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摘要：我國(guó)政府于2008年1月開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，對(duì)于保護(hù)勞工階層的合法利益就發(fā)揮了很大的作用。然而這部新法律似乎“損害”了一些企業(yè)主的利益，對(duì)此，社會(huì)議論不斷，眾多觀點(diǎn)相爭(zhēng)。從中不難發(fā)現(xiàn)，勞資關(guān)系、勞工保護(hù)等問(wèn)題涉及到多方利益，此問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，給建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)帶了許多挑戰(zhàn)。近年來(lái)，在勞動(dòng)力似乎可以無(wú)限供給的中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)了“民工荒”，珠三角等沿海的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，許多工廠為招不到工人發(fā)愁。有關(guān)專家分析，農(nóng)民工在打工的過(guò)程中基本收益過(guò)低和基本權(quán)益無(wú)法得到保障，這是導(dǎo)致“民工荒”的主因。此外，新一輪金融風(fēng)波席卷全球，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，亦大受其影響。

我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的雙重轉(zhuǎn)型時(shí)期。當(dāng)前中國(guó)勞工權(quán)益保障問(wèn)題日顯突出，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，勞資關(guān)系日益復(fù)雜，相關(guān)法律法規(guī)未能完善；此外，少數(shù)地方政府為了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，急功近利，對(duì)勞工利益保護(hù)不力，官員腐敗現(xiàn)象此較嚴(yán)重，官商勾結(jié)，置勞工合法利益不顧，致使勞工問(wèn)題更加突出。

一、我國(guó)勞工利益保護(hù)存在的問(wèn)題

1企業(yè)員工工作環(huán)境差，生產(chǎn)安全令人擔(dān)憂

我國(guó)很多企業(yè)存在不同程度勞工利益受損的問(wèn)題，主要出現(xiàn)在紡織業(yè)、服裝制造業(yè)、電子制造業(yè)等行業(yè)。這些企業(yè)的生產(chǎn)原料多是化學(xué)材料，其中有不少化學(xué)原料有毒，有些企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，也缺乏應(yīng)有的防護(hù)設(shè)備與保護(hù)措施，工人受職業(yè)病的危害較為嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局透露，部分高危行業(yè)重特大安全事故尚未得到有效控制，特別是危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。?；穫鍪鹿释却蠓壬仙?006年共發(fā)生各類?；穫鍪鹿?54起，死亡266人，同比分別上升8.5％和16.2％。此外，在大機(jī)器生產(chǎn)的企業(yè)，工人人身安全也得不到切實(shí)的安全保障，工傷案件時(shí)有出現(xiàn)。2007年中國(guó)的安全事故死亡人數(shù)依然高企，共10.1480萬(wàn)人在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)展的進(jìn)程中喪命。近兩年來(lái)，以上現(xiàn)象仍未有多大改觀，我國(guó)企業(yè)在化學(xué)品等職業(yè)病和安全生產(chǎn)工傷事故等方面問(wèn)題依然突出。

2勞工權(quán)益受侵害現(xiàn)象種類繁多，程度較為嚴(yán)重

工資方面，部分企業(yè)存在拖欠、克扣現(xiàn)象，最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不充分；工作條件方面，部分企業(yè)存在工時(shí)長(zhǎng)、工作條件差的問(wèn)題，勞動(dòng)事故時(shí)有發(fā)生；社會(huì)保障方面，覆蓋面和保護(hù)水平尚未達(dá)到國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)；就業(yè)和職業(yè)機(jī)會(huì)與待遇等方面，實(shí)際上存在不同的性別歧視；在禁止童工勞動(dòng)方面，少數(shù)小型私人企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中仍存在使用童工的現(xiàn)象，最惡劣形式的童工勞動(dòng)實(shí)例也時(shí)有披露；在結(jié)社和集體談判權(quán)力方面，我國(guó)立法雖有明文規(guī)定，但由于種種原因，工人行使權(quán)力還是存在不同程度的限制。縱觀這些，基于種種原因，勞工合法利益和權(quán)利得不到切實(shí)有效的保護(hù)和行使。

3勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多，勞資利益沖突問(wèn)題復(fù)雜

近年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量卻呈大幅增加之勢(shì)。以2008年第一季度為統(tǒng)計(jì)時(shí)段，重慶市涪陵區(qū)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件200件，比上一年同期(126件)增長(zhǎng)58.73％；山東省臨沂市共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件895件，比上一年同期(514件)增長(zhǎng)74.12％；江蘇省丹陽(yáng)市共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件203件，比上一年同期(115件)增長(zhǎng)76.52％。同比增幅最大的當(dāng)屬貴州省六盤水市，該市2008年第一季度共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件693件，比上一年同期(106件)增長(zhǎng)高達(dá)553.77％。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在增多的同時(shí)，勞資利益沖突問(wèn)題日趨復(fù)雜化。2007年，華為辭工事件震動(dòng)一時(shí)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和議論。此外，某些地方政府為了地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行一定的“保護(hù)”，官商勾結(jié)等腐敗問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。可見(jiàn)，勞資利益沖突問(wèn)題復(fù)雜程度難以想象。

4勞工受教育程度較低，維權(quán)意識(shí)不夠，維權(quán)方式也不甚恰當(dāng)

新華社記者做的一個(gè)調(diào)查結(jié)果顯示，在抽樣訪問(wèn)的80名民工中，有72.5％的民工表示工資不同程度遭到拖欠。調(diào)查還顯示，工資被拖欠后，60％的民工選擇用反復(fù)尋找老板直至把老板找煩的方式來(lái)討要；10％的受訪民工表示，只能用嚇唬等手段對(duì)老板形成壓力；另有15％民工表示，要不到錢就認(rèn)命了，只有1名民工選擇通過(guò)法律途徑解決工資拖欠。出現(xiàn)的原因是多方面的，就工人角度而言，他們的教育程度普遍存在低下的現(xiàn)象，缺乏法律知識(shí)，很多工人不知道自己所擁有的許多合法權(quán)益。此外，他們維權(quán)的意識(shí)也較淡薄，當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)方剝奪他們的某些權(quán)力的時(shí)候，比如，企業(yè)方經(jīng)常要他們加班，或者克扣工資等，他們很多時(shí)候怪罪于自己的命運(yùn)不好，而且也生怕資方給他們報(bào)復(fù)。工人維權(quán)方式也不甚恰當(dāng)，在我國(guó)境內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些工人維權(quán)運(yùn)動(dòng)，很多工人自發(fā)成立組織，為討回自己的應(yīng)得利益聚眾鬧事，有些事件造成的后果令人驚駭，給該企業(yè)和社會(huì)造成了極壞的影響。

二、勞工保護(hù)的對(duì)策建議

1完善勞工保護(hù)法律及行政監(jiān)督體系

法律是是最有約束力的社會(huì)管理工具之一，法律是保護(hù)勞工利益不可或缺的手段。隨著中國(guó)改革開放不斷深入，勞資關(guān)系出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，勞工的處境也發(fā)生了新的變化，面對(duì)這些新的特點(diǎn)與變化，有關(guān)勞工保護(hù)的法律法規(guī)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，相應(yīng)地修訂完善。建立適合時(shí)代要求的勞工保護(hù)法律法規(guī)，不斷完善《民法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)新的變化和形勢(shì)的需要，使得保護(hù)勞工利益有法可依。另外還需完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法部門之間的權(quán)監(jiān)督力。工會(huì)、勞動(dòng)保障等部門在人員選拔與結(jié)構(gòu)配置上也應(yīng)該相應(yīng)完善等等，使得有關(guān)執(zhí)法部門能夠有法必依，并做到執(zhí)法必嚴(yán)，防止腐敗、“官商勾結(jié)”，切實(shí)保護(hù)勞工階層的利益和實(shí)現(xiàn)勞工利益的自我保護(hù)。

2建立產(chǎn)品“社會(huì)標(biāo)簽”制度，加大公眾投資者與消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的監(jiān)督

“社會(huì)標(biāo)簽”制度是在對(duì)企業(yè)作社會(huì)道德評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引起公眾投資者和消費(fèi)者對(duì)企業(yè)在保障勞工合法利益等社會(huì)道德方面的關(guān)注，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，減少勞工利益受侵害的一種社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。“社會(huì)標(biāo)簽”與企業(yè)的的形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益密切相關(guān)，企業(yè)為此對(duì)損害工人利益會(huì)有所顧忌，甚至有些企業(yè)可能會(huì)為了加大其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還可能會(huì)在保障勞工利益等社會(huì)道德上主動(dòng)作出努力。相反，企業(yè)忽視“社會(huì)標(biāo)簽”制度的影響，其代價(jià)是慘重的。東南亞地區(qū)“血汗工廠”風(fēng)波給耐克公司帶來(lái)很大的負(fù)面影響，許多網(wǎng)民和消費(fèi)者紛紛對(duì)其譴責(zé)，給耐克公司帶來(lái)了巨大的損失與困擾。2007年，新快報(bào)連續(xù)報(bào)道了麥當(dāng)勞、肯德基存在勞工資標(biāo)準(zhǔn)低等違法用工行為，也給它們帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。為此有多種渠道可為企業(yè)添加“社會(huì)標(biāo)簽”，如在上市公司等企業(yè)中，添加與其生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的勞工利益保障方面的社會(huì)道德指標(biāo)，國(guó)家工商部門可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期建立產(chǎn)品社會(huì)道德認(rèn)證體系，并將認(rèn)證結(jié)果標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品上，等等：

3建立健全多方合作勞工保護(hù)機(jī)制

勞資關(guān)系是一對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，往往涉及多方利益糾纏，要合理解決勞資矛盾，保護(hù)勞工合法利益，加強(qiáng)多方面溝通與協(xié)調(diào)，需要構(gòu)建一個(gè)有效保護(hù)勞工階層利益的平臺(tái)。筆者對(duì)“多方合作勞工保護(hù)機(jī)制”做了基本定義：是以政府為主導(dǎo)，勞工、品牌等客戶商、消費(fèi)者、生產(chǎn)認(rèn)證等中間機(jī)構(gòu)等多方代表組成的，通過(guò)平衡各方利益關(guān)系，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種勞工保護(hù)機(jī)制。它要有嚴(yán)格的工作機(jī)制、代表引入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。首先，我們可以建立一個(gè)由多方代表組成的委員會(huì)，交流形式可以是會(huì)議、考察、調(diào)研等，其中，政府是工作機(jī)制的主體部分，是最主要的組織者，保障相關(guān)工作的順利進(jìn)行，特別是保證勞工代表能正常發(fā)表該階層的意見(jiàn)、利益訴求，負(fù)責(zé)法律監(jiān)督與工作引導(dǎo)，以及根據(jù)交流實(shí)情，合理完善相關(guān)法律法規(guī)，等等。其次，在機(jī)制和人員引入方面，各方的出席會(huì)議、參加活動(dòng)人員必須具有代表性，使各自利益群體能切實(shí)反映他們的意見(jiàn)和訴求，尤其勞工代表選拔更需保證，盡量遵循民主的選拔原則；最后，監(jiān)督工作要盡量做到公開公正，逐步加大媒體的輿論監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)大眾反映會(huì)議相關(guān)成果和機(jī)制的運(yùn)作情況，不斷把監(jiān)督工作推到社會(huì)輿論監(jiān)督的全新層面。

4發(fā)揮社會(huì)工作者對(duì)勞工利益保護(hù)的作用

企業(yè)社會(huì)工作是運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)性手法，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑運(yùn)輸業(yè)以及其他行業(yè)的企業(yè)單位及其職工為案主對(duì)象，以預(yù)防和解決企業(yè)及其職工問(wèn)題為目標(biāo)，以企業(yè)員工全面發(fā)展和企業(yè)組織科學(xué)管理為宗旨，以培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)員工互助精神和自助能力為追求，調(diào)動(dòng)和利用各種資源，提高員工福利，提升企業(yè)效率，促進(jìn)員工和企業(yè)和諧發(fā)展的專業(yè)化介入手法與工作過(guò)程。爭(zhēng)取政府的福利與發(fā)展資源，為企業(yè)員工爭(zhēng)取到更多的福利與發(fā)展機(jī)遇，是企業(yè)社會(huì)工作者最為直接的工作任務(wù)。社會(huì)工作者還擅長(zhǎng)于與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及新聞媒體溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)資源，適當(dāng)時(shí)候利用媒體等社會(huì)輿論工具，切實(shí)為勞工維權(quán)。企業(yè)社工的角色定位方面，可是作為咨商員、沖突調(diào)停者、促進(jìn)者和聯(lián)結(jié)者等為員工服務(wù)，國(guó)外實(shí)踐證明，企業(yè)社工在企業(yè)中發(fā)展是可行的，我國(guó)可以根據(jù)具體國(guó)情，加以引入。

三、結(jié)語(yǔ)

勞資關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，勞工權(quán)益問(wèn)題是現(xiàn)階段被廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)。同時(shí)，勞資問(wèn)題、勞工保護(hù)問(wèn)題也會(huì)隨著中國(guó)社會(huì)的變化而出現(xiàn)新的變化，解決這個(gè)問(wèn)題需要?jiǎng)佑酶鞣劫Y源、政府政策、立法執(zhí)法、社會(huì)輿論監(jiān)督以及勞工本人等諸多方面力量，并形成合力，以及動(dòng)用專家學(xué)者的調(diào)查研究、探索等多方位、多層次的努力，才能根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況的發(fā)展變化及時(shí)地作出反應(yīng)。才能逐步解決好這一現(xiàn)階段勞工權(quán)益問(wèn)題。