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一、行政事業單位財務管理的特點

行政事業單位與企業、單位有著質的區別，因為其存在并不是以盈利為目標，不僅如此，我國行政事業單位還肩負著較多的社會職能，因此，我國行政事業單位的財務管理工作也有著自身的特點，具體體現在以下三點：一是行政事業單位在執行財務管理工作的過程中，并不是以自身利益的最大化為目標，而是更看重社會效益的最大化；二是行政事業單位并不存在真正的所有者權益，因為在一般情況下，行政事業單位是不能倒閉、清算甚至轉賣的；三是行政事業單位不屬于盈利單位，其資金來源往往是國家財政撥款，而國家的撥款只是為了能夠確保社會公共職能的順利開展，并不是為了獲得相應的經濟效益。

二、行政事業單位財務管理中存在的問題

(一)財務管理人員素質不高

人的素質高低會直接影響到工作的質量以及效率。就我國行政事業單位財務管理人員的現狀看，絕大多數并不符合單位財務管理的需求，沒有良好的職業道德素質、業務素質比較低，缺少一種自我提高、自我升值的意識。這不僅影響了財務管理工作，甚至阻礙了行政事業單位財務管理工作的發展。

(二)內部控制制度不健全

內部制度的建立，是為了能夠更加有效的約束相關的行政事業單位財務管理工作，從而實現有法可依、有章可循的有序局面。然而，我國行政事業單位財務管理普遍存在著制度不健全現象。這是因為在社會發展、變化的過程中，行政事業單位沒有及時更新自身的內部控制制度，使制度出現漏洞、不足，進而難以實現預期的管理目標，更使行政事業單位的財務管理工作難以順利、有序的開展。

(三)預算編制不太合理

預算編制工作，是財務管理工作中的重要構成部分，不僅能夠幫助行政事業單位規劃自身的資金，更能有效的規避不必要的風險。目前，不少行政事業單位仍然沒有正確的認識到預算編制的作用以及重要性，沒有以法定程序開展預算編制工作、所開展的預算編制工作缺乏科學性以及嚴肅性等等，從而直接影響了行政事業單位的財務管理工作，甚至造成超支浪費現象。

(四)財務管理觀念落后

行政事業單位財務管理觀念的落后，是造成上述種種問題的最大原因，因為觀念是行為的先驅，如果沒有科學的、合理的管理觀念，就會造成管理上的誤區，從而抑制甚至是扭曲行政事業單位的財務管理。行政事業單位財務管理觀念的落后，體現在以下幾點：一是財務管理方式過于粗放，停留在最初的傳統管理階段；二是不重視財務管理制度的建立、完善；三是財務管理工作流于形式，并沒有在實際過程中執行、落實。

三、加強行政事業單位財務管理的建議

(一)健全行政事業單位財務預算體系

行政事業單位的財務預算能力，是行政事業單位財務管理工作中的重要構成內容，及時健全的財務預算體系，則是加強行政事業單位財務管理的有效途徑，并直接關系到行政事業單位的資金使用效率，又與國家、人民的利益有著緊密的聯系。由此可以看出，行政事業單位要想推動自身財務工作的發展，要想更好的保障國家、人民的利益，就必須積極的建立、健全自身的財務預算體系，才能保證財務管理工作的科學開展、有序開展。具體的實施措施包括：一是在執行行政事業單位財務管理工作的過程中，必須嚴格的對每一項預算執行情況進行詳細、嚴禁的分析、評價以及說明，不僅如此，還必須采用不同的方法分析執行情況以及執行過程中存在的問題，并且探索出解決的措施或者是提出相關的建議；-是健全從預測、決策到執行、監督以及考核，按照各級責任層次劃分好責任制，并且做到權責明確，如對行政事業單位的年度財務預算執行隋況，應該結合年終財務結算的編審情況，從而做出相關的分析、評價；三是在開展具體的財務管理工作中，要堅持預算編制、執行、評價并重的原則，科學、合理的編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，不僅如此，還必須更進一步的細化收支項目、落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。

(二)強化行政事業單位的基礎財務管理

行政事業單位的基礎財務管理工作，是整個財務管理的中心環節，因為只有強化了基礎的財務管理工作，才能夠確保后續工作的順利開展，提高整個行政事業單位財務管理工作的質量以及效率。具體的實施措施包括：一是規范日常的財務管理工作。行政事業單位的財務管理工作是一項具有復雜性、嚴謹性的系統工作，其中包括眾多的項目以及眾多的數據，一旦數據出現了差錯，就會直接造成信息的失真，從而影響到后續管理工作的順利開展。所以在執行日常管理工作的過程中必須以規范為原則，如原始數據要齊全、報表要有序等等；二是加強資金的收支管理工作，必須從源頭上加強所有資金的收支管理，如支出必須使用財政部門統一監制的收費票據，所有的收入必須及時、足額的繳存財政專戶，嚴禁擅自開戶、截留、挪用等等；三是依法做好預算執行和調整工作。有預算外收入任務的部門，要強化征收措施，依法應收盡收，確保完成任務。部門預算批復下達后，嚴禁部門擅自調整下屬單位的預算，因特殊情況確需變更或調整預算的，必須按規定程序報批變更和調整手續。

(三)院善行政事業單位的財務內部控制

實施內部控制，是為了能夠更加有效的確保工作的穩步發展，也是為了能夠使行政事業單位財務管理工作更加科學、合理、有序。不僅如此，在社會經濟快速發展的當下，如果行政事業單位不及時的完善自身的財務內部控制，就會出現與社會的脫節，從而不利于行政事業單位財務管理工作的開展，甚至反過來阻礙行政事業單位的運作。行政事業單位要想適應社的發展以及市場的變化，就應該及時的、積極的結合自身的實踐特點，探索出適合自身財務管理工作發展的內部控制，并加以完善，才能夠實現社會效益的最大化。具體的實施措施包括：一是完善固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報廢和變相低價銷售；二是嚴格財產清查制度。各單位對固定資產要定期和不定期進行盤點，每年必須全面盤點一次，對發現的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理，以保證財產的安全、完整；三是建立健全國有資產登記制度。對取得的資產要及時入賬，做到賬賬相符、賬物相符。

(四)提高行政事業單位財務人員的素質

行政事業單位要想真正的做好自身的財務管理工作，就必須從本質上提高自身財務人員的素質，以確保財務人員能夠滿足于工作的需求，進而以自身的能力推動財務管理工作的發展，最終能夠實現社會效益的最大化，滿足社會以及國家的發展需求。具體的實施措施包括：一是行政事業單位必須加強自身財務人員的職業道德以及行為規范建設，比如開展相關的培訓、講座等，以促進財務人員職業道德、行為規范的提高；-是強化自身財務人員的繼續教育，因為只有不斷學習，才能夠獲得不斷的提高，才能夠滿足新時期市場經濟改革對財務人員提出的新要求；三是行政事業單位必須了解自身的財務人員結構，并積極、適當的引進高水平的財務管理人員，以完善財務人員結構，促進財務管理工作開展?？偠灾姓聵I單位作為并不以盈利為目的的國家單位，更應該做好自身的財務管理工作，因為只有開展科學的、嚴謹的財務管理，才能夠最大限度的保障國家和人民的利益，也才能夠真正的實現社會效益最大化的預期目標。因此，相關管理人員必須及時的認識到自身工作中存在的問題，進而結合實際探索出適合本單位財務管理的方法和措施。