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1緒論

1.1研究背景

我國是一個鹽資源豐富的國家，擁有制鹽企業(yè)500多家，原鹽生產(chǎn)能力約4100萬噸。其中，海鹽能力2650萬噸，井礦鹽1000萬噸，湖鹽450萬噸。原鹽生產(chǎn)企業(yè)中，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)120家，食鹽生產(chǎn)能力1700萬噸。我國每年市場需要純堿、燒堿（俗稱兩堿）工業(yè)鹽約2000萬噸，兩堿以外的工業(yè)用鹽（行業(yè)內(nèi)稱“小工業(yè)鹽”）約350萬噸，食鹽700萬噸。除供應(yīng)國內(nèi)市場外，每年大約出口工業(yè)用鹽60萬噸、食鹽40萬噸。據(jù)2001年的數(shù)字，全國鹽業(yè)職工30.4萬人，其中制鹽企業(yè)職工19.6萬人。全國生產(chǎn)原鹽3454萬噸，其中海鹽2206萬噸，井礦鹽961萬噸，湖鹽287萬噸。制鹽企業(yè)利潤為1.15億元，運(yùn)銷企業(yè)為5.32億元。

從新中國成立到上個世紀(jì)90年代中期，我國鹽行業(yè)一直實行計劃管理體制。1995年國務(wù)院決定放開化工行業(yè)兩堿生產(chǎn)所用原鹽，對食鹽則繼續(xù)實行計劃管理。1996年5月27日，國務(wù)院了《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號），此后開始對食鹽實行專營，目的是在我國實現(xiàn)消除碘缺乏病，并取得了明顯的成效。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，到2002年，全國碘鹽供應(yīng)量從原來每年的320萬噸上升到700萬噸，碘鹽覆蓋率從1995年的80.2％上升到95.2％，居民戶碘鹽合格率從1995年的39.9％上升到88.8％。全國廣大人民群眾碘營養(yǎng)水平大大提高，為在我國持續(xù)消除碘缺乏病打下了牢固的基礎(chǔ)。

改革開放20多年來，特別是黨中央確立在我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國各行各業(yè)生產(chǎn)力得到飛速發(fā)展，人們的市場經(jīng)濟(jì)觀念空前普及。這是我國近年來經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展的根本原因。但是鹽行業(yè)卻依然困守在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，因循守舊，食古不化，嚴(yán)重束縛了鹽行業(yè)的發(fā)展。政企不分、壟斷經(jīng)營是這個行業(yè)的主要矛盾。可以說，鹽業(yè)體制已經(jīng)走向了自己的反面，必須進(jìn)行改革。

1.2研究內(nèi)容與方法

本文共分五章。第一章提出問題，說明本文的研究背景與意義，以及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。出于鹽業(yè)企業(yè)改革模式種類繁多，而目前鹽業(yè)企業(yè)改革主要借鑒我國一些地方成功經(jīng)驗，屬于跟進(jìn)式改革，因此在第一章中就鹽業(yè)企業(yè)改革實際情況進(jìn)行了說明。

第二章主要對與鹽業(yè)企業(yè)改革有關(guān)的理論進(jìn)行了闡述；第三章主要是對歐美一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)的先進(jìn)的管理模式進(jìn)行了對比分析，從中吸取經(jīng)驗，對于探索適合鹽業(yè)企業(yè)改革模式，具有很好的借鑒作用。

第四章對鹽業(yè)企業(yè)改革的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出目前存在的幾點問題。第五章則是對鹽業(yè)企業(yè)改革模式的一種設(shè)計，并對其提出了相應(yīng)的保障體系和配套的完善措施。

本文以鹽業(yè)經(jīng)營相關(guān)理論為依據(jù)，綜合運(yùn)用規(guī)范分析與實證分析，總體分析與個案分析、橫向比較和縱向比較等多種分析方法。以實證分析為基礎(chǔ)，通過對不同國家以及國內(nèi)地區(qū)橫向和縱向比較，細(xì)致的分析有代表性的鹽業(yè)企業(yè)改革模式，用規(guī)范分析的方法對目前鹽業(yè)企業(yè)改革進(jìn)行了評價，目標(biāo)是通過研究目前國際上和我國地方鹽業(yè)企業(yè)改革的管理模式，從中吸取經(jīng)驗，從而提出鹽業(yè)企業(yè)的改革與完善措施。

1.3理論意義與實用價值

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．中國食鹽專營制度逐漸顯現(xiàn)出體制的缺陷與頑疾，政企不分和產(chǎn)銷脫節(jié)等弊端日益暴露，產(chǎn)生的負(fù)面影響也日趨嚴(yán)重。因此，制鹽企業(yè)、政府部門領(lǐng)導(dǎo)和專家們對此憂心忡忡，改革鹽政的呼聲愈來愈高，國家發(fā)改委也將鹽業(yè)體制改革納入了“十一五”規(guī)劃綱要之中。最近，中國鹽業(yè)總公司和經(jīng)濟(jì)日報等部門相繼派遣專題調(diào)研組，在全國各地進(jìn)行實地調(diào)研．并聽取業(yè)界和民間的意見與建議，共同商討是否應(yīng)該對食鹽專營制度進(jìn)行改革以及怎樣改革等問題。現(xiàn)行的鹽業(yè)體制存在產(chǎn)銷脫節(jié)、政企不分、專營過度和行政壟斷等諸多弊端，從而產(chǎn)生企業(yè)畸形、尋租泛濫、效益失衡和整合艱難等負(fù)面效應(yīng)。有理由以為，針對如此嚴(yán)重的政府失靈局面，確實有必要對弊大于利的專營制度進(jìn)行徹底改革，實施鹽業(yè)體制改革，對鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展有積極的作用。

1.4國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

對于制鹽企業(yè)發(fā)展，我國相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者有過諸多精彩的見解和評論。中鹽總公司調(diào)研組的潘悅先生在《鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)需要政府的適度干預(yù)——“川鹽新政”的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識》一文中有下面兩段論述：政府之所以必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)是因為市場機(jī)制有時并不能實現(xiàn)社會總福利的最大化。同時，政府還具有再分配和向社會提供公共產(chǎn)品的職能。由于現(xiàn)行的政企合一的鹽業(yè)管理體制使制鹽公司不能僅僅作為一個經(jīng)濟(jì)人”，“為追求利潤最大化即把蛋糕做大而存在．它所同時承擔(dān)的政府職能促使它還必須以社會公乎為目標(biāo)．向社會提供普及碘鹽供應(yīng)政策、保持城鄉(xiāng)鹽價均衡等公共產(chǎn)品，也就是承擔(dān)著把蛋糕分好的職能”。

在西方學(xué)者看來，產(chǎn)品大體上可分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。一種產(chǎn)品究竟是否為公共產(chǎn)品，關(guān)鍵在于該產(chǎn)品的使用是否兼有非排他性和非競爭性。所謂非排他性。是指任何人都可以對公共產(chǎn)品無償?shù)叵M(fèi)．并不會影響和妨礙他人同時享用：而私人產(chǎn)品則具有排他性，可以而且很容易阻止人們無償或隨意享用。所謂非競爭性，是指當(dāng)一個人增加一種產(chǎn)品的消費(fèi)時并不減少其他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)．即在公共產(chǎn)品的覆蓋范圍內(nèi)。原有消費(fèi)者享用它的數(shù)量和質(zhì)量．以及由此而獲得的效用程度．并不會由于新消費(fèi)者的增加而有所減少或損失：而私人產(chǎn)品則具有競爭性．新增加消費(fèi)者就必須增加產(chǎn)品供應(yīng)量。否則就會減少原有消費(fèi)者的消費(fèi)量。顯然，食鹽既不具有非排他性。又不具備非競爭性，不是公共產(chǎn)品，而是地地道道的私人產(chǎn)品。

1新形勢下鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義

1．1鹽業(yè)體制改革，取消食鹽專營

目前，作為食鹽專營政策的主體，鹽業(yè)公司應(yīng)積極順應(yīng)體制改革的基本形勢，做改革的擁護(hù)者和實踐者。近年來，針對鹽業(yè)體制存在的問題，各地鹽行業(yè)也適時進(jìn)行了一些改革方面的探索與嘗試。結(jié)合他們的經(jīng)驗，可以認(rèn)為對鹽業(yè)體制進(jìn)行改革有三個基本方向：

（一）在堅持食鹽專營政策的前提下，實施食鹽流通現(xiàn)代化的改革。要推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化改革，就是要在堅持食鹽專營政策的前提下，不斷加快建設(shè)以食鹽調(diào)撥配送中心和區(qū)域食鹽配送中心為主體的現(xiàn)代食鹽配送體系，通過對地、市、縣級鹽業(yè)公司的優(yōu)化、重組和整合，構(gòu)建一批區(qū)域食鹽配送中心的分銷站點，完善食鹽供應(yīng)鏈；加強(qiáng)食鹽物流信息系統(tǒng)建設(shè)，形成符合食鹽專營的電子商務(wù)體系；積極探索構(gòu)建食鹽連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建食鹽流通現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)食鹽分裝集中化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、流通配送化、經(jīng)營連鎖化、管理信息化；逐步形成全國統(tǒng)一，集生產(chǎn)運(yùn)輸、分裝配送、資金結(jié)算、信息處理為一體的食鹽流通體系；推動鹽行業(yè)產(chǎn)銷企業(yè)的聯(lián)合和重組，降低流通成本，提高流通效率。

（二）在執(zhí)法主體相對成熟的前提下，實現(xiàn)行政職能與經(jīng)營職能的分離。實現(xiàn)政企分開，其目的是為了正確劃分國家各級政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的各自的權(quán)限，正確處理國家和企業(yè)的關(guān)系，是社會發(fā)展的必然趨勢。2003年，隨著國有資產(chǎn)管理委員會的成立，標(biāo)志著我國開始實施政企分離改革。政府與企業(yè)的社會職能、企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能在改革中逐步分開。隨著改革的不斷深入，我國目前大多數(shù)地方所存在的“兩塊牌子、一套班子”的現(xiàn)狀終將打破。但由于目前綜合執(zhí)法主體的不成熟，鹽業(yè)管理這種一套人馬即擔(dān)負(fù)生產(chǎn)經(jīng)營職能又擔(dān)負(fù)市場管理職能的模式對穩(wěn)定鹽業(yè)市場、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益發(fā)揮著重要作用，它的存在具有一定的現(xiàn)實意義。一旦執(zhí)法主體成熟，鹽業(yè)目前“即當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員”的局面必將結(jié)束。

（三）走集團(tuán)化發(fā)展之路，實現(xiàn)鹽業(yè)生產(chǎn)銷售一體化，逐步由政策壟斷向行業(yè)壟斷過渡。目前，我國的鹽業(yè)產(chǎn)能過剩，需要較長的時間來完成結(jié)構(gòu)性調(diào)整與重組，從而實現(xiàn)產(chǎn)銷關(guān)系的基本平衡。要放開食鹽專營政策，先決條件是“三個主體”的成熟，消費(fèi)主體與執(zhí)法主體的成熟與否不是問題的核心，重點是生產(chǎn)主體的成熟。要實現(xiàn)生產(chǎn)主體的成熟，只有運(yùn)用市場“杠桿”，淘汰一些中小型制鹽企業(yè)，逐步形成幾家大的產(chǎn)銷集團(tuán)，才能從根本上改變目前鹽業(yè)的產(chǎn)銷矛盾，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，以行業(yè)自律來保障食品安全，從而維護(hù)廣大群眾根本權(quán)益。中鹽集團(tuán)通過幾年的并購重組，初步形成了一個“跨產(chǎn)銷、跨地域”的鹽業(yè)生產(chǎn)銷售集團(tuán)，其品牌優(yōu)勢、集群優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)行業(yè)壟斷的格局一旦形成，食鹽專營政策才能完成歷史使命，退出其歷史舞臺。

國際經(jīng)濟(jì)一體化

1.2國際經(jīng)濟(jì)一體化對鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響

在國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展環(huán)境下，國外的鹽業(yè)企業(yè)多年來通過改造、兼并和新建，逐步向大型化方向發(fā)展，形成合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大多數(shù)已經(jīng)發(fā)展成為跨國公司。其在制定和實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，堅持主業(yè)突出的原則。不僅制定了內(nèi)容詳實、措施到位的近中期發(fā)展目標(biāo)，甚至還提到更長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。例如美國的莫頓鹽業(yè)公司，在確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中緊緊圍繞主業(yè)調(diào)整，剖析理念，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。莫頓鹽業(yè)始建于1848年，已有150多年的歷史。打雨傘小女孩的商標(biāo)從1914年就出現(xiàn)在北美市場上，現(xiàn)已成為家喻戶曉的食鹽及其他鹽產(chǎn)品的品牌。其生產(chǎn)的幾十個系列產(chǎn)品。占美國鹽業(yè)產(chǎn)品總市場5%以上的份額，知名度長期躋身于全美最具影響力的前50個品牌之列。為了開拓亞洲市場。美國莫頓鹽業(yè)與中鹽上海市鹽業(yè)公司于2001年共同創(chuàng)辦上海中鹽莫頓鹽業(yè)有限公司，一舉奠定了莫頓鹽業(yè)在中國乃至亞洲的地位。這些當(dāng)然要?dú)w功于莫頓鹽業(yè)公司遠(yuǎn)大的發(fā)展戰(zhàn)略目光和先進(jìn)的管理理念。

3鹽業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀分析

3.1企業(yè)戰(zhàn)略管理意識模糊

一個企業(yè)要生存發(fā)展,總是在擴(kuò)張、或維持穩(wěn)定、或防御這三大經(jīng)營戰(zhàn)略中進(jìn)行選擇。相對于鹽業(yè)企業(yè)而言，由于沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式，（除兩堿工業(yè)用鹽之外的所有鹽品，均實行專營）使不少企業(yè)政企不分，經(jīng)營者長期以來重戰(zhàn)術(shù)、輕戰(zhàn)略，對經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略等重大問題較為忽視。多是注重短期行為，注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)打算和擴(kuò)張動力，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不能進(jìn)行認(rèn)真思考。

3.2經(jīng)營活動的范圍狹窄

由于鹽業(yè)的特殊性，加之大多數(shù)鹽業(yè)企業(yè)自身素質(zhì)偏低、包袱重，其產(chǎn)（商）品技術(shù)含量低，成本高，生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，主要面向國內(nèi)區(qū)域市場，且不能自行選擇客戶，更難以開拓國際市場。運(yùn)銷企業(yè)基本按省劃片，實行壟斷經(jīng)營，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，品種單調(diào)，企業(yè)間的平等競爭機(jī)制難以形成。企業(yè)的活動范圍和發(fā)展空間將隨著鹽業(yè)體制的改革而面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.3管理人員素質(zhì)不高，失誤較多

由于鹽行業(yè)國有企業(yè)多，實力弱，勞動生產(chǎn)率低,管理者多是土生土長，較少受過正規(guī)的工商訓(xùn)練，對市場經(jīng)濟(jì)感觸不深，加上社會認(rèn)識條件和待遇的偏差，難以吸收到高素質(zhì)人才，也留不住高素質(zhì)人才，管理人員素質(zhì)不高，故經(jīng)營管理中的管理粗放，失誤較多。

4鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本思路

多種經(jīng)營是指一個企業(yè)所實行的向市場提供多種不同質(zhì)的產(chǎn)品（勞務(wù)）的經(jīng)營戰(zhàn)略。它包含了產(chǎn)品多樣化和市場領(lǐng)域多樣化的內(nèi)涵，而以產(chǎn)品（勞務(wù)）多樣化為其主要標(biāo)志。或者說，多種經(jīng)營是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及橫向、縱向和側(cè)向等多種領(lǐng)域。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和自由化浪潮的不斷深入，市場競爭必將越來越激烈，越來越殘酷。一個企業(yè)在這樣一個市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，若滿足于現(xiàn)狀而不去積極進(jìn)取，不求發(fā)展，就意味著逐漸地被市場所淘汰。鹽業(yè)企業(yè)也是如此，只有不斷地改革，不斷地創(chuàng)新，才能做大做強(qiáng)，才能在這個大市場中站穩(wěn)腳跟，才能有自己的一席之地。

4.1多種經(jīng)營是現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中求得生存和發(fā)展的必要舉措

在激烈的市場競爭中，市場機(jī)制對資源配置起基礎(chǔ)性作用。企業(yè)經(jīng)營既面臨著發(fā)展機(jī)遇，又潛伏著風(fēng)險威脅。為了在競爭中取勝，有必要提高經(jīng)營的適應(yīng)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力和應(yīng)變能力，審時度勢，及時調(diào)整經(jīng)營領(lǐng)域和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向新的產(chǎn)品領(lǐng)域和市場領(lǐng)域滲透、拓展。例如，美國通用汽車公司以汽車為主，兼營多種產(chǎn)品，它生產(chǎn)的鐵路機(jī)車占美國鐵路機(jī)車總產(chǎn)量的85%，生產(chǎn)的電冰箱占美國電冰箱產(chǎn)量的30%。

4.2多種經(jīng)營是更好地滿足社會需求，發(fā)掘企業(yè)潛在能力，分散經(jīng)營風(fēng)險，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有力手段

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，市場是復(fù)雜多變的，用戶的需求也不斷地走向個性化、多樣化。由于產(chǎn)品具有一定的生命周期，經(jīng)歷一定的時期后會達(dá)到需求飽和，這就導(dǎo)致產(chǎn)品供求關(guān)系的非均衡化，出現(xiàn)商品“長線”與“短線”并存，“滯銷”與“短缺”并存的情況。多種經(jīng)營能夠加長“短線”，縮短“長線”，消除“短缺”與“滯銷”的現(xiàn)象，更好地滿足社會需求。開展多種經(jīng)營，有利于發(fā)掘企業(yè)的潛在能力，充分利用資源。在激烈的市場競爭中，市場的不確定性日益增大，企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險也越來越多，一般來說，生產(chǎn)和經(jīng)營單一產(chǎn)品的風(fēng)險會更大一些。多種經(jīng)營有利于分散風(fēng)險，降低風(fēng)險損失。俗話說：“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”。例如，中國船舶工業(yè)總公司制訂與執(zhí)行“國內(nèi)為主，積極出口，船舶為主，多種經(jīng)營”的戰(zhàn)略，多年來，在大力發(fā)展船舶產(chǎn)品的同時，形成了鐵路敞車、煙草制絲設(shè)備、集裝箱、電池、電冰箱、自行車、摩托車、復(fù)印機(jī)、電度表、溫控開關(guān)等的批量生產(chǎn)能力。這樣，既為石油、石化、煤炭、交通、冶金、建材、電力等20多個行業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造提供了技術(shù)裝備，又為船舶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高創(chuàng)造了有利的條件。

4.3多種經(jīng)營是進(jìn)一步實行“改革開放”，搞活大中型企業(yè)，走向國際市場的重要途徑

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和自由化浪潮的不斷高漲，改革開放的不斷深入，中國企業(yè)走向世界顯得更為緊迫，開展多種經(jīng)營為走向世界創(chuàng)造了一條重要的途徑。例如，中福（集團(tuán)）公司是以工程承包和房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)的公司，開展多種經(jīng)營后，先后在境內(nèi)和香港、澳門、泰國、美國、英國、日本、新加坡等十多個國家和地區(qū)興辦了數(shù)十家獨(dú)資、合資或合作經(jīng)營企業(yè)，從事建筑、服裝、建材、電子、石材、機(jī)械、紙品、旅游、酒店、服裝、金融、國際船務(wù)、出口貿(mào)易等多項業(yè)務(wù)，取得了顯著的成績。又如，浙江藍(lán)海星鹽制品有限公司加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，一些鹽產(chǎn)品走出國門，進(jìn)入美國、澳大利亞等國家的市場，為企業(yè)擴(kuò)大了銷售，創(chuàng)造了一定的效益。

5鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要措施

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，鹽業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理者如果仍單憑過去的經(jīng)驗則難以應(yīng)付未來鹽業(yè)體制改革的挑戰(zhàn)。因此,必須在充分分析主客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身能力,確定今后的發(fā)展目標(biāo)和方向.當(dāng)前,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)考慮以下幾個問題。

5.1確立明確的戰(zhàn)略管理意識和戰(zhàn)略意圖

鹽業(yè)企業(yè)要生存和發(fā)展,需要確立明確的戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略意圖。這是因為鹽業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較底,市場化程度不高,在體制變化的環(huán)境中與競爭性行業(yè)、大企業(yè)相比更顯脆弱,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國鹽業(yè)市場形勢和競爭格局會不斷發(fā)生重大變化。鹽產(chǎn)業(yè)已基本進(jìn)入成熟期,市場空白微乎其微,影響因素復(fù)雜多變,企業(yè)將進(jìn)入戰(zhàn)略型經(jīng)營階段。戰(zhàn)略的正確與否,決定企業(yè)的生存與發(fā)展,經(jīng)營者一要考慮自己所面臨的競爭因素，分析自身立足擁有的競爭力要素，明確自己的優(yōu)勢與弱點，從而確定各自企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。二要考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將企業(yè)的立足點從局部區(qū)域轉(zhuǎn)向全國市場，甚至轉(zhuǎn)向國際、國內(nèi)兩個市場，制定面向經(jīng)濟(jì)全球化的未來發(fā)展戰(zhàn)略，并付諸運(yùn)動于整個生產(chǎn)經(jīng)營管理中。三要創(chuàng)新改革，配合食鹽流通現(xiàn)代化的建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)鹽產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，引進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)。四要考慮運(yùn)用品牌戰(zhàn)略。良好的品牌商標(biāo)就意味著市場，意味著企業(yè)發(fā)展的良好前景。各鹽業(yè)企業(yè)要在全國大市場上奪得一席之地，將包括碧源牌在內(nèi)的各自標(biāo)牌塑造與培育成知名品牌是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

5．2增強(qiáng)核心競爭力，提高企業(yè)管理水平

企業(yè)應(yīng)全部完成向現(xiàn)代企業(yè)制度的根本性轉(zhuǎn)變，真正建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制和管理模式，提高企業(yè)決策水平和決策效益。

企業(yè)核心競爭力即指只有我們擁有，其它企業(yè)所沒有的排他性的獨(dú)占力，它既可是反映企業(yè)整體實力的核心競爭力，也可是在技術(shù)、品牌、服務(wù)、人才、顧客等某一方面的核心競爭力。鹽業(yè)企業(yè)由于受人力、物力、財力等方面的限制，加之所處行業(yè)的專營性(相對壟斷)，要擁有整體核心競爭力較為困難，但只要在培育打造核心競爭力的過程中克服對競爭的恐懼心理，改變競爭手段原始、單一且隨波逐流，目光短淺的作法，從以下方面著手，擁有某一方面的核心競爭力是完全有條件的做到的，也是必須做到的，否則企業(yè)只有被淘汰。一是要善于挖掘自身潛力，對自身優(yōu)勢要有清楚、客觀的認(rèn)識和評價。二是要重視對核心產(chǎn)品的開發(fā)推廣以保持自己的競爭優(yōu)勢。三是堅持以人為本，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、組織、利用等方面苦練內(nèi)功，為企業(yè)制定一套科學(xué)合理的人才資源管理體制。四是依托食鹽流通體制改革，加強(qiáng)終端銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使顧客得到最大限度的方便與滿足，實現(xiàn)產(chǎn)品的用戶價值。

5.3加強(qiáng)企業(yè)間的相互協(xié)作與聯(lián)合，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力

中國鹽業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一個小規(guī)模的行業(yè)，要做大做強(qiáng)，必須提高規(guī)模效益。生產(chǎn)企業(yè)可通過收購、重組,搞好鹽的深加工,提高附加值,細(xì)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并將化工領(lǐng)域作為鹽產(chǎn)業(yè)的衍生突破口;運(yùn)銷企業(yè)則可以地方區(qū)域配送中心為樞紐,壓縮二級經(jīng)銷公司,減少中間環(huán)節(jié),加強(qiáng)終端連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和培育,打造物流配送平臺,而產(chǎn)銷企業(yè)間又可通過以專補(bǔ)缺，以小補(bǔ)大，以精取信，以特取勝來獲得發(fā)展，在此基礎(chǔ)上通過相互兼并參股,形成你中有我，我中有你的區(qū)域性產(chǎn)銷聯(lián)合體，以提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力,獲取更多的邊際效益。

5.4充分利用鹽業(yè)專營的優(yōu)勢，拓展經(jīng)營范圍，實現(xiàn)鹽業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展。

鹽業(yè)企業(yè)的主業(yè)是鹽產(chǎn)品經(jīng)營，開展多種經(jīng)營必須在做大、做足、做好主業(yè)的前提下開展，否則將得不償失，甚至于失敗。同時，開拓創(chuàng)新、多種經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依托主業(yè)發(fā)展，這樣能起到事半功倍的作用。如拉長鹽產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，即通過控股、參股或獨(dú)資經(jīng)營等方式，創(chuàng)辦制鹽企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如包裝箱、包裝袋等生產(chǎn)企業(yè)）。

5.5要以市場為導(dǎo)向，因地制宜地開展多種經(jīng)營。

開展多種經(jīng)營不能搞行政命令，不能搞一刀切，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個鹽業(yè)企業(yè)的實際情況，因地制宜地開展，能搞的則搞，不能搞的就不要強(qiáng)求。實踐證明這是可行的。如寧波市鹽業(yè)公司，依托寧波印染業(yè)發(fā)展迅速，印染原料需求量大的實際，積極探索，抓住機(jī)遇，大膽進(jìn)入鹽化產(chǎn)品市場，經(jīng)過幾年的努力，在印染行業(yè)助劑營銷領(lǐng)域，由原來的只有一千噸左右的年銷量、幾十萬元利潤的規(guī)模，擴(kuò)大到目前，無論是產(chǎn)品數(shù)量、品種、銷售額和利潤都成倍的增長，成為寧波市鹽業(yè)公司穩(wěn)定的利潤來源，促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。又如義烏市鹽業(yè)公司，依托義烏小商品城這個大市場，開展白糖經(jīng)營，年銷售額超千萬元，既提高了社會效益，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的利潤，為企業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。

結(jié)論

新形勢下，制鹽企業(yè)在發(fā)展的過程中，宜選擇穩(wěn)定經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)可視鹽業(yè)改革的進(jìn)程依托鹽業(yè)適時采用擴(kuò)張戰(zhàn)略，在組建產(chǎn)銷聯(lián)合體的前提下，向上游如化工，下游如物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展壯大鹽行業(yè)。

我們只要認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，積極大膽地開拓創(chuàng)新，開展多種經(jīng)營，鹽業(yè)企業(yè)必將有較快的發(fā)展。多種經(jīng)營必將為鹽業(yè)企業(yè)的發(fā)展開辟新的天地。