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摘要：

管理會計是預算管理工作中的重點，依據現階段預算管理工作情況為基礎，結合近年來管理會計特點，分析預算管理工作中管理會計的應用方向，并且結合實際發展需求，提出優質的推廣方案。

關鍵詞：

管理會計；預算管理；應用；企業管理

隨著社會經濟的不斷發展，管理會計在企事業單位的財務管理活動中正在起到越來越重要的作用?，F代管理會計的職能作用，從單純的財務核算擴展到解析過去、控制現在、籌劃未來等多個方面有機地結合起來。因本人服務于環保行業的行政事業單位，從事財務工作多年，現就管理會計在中央部門預算中的應用淺談幾點個人的想法。

一、管理會計在預算管理中的應用現狀分析

管理會計源自于歐美發達國家。隨著企業管理需求的不斷增加，依據財務會計為代表的外部報告會計提出的信息難以滿足決定的需求，為了提升決策質量，依據內部報告為基礎的管理會計理念在企業發展中得到了有效的推廣和應用。從1970年末期到1980年初期之間，隨著新公共管理改革理念的推廣，西方國家開始在政府部門管理工作中應用管理會計理念，特別是公共財政工作，管理會計在政府部門中的應用得到了全球范圍的推廣。在二十世紀七十年代到八十年代之間，管理會計在政府部門中的應用得到了大力的推廣，但是其工作的重點依舊是預算管理和績效評估。直到二十世紀九十年代，政府部門管理工作出現了創新，管理會計在政府部門中的應用速度得到了增加，更為關注產出和結果，其中就包含了績效考察工作。在我國改革開放以來，就一直在分析和研究管理會計在政府管理工作中的應用，尤其是在財政管理工作中獲取了一定的成績。2014年10月財政部提出了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》成為我國發展管理會計系統的綱領性文件。

二、預算編制

“凡事預則立，不預則廢”。對于全額財政撥款的中央預算單位來說，預算編制對中心順利開展各項工作起到了保駕護航的作用。在開展預算編制前，我們要提前謀劃、準確定位，明確目標，做好中心預算編制前期籌備工作。在編制預算中，要緊密結合單位當前和今后一段時期的發展，既要保障中心在下一年度日常的行政運行，也要滿足各業務處室開展督查工作的需求，同時確保各項活動按財政部考核的序時進度來進行，提高預算執行率。要實現這一目標就要科學合理地測算各項預算需求，在編制基本支出預算方面，考慮它所涵蓋的人員經費和公用支出預算編制多以定員定額為原則，主要采用管理會計學里的增量預算法，以往年費用水平為基礎，預計下一年度人員增減變動情況來調整下一年度的預算需求，在預算總盤子上不做大的調整。比如，人員經費按增減變動的人數及其對應的職級工資來測算所需要人員經費。而辦公費、會議費等公用支出按人均多少配額的標準來測算預算需求。在項目支出預算編制方面，相對基本支出預算編制考慮的因素會多些。根據中心在不同時期不同地方開展的督查工作來測算所需要經費。主要采用管理會計學里的彈性預算法即動態分析法。依據全年開展的業務量和與之對應成本、工作績效之間的聯動關系來測算項目經費需求。以項目支出的差旅費為例，目前中心各業務處室按分塊模式分管所在轄區環境督查工作，從中心整體角度考慮，同一固定工作事項是各業務處室人數、次數、出差天數及各對應的住宿費標準和出差補貼費用的相加相乘即可測算出該固定工作差旅預算費用。不同的是各業務處室各自開展的工作。我們可以采用彈性預算法的公式法Y=a+bx來編制差旅費預算，即Y為差旅費預算總額，a為中心固定開展的工作將要產生的經費，b為不同業務事項單次人均的成本，x為不同業務的工作量。舉例說明：假設中心2018年各業務處室一年開展所在轄區的日常督查工作4次，每次出差25人次，每次15天；業務一處一年開展環境監察工作10次，每次出差6人次，每次5天，業務五處一年開展生態環評驗收24次，每次出差2人，每次為3天。（假設出差人員級別均處級及以下職務，住宿費以350元每間，出差補助為180元每人），測算2018年差旅費總預算為=日常督查25×4×15×（180+350）+｛環境監察10×6×5×（180+350）+生態、驗收24×2×3×（180+350）｝=1030320元。通過這種方法可以高效計算出經費需求，使費用更趨合理，便于執行。除差旅費外，項目預算里的其他科目，比如郵電費、印刷費、勞務費等預算也可以運用此公式計算。

三、管理會計中的中心預算

上面談到了科學編制預算，而執行預算就是考核預算編制是否合理的“試金石”。接下來，就管理會計如何融入中心預算執行方面談點個人想法。管理會計作為一門應用型管理學科，其發展本身就是一個理論和實踐相互影響、相互推動、相互統一的過程。通過管理會計學里控制現在的職能，加強組織領導，嚴格控制支出水平，優化支出結構，狠抓預算執行。在開展預算執行活動中，辦公室全體成員一起提前計劃、部署，精心組織，責任到人。每月編制預算執行情況表，定期通過會議形式研究預算執行情況，繼續穩步推進按序時進度開展的項目，對于即將超預算的項目，比如，三公經費里的公務接待費，辦公室全體成員集思廣益，最終討論出以改變接待方式，壓縮接待標準的做法。當有客人來訪時，根據接待公函，盡量安排在食堂就餐，有效控制了公務接待支出。對于預算執行慢的項目，比如差旅費項目，辦公室討論決定，由財務人員多加強與各業務處室的溝通，提醒他們及時報銷，對于報銷有疑問的地方給予正確引導和提供相應幫助。通過以上措施，保障了中心預算執行順利通過財政部考核。

四、結束語

總而言之，管理會計是一門綜合性的管理學科，今后，我將結合中心財務信息化建設工作，把管理會計學中信息經濟學理論應用到現代管理信息系統中，通過信息共享，資源集中利用，在合同簽訂、資產采購、經費使用等方面提供更科學的決策數據，更好地為中心財務活動助推一臂之力。

參考文獻

[1]唐麗敏.淺談管理會計在預算管理中的應用[J].新經濟,2015,(32):74.

[2]郭穎.淺談管理會計在企業實踐中的應用[J].財會學習,2015,(09):29-30.

[3]鄭嵐.淺談管理會計在企業中的實際運用[J].財經界(學術版),2011,(09):188-190.

作者:彭江 單位:環境保護部華南環境保護督查中心