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摘要：事業單位檔案是保存政府信息的重要載體，研究事業單位檔案管理創新具有重要意義。本文在查閱相關文獻資料的基礎上，總結了事業單位檔案管理的內涵，調查分析了事業單位檔案管理工作現狀，發現當前事業單位檔案管理存在管理制度不健全、檔案管理人員結構不合理、檔案管理信息化建設不足等問題，提出應更新檔案管理觀念，引進高素質專業人才，提高檔案管理技術利用率等有效方法，為事業單位檔案管理提供借鑒。

關鍵詞：事業單位；檔案管理；管理理念

檔案是構成民族記憶的重要信息資源，檔案管理擔負傳承文明的歷史重任。事業單位是我國事業集中部門，檔案管理是事業單位歷史材料的記錄，具有重要意義。

一、事業單位檔案管理概述

事業單位檔案記錄民眾相關信息，事業單位檔案管理是對檔案提供利用服務的工作，檔案管理水平要適應社會的需求。事業單位檔案是記錄國家科教文衛等事業各方面資料，涉及到國家安全信息，如果檔案文獻資源泄露會形成嚴重危害，因此，事業單位檔案管理具有很高機密性。事業單位檔案管理工作是各項工作的重要環節，是衡量單位工作業績的重要尺度。檔案工作可以作為制定未來發展方向的資料。加強檔案管理工作有利于單位領導掌握工作開展情況，為上級領導決策提供依據。隨著社會的發展，檔案管理信息化成為事業單位檔案管理的趨勢。未來檔案信息化設備設施等方面需要提升。要根據事業單位實際需求定期更新設施，實現新型設備設施智能化；要根據使用管理系統檔案工作人員要求改善優化，為信息技術提升做好準備；要重新調整傳統形式組織結構等，推進檔案信息化建設發展。

二、事業單位檔案管理工作現狀及存在的問題

當前事業單位檔案管理存在許多問題，影響事業單位的健康發展。事業單位檔案管理主要問題體現在檔案管理制度不健全，檔案管理人員結構不合理，檔案管理信息化建設不足等。事業單位檔案管理需要高層次專業技術人員，對檔案管理人員提出專業要求，檔案管理人員要具有檔案管理知識。目前事業單位檔案管理人員學歷層次較低。事業單位已經通過優惠政策引進人才，但效果不明顯。隨著事業單位的發展，檔案工作需要具備計算機等多領域知識復合型人才，當前事業單位專業集中于檔案學等學科，當前事業單位檔案管理工作中，計算機背景工作人員較少。由于檔案部門未引入高科技管理人才，導致檔案信息化建設缺乏人才支持。當前事業單位檔案管理數據存在較多錯誤，由于部分單位為應對檢查臨時錄入數據，管理人員難以快速完成機讀目錄校對工作。重要原因是缺乏專業計算機技術人才，事業單位檔案管理人員專業素質低下，導致信息化管理中出現較多錯誤數據。當前事業單位檔案管理信息化建設問題表現為對信息管理重視不足，缺乏保障信息內容的安全。當前事業單位對檔案信息化管理重視不足，間接影響事業單位檔案管理建設，導致信息化基礎業務建設薄弱，影響事業單位檔案工作的發展。當前事業單位檔案管理中面臨安全事故不斷增加，有些檔案文件涉及內容不能公開，很多內容涉及國家經濟政治等方面保密信息，檔案管理中要避免發生泄漏事件。人們往往忽視當納管理的安全性，某些檔案人員會泄漏檔案信息。如檔案人員對檔案編號忘記對計算機安全處理，為檔案管理安全性帶來很大隱患。一些保密檔案具有泄密危險，如借閱等審批流程不完善，檔案安全性存在嚴重隱患。新公共服務理論認為應將公民利益作為業務工作目標，事業單位日常工作面向民眾，檔案管理制度制定應考慮民眾因素。目前事業單位檔案管理制度制定等封閉，檔案管理制度陳舊化表現為局限于平常事務性規定，面向對象為單位內部人員，未考慮民眾對檔案資源的需求；當前事業單位對檔案管理工作對一些數據等保存開發不能為單位產生效益，某些單位檔案人員對檔案管理缺乏重視。檔案人員工作中存在消極懈怠思想，導致檔案管理制度無法落實。事業單位專職人員專業性有待提高，我國事業單位檔案人員年齡結構不合理，有些工作人員能對計算機使用停留于簡單辦公軟件操作，由于受傳統認知影響，對檔案管理認知簡單化。對檔案管理專業性認識不足，行政單位檔案管理部門未進行集中培訓，導致檔案管理人員難以適應檔案部門的要求。當前事業單位檔案資源利用率低表現為檔案管理技術只能提供一對一服務，為使用者帶來很大不便。隨著信息技術的發展，檔案資源替代品增多，由于檔案文獻較多，查閱難度加大。人們通過互聯網技術在網頁尋找相應資源。在現代信息社會下，事業單位檔案資源利用率低，不利于檔案管理的發展。檔案管理目的是對復雜檔案進行分類整理，需要借助各種信息技術進行精細化管理，當前事業單位檔案資源利用率較低，不符合新公共服務理念服務民眾的要求。資金是事業單位檔案管理建設的保障，事業單位檔案信息化管理不同于傳統檔案管理，檔案管理信息化建設需要電子網絡基礎設備，高端電子通訊設備為檔案管理數據等提供保障。但高端通訊設備價格昂貴，政府在資金投入方面存在不足，大部分政府將資金投入推動經濟發展項目中，檔案管理不具備產生經濟效益價值，對檔案管理信息化建設投資較少。

三、事業單位檔案管理創新的具體方法

事業單位檔案管理是各項工作的基礎保障，當前事業單位檔案管理存在許多問題，影響事業單位的持續健康發展。加強事業單位檔案管理創新，要堅持規范與靈活統一，動態與靜態結合，職責與權益兼顧等原則。通過建立健全檔案管理制度，加強檔案保密工作，加快推進檔案管理信息化建設等措施，提升檔案管理水平，更好地促進事業單位發展。事業單位檔案工作制度要按照國家標準執行，由于不同事業單位具有不同規模，檔案管理方式要求不同，事業單位檔案部門要不斷探索總結，建立符合單位實際的規章制度體系。規章制度制定中要明確領導干部的職責權限，如檔案部門分管領導負責檔案管理任務制定，要著重保護工作人員合法權益，否則會影響工作人員的工作熱情。建立事業單位檔案管理制度要堅持職責與權益兼顧原則。制度建設首要思想是按照部門特點探索制定系統檔案制度，檢驗制度的合理性關鍵是制度執行情況。事業單位檔案管理中要關注制度的執行情況，使制度更加規范化。事業單位發展需要制度保障。隨著時代的發展，事業單位制度要適應工作的需求。當前事業單位走向國際化，要積極學習先進檔案管理辦法，完善現有檔案管理制度。建立檔案管理制度要求堅持制度約束雙向性，體現合理性與科學性。制度必須具有可操作性，更好地發揮制度的指導作用。建立檔案管理制度要符合單位特點，領導行為直接影響制度的執行，職工是制度的主要約束對象。檔案部門是制定檔案制度的主管部門，在制度執行中要做到賞罰分明。各級事業單位要提高對檔案管理的重視，建立檔案管理工作領導機構，結合單位檔案工作實際，對檔案工作實行考核。通過等級升降實施動態管理，建立完善質量管理體系。各單位研究制定當納各項工作質量評價標準，推進檔案工作制度化建設。事業單位要通過定期宣傳，提高對檔案工作的重視度。要求單位建立過硬的領導班子，建立適合單位實際的考核機制，通過級別升降實行動態管理，推動檔案管理工作規范化發展。隨著現代科技的發展，檔案管理實行信息化管理是社會對檔案管理工作的要求。延長檔案使用壽命，是檔案管理創新的主要目的。檔案管理現代化是檔案服務事業單位制度改革的需要，要使檔案發揮作用表現利用先進科技手段，提高檔案工作效率。各級事業單位要提高信息管理時效性，對檔案實行計算機輔助管理，利用現代設備將檔案資料整理深入計算機，實現檔案紙質與數據格式并存。利用網絡技術進行檔案管理創新，向社會提供優質高效檔案信息服務。提高檔案工作效率質量。在庫房選址等方面遵照國家有關規定，庫房與閱覽室分開，庫房管理要指定專人負責看管。培訓庫房管理人員正確區分保管檔案，確保檔案安全。

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作者:包莉 單位:大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣經濟貿易合作服務中心