富民

只有民富了,國家才能富強。富民就在于要使人民衣食無憂,安居樂業。孔子主張統治者對人民實行仁政,重民愛民富民,反對統治者對人們過分剝削。荀子認為要想獲得百姓的支持和擁護,就必須富民強國。

(三)愛民

傳統民本思想的另一個特征就是愛民。統治者要想維護自己的統治,就必須明白民心可畏,看到民眾的力量,要愛民如子,這樣人民才會愛戴和擁護統治者。

傳統民本思想肯定了人民群眾的偉大力量,為我們今天構建和諧行政文化理念提供了可借鑒的思想資源。同時,由于歷史條件的限制,傳統民本思想有一定的局限性。傳統民本思想核心是在“使民”、“馭民”,它是以“君主本位”為主導的,而不是由民做主,它的“本”是指統治者的利益。而“以人為本”則強調的是“人”,“人”是指廣大人民群眾,“本”是指廣大人民群眾的利益。

二、以人為本的社會主義和諧觀

以人為本,就是一切從人民群眾的需要出發,促進人的全面發展,實現最廣大人民群眾的根本利益。堅持“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會,必須樹立以人為本的社會主義和諧觀。

“以人為本”的“人”,指的是最廣大人民群眾。“本”是指最廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本,就是以全心全意為人民服務為宗旨,始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。“以人為本”和古代“民惟邦本”的民本思想有著根本區別。傳統民本思想的“民”,是相對于統治者而言的,其本質是為了鞏固封建統治者的統治地位,無法真正做到以民為本。堅持“以人為本”,就是為了實現人的全面發展。要實現這一目標,就要從最廣大人民群眾的根本利益出發去謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的各項利益。

三、和諧行政文化理念的構建路徑

在新的歷史時期,和諧行政文化理念的構建路徑可以圍繞下述方法來進行:

(一)以執政為民為價值追求,塑造服務型政府

堅持執政為民是建設和諧行政文化的本質要求和重要途徑,建設和諧行政文化是堅持執政為民的重要內容和根本體現。只有堅持立黨為公、執政為民,才能永葆黨的先進性,才能贏得民心,得到人民群眾的支持和擁護;只有堅持執政為民,才能真正的實現人民當家作主,才能實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

(二)以反腐倡廉為內在要求,樹立社會主義榮辱觀

行政人員手中的權力屬于人民,是人民委托他們行使手中的權力來為廣大人民群眾謀福祉。因此,無論在什么時期,都必須重視反腐倡廉,對行政權力進行監督,更主要的是樹立社會主義榮辱觀。各級行政人員要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立社會主義榮辱觀,增強廉潔從政意識,深入推進黨風廉政建設。

(三)以責任行政為根本途徑,規范行政問責制度

建設和諧行政文化的根本途徑在于樹立行政責任理念,構建責任政府。責任政府是指政府應該對人民負責,對社會和民意進行回應的一種行政文化選擇,它必須積極履行其義務和職責,并為自己的行政行為承擔一定的責任,譬如政治責任、行政責任、法律責任和道德責任等。為使政府依法行政,責任行政,就必須建立健全行政問責制度。

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