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一、公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的必要性

優(yōu)秀的管理者能變草為金；低劣的管理者卻恰恰相反。It]這句名言反映出管理者對組織生存和發(fā)展的重要作用。政府與公共組織承擔了實現(xiàn)公共利益，優(yōu)化資源配置，提升人類共同福祉的重任。公共管理者受國家和人民所托，代表組織行使公共職權，從事日常公共管理活動，其一舉一動牽涉到錯綜復雜的利益關系。公共管理活動的效能更是關系著公共利益的實現(xiàn)、社會的長遠發(fā)展和國家的興衰成敗。上世紀9O年代以來，信息社會逐漸建立，知識經濟初露端倪，信息科技密切聯(lián)系了地球的每個角落，全球化成為歷史發(fā)展的趨勢。在這個高速發(fā)展和瞬息萬變的社會中，公共管理者需要具有系統(tǒng)的思考方式、廣闊的知識視野和高超的管理能力。一句話，公共管理者必須具有主動學習的能力，通過有意義的學習實現(xiàn)個人成功和社會成功，承擔起自身的重擔?，F(xiàn)代教育的目標不僅僅是促進學生知識的量變積累，而且要培養(yǎng)學生創(chuàng)造性學習的能力、自己主動汲取任何所需知識的能力。從國外教育經驗來看，已經對新社會環(huán)境下學生所應具備的綜合能力達成了基本的共識，包括：批判性思考，獲取信息，解決問題，反思和改進自己的工作，以及創(chuàng)造新的想法、產品和解決方案瞄。只有這樣，才能培養(yǎng)學生具有項目管理、收集信息、使用工具、系統(tǒng)思考、自我定位和團隊合作的能力。具備這樣能力的人才能順應復雜多變的社會形勢，協(xié)調復雜的利益關系，實現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化與社會化的統(tǒng)一。•從2000年國務院學位辦批準北京大學、清華大學、吉林大學等24所高等院校為首批MPA培養(yǎng)試點單位以來，我國MPA教育規(guī)模不斷擴大：截止2010年底，MPA培養(yǎng)院校達到146所，覆蓋了28個省(市、自治區(qū))；截至2009年共有65147名MPA研究生走出校門，服務于我國公共管理實踐活動；按照我國現(xiàn)有公務員680萬人計算，可以說大約1％的公務員都接受了MPA教育(根據中國MPA教育發(fā)展報告計算而得)。MPA教育在國家公務員隊伍建設、公共管理者能力提升上都發(fā)揮了重要作用。但是，十年的教育實踐也暴露出MPA專業(yè)學位教育中普遍存在的問題，體現(xiàn)在教學模式、教師和學生三個方面。

第一，教學模式上主要呈現(xiàn)出兩方面的不足：一是課堂互動交流不夠充分?，F(xiàn)在大部分MPA課堂仍以“講授式”教學方式為主，這是一種知識從教師向學生單向流動的教學方式。由于教師需要在有限的教學時間內講授大量基礎知識，教學任務繁重，案例教學、情景模擬等教學形式還不普遍，教師無法在課堂上與學生進行充分的互動交流。二是教學案例本土化程度低。MPA最早起源于美國，至今已有87年歷史，是一個非常成熟的專業(yè)，已經開發(fā)出足夠的案例等教學資源。我國MPA教育歷史較短，還沒有形成完善的案例采集模式，沒有建立起能滿足實際需要的案例庫，教學過程中需要引用國外案例，教學效果不盡如人意，影響了MPA教學質量。

第二，教師教學內容總體上偏學術性、重理論性。我國MPA專業(yè)學位的設立大多依托于培養(yǎng)公共管理學術型人才的教育體制，MPA任課教師大都是重理論輕實踐，重研究輕應用，重科學輕技術的傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來的。他們有著濃厚的理論功底和學術研究激情，但在MPA教學中，難免會過分強調知識的系統(tǒng)性和理論的重要性，忽視學術型研究生和專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的不同需要。這并不是說MPA碩士不需要學習理論，而是說不能脫離實際地學習理論，使學生困惑于多種理論和原則的爭辯。沒有理論與實踐相聯(lián)系的過程，理論就會喪失生命力和光彩，成為屠龍之術。

第三，學生自主學習的能力和理論聯(lián)系實際的能力無法提高。首先，根據我們的了解，MPA研究生雖然多來自公共管理部門，但來自基層的比例并不高，他們大多具備部門管理經驗，卻缺乏綜合管理經驗。當前的研究生培養(yǎng)模式沒有實現(xiàn)理論知識與實際工作的有效銜接，既無法通過管理實踐的經驗來深化和發(fā)展理論，也無法在理論與實踐的良性互動中提高學生的知識水平和應用能力。其次，學生互動交流不夠深入。受限于有限的教學和課堂討論時間，學生盡管對教學案例有興趣，也會在討論中自說自話，難以真正分享寶貴的管理經驗，更難以通過深入交流求得思想共識。再次，學生研究能力提高不顯著。研究能力的提高不是體現(xiàn)在學生撰寫出高水平的學術論文上，而是體現(xiàn)在學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力上。從目前MPA教育總體情況看，并沒有有效的途徑切實提高學生的研究能力，學生仍被動接受理論和知識，既沒有很好的消化理論和知識，更談不上運用理論與知識分析實際管理難題，沒有切實參與研究課題的經驗，學生研究能力的提高也就無從談起。最后，學位論文形式單一，偏離工作需要。雖然相關文件允許學生以調查報告、案例和設計等形式完成學位論文，但實際中大多數學生仍選擇撰寫學術論文，教師也習慣于用學術型碩士論文的標準去要求學生，很少結合學生本身的工作需要，更無法解決學生在實際中面臨的問題。

總之，我國MPA教育雖然取得了相當的成績，為國家和社會培養(yǎng)了大批公共管理專門人才，但是，社會公共事務管理范圍擴大、難度加大，經濟社會發(fā)展對人才的需求與要求越來越高，但MPA教育培養(yǎng)模式單一，理論與實踐的結合不夠緊密，人才培養(yǎng)質量無法適應經濟社會發(fā)展的需求。要解決這一矛盾，就必須進行教學改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。新型人才培養(yǎng)模式的核心是解決教育目標與現(xiàn)實需求之間的矛盾，彌合理論與實踐的差距，構建理論與實踐的良性互動途徑。因此，新型人才培養(yǎng)模式，應該可以全面提升學生能力，為學生提供一種允許他們探究現(xiàn)實生活情景以及重要問題的學習環(huán)境I3J，實現(xiàn)有意義的學習；可以為教師提供實踐經驗，改變教師的知識結構，全面提升MPA教師教學水平；可以促進高校知識整合，學科與資源重組，實現(xiàn)知識的創(chuàng)新與融合；可以加強政府與學校的聯(lián)系，更好地開拓公共管理人才培養(yǎng)的新領域，建立長期有效的實習基地和合作平臺；可以為國家經濟社會建設輸送具備現(xiàn)代政治學和管理學素養(yǎng)的復合型、應用型公共事務管理人才；可以通過培養(yǎng)高素質、學習型公共管理者，以個人帶動組織，引導全社會共同學習。

二、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的理論依據與創(chuàng)新

能實現(xiàn)理論與實踐良性互動的人才培養(yǎng)模式應包括內外兩個循環(huán)圈：內循環(huán)是學生從社會回到學校的學習過程。MPA研究生具備工作經驗，可以將工作中發(fā)現(xiàn)的問題帶到課堂上，以現(xiàn)實存在的問題為起點，結合教師講授的知識和理論，大膽提出假設，認真觀察反思，運用理論提出解決問題的辦法方案，指導實踐工作。內循環(huán)過程重視實踐經驗，以現(xiàn)實問題為契機，激發(fā)學生學習興趣，不斷提升理論水平，同時運用理論解決現(xiàn)實問題，在“做中學”，將客觀的理論知識轉變?yōu)橹饔^的個人經歷，這種有目的的學習才是有意義的學習，才能切實提高學習的有效性。外循環(huán)是學生從學校再進入社會學習的過程，是新型人才培養(yǎng)模式的重點。在課堂教學中，學生會將所學理論與現(xiàn)實經驗相對照，會產生驗證理論或解決現(xiàn)實問題的沖動，對這些理論與現(xiàn)實問題進行匯總和提煉，就形成了調研課題，學生重新回到社會中開展課題調研，在無形中就把現(xiàn)實問題與理論知識結合了起來；調研過程也要求學生增強規(guī)劃和管理復雜任務的能力，從而提升學生團隊合作與解決問題的能力；調研過程還要求將機關和學校結合起來，密切溝通，切實解決機關中存在的實際問題，尋找適合解決問題的理論前沿專題。調研有助于發(fā)現(xiàn)并形成具體案例，慢慢積累，形成本土化的公共管理案例庫，反饋到教學活動中，為前人理論提供現(xiàn)實佐證或者為未來理論發(fā)展提供思考方向。兩個循環(huán)密切聯(lián)系，缺一不可，兩者不斷循環(huán)，協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)理論與實踐的緊密結合，促進學生理論知識的擴展、思維訓練的養(yǎng)成和價值觀念的形成。這種新型人才培養(yǎng)模式可稱為“雙循環(huán)”(DoubleLoop)模式，是一種旨在充分發(fā)揮學校、政府和社會共同作用，實現(xiàn)社會實踐和理論知識雙向融合、雙重循環(huán)，實現(xiàn)個人學習與團體學習協(xié)調發(fā)展的應用型人才培養(yǎng)模式?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式的提出并非憑空臆想，而是在既有理論基礎之上，結合MPA教育規(guī)律和培養(yǎng)目標提出的。在這里，我們著重探討一下“雙循環(huán)”模式與學習循環(huán)圈理論、“三基于”探究式學習方法和學習型組織理論之間的關系。

(一)“雙循環(huán)”模式與學習圈理論

1984年，大衛(wèi)•庫伯(Da~dK0】b)在總結了約翰•杜威0ohn．Dewey)、庫爾特•勒溫rtLewin)和皮亞杰(JeanPiage0經驗學習模式的基礎之上提出經驗學習圈理論(如圖2)。他認為學習過程由兩個基本結構維度——領悟維度和改造維度組成，由領悟方式不同和改造內容不同形成四個適應性學習階段：具體經驗、反思觀察、抽象概括、主動應用，這四個階段循環(huán)往復，“螺旋升”，不斷推進。同時，他還認為，不同的人在學習風格上存在個體差異，不同學習風格的人對于各個階段的偏好不一樣，他們在各個階段中學習的效果也有不同，根據這種不同，學生可分為主動型、反思型、理論型和應用型。經驗學習圈理論立足于經驗的學習，透徹分析了如何將經驗帶到課堂上進行學習的過程，但這只是一個“單循環(huán)”學習過程?！半p循環(huán)”人才培養(yǎng)模式與學習圈理論一樣，把學習過程看作是一個持續(xù)不斷、分階段、分層次的循環(huán)過程，也重視學習者的既有經驗，學生從工作實際中發(fā)現(xiàn)問題，到最后解決問題的過程符合經驗學習圈理論的學習過程。具體經驗是讓學習者完全投入一種新的體驗，帶著實踐工作經驗投入學習；反思性觀察是學習者在校學習時對工作經歷與實際問題加以思考；抽象概念化是學習者必須達到能理解所觀察的內容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念，這是將理論轉化為自身知識的過程；到了主動實踐階段，學習者要驗證課堂習得的知識并將它們運用到制定策略、解決實際問題中去?！半p循環(huán)”中的內循環(huán)正是從感知的具體經驗到通過看與思考進行反思觀察，再加上課堂理論知識學習，領悟、概括理論，‘提出解決問題的可行性方案，最后回到實際部門中，具體實施解決方案。與學習圈理論相比，“雙循環(huán)”模式增加了外循環(huán)圈，把學生由單純的學習者轉變?yōu)檠芯空撸髮W生帶著經由反思而產生的理論問題返回實踐，在實地調研過程中采集現(xiàn)實素材，尋求解決問題，同時也檢驗理論、發(fā)展理論和創(chuàng)新理。

(二)“雙循環(huán)”模式與“三基于”探究式學習方法論

“三基于”探究式學習方法是達林•哈蒙德教授領導其團隊在探究學習方法的過程中總結出來的?！叭凇敝傅氖腔陧椖康膶W習、基于問題的學習、基于設計的學習。這三種方法旨在促進學生學會如何高效學習，為了有意義的學習而學?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式主要沿用了基于項目和基于問題的學習方法。應該說，“雙循環(huán)”借鑒的不僅僅是一種學習方法，更重要的是宣傳一種觀念，借助這樣的觀念和方法，探索、實現(xiàn)培養(yǎng)學生學會學習的目標。托馬斯(Thomas)認為，基于項目的學習(PBL)應該以課程為中心，充分尊重學生的主動性，組織學生接觸涉及核心概念或者原理的真實世界的問題和人們關心的問題，引導學生不斷深入探究并且嘗試建構知識體系[41?！半p循環(huán)”模式重視項目在學生學習過程中的推動作用，將學生分組后長期研究探索某一項目(或問題)，增強學生學習的主動性、連續(xù)性，鍛煉學生自己解決復雜問題的能力，培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需的技能。基于問題的學習是基于項目學習的“近親”，可以理解為特殊類型的項目，為了教授學生界定和提出解決策略Is]。MPA研究生大多來自實際公共管理部門，在實踐中發(fā)現(xiàn)很多問題，這正成為學生學習的契機和起點，更能促進學生充分理解理論并能提出解決問題的方案，提高學生專業(yè)化、科學化水平。

(三)“雙循環(huán)”與學習型組織

學習型組織理論是由彼得•圣吉(PeterM．Senge)提出的。他認為學習型組織是指一個不斷創(chuàng)新、進步的組織。在這個組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，以及不斷一起學習如何共同學習。學習型組織的本質是深層學習環(huán)路?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式充分認可深層學習環(huán)路，并將其運用到培養(yǎng)MPA研究生學習與實踐中。學習型組織理論認為偉大的團隊就是學習型組織，是一部分人相互信任、親密關系、相互接納、齊心協(xié)力共同創(chuàng)造的符合他們共同價值觀的東西。成功的團隊往往建立在團隊成員個體深層學習循環(huán)基礎之上的。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式為了培養(yǎng)能運用各種知識和方法處理復雜公共問題的未來通才，從而建立高效率、重服務的公共管理組織?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式充分考慮到學生的深層學習循環(huán)，通過課堂教授、項目調研等教學過程，培養(yǎng)學生的技能和能力，改變學生主觀感知與認知，并鼓勵學生回到工作部門，結合實踐增強自身態(tài)度和信念的轉變，完成個人的學習循環(huán)。學生個人學習循環(huán)的實現(xiàn)，改變了這個人的行為方式，將學習作為日常習慣。學生畢業(yè)后仍然會保持這種習慣，通過與人接觸交流帶動周圍形成一種積極向上的學習氛圍，帶動周圍團體乃至整個組織的共同進步。這樣就實現(xiàn)了個人與社會的統(tǒng)一，把個人的學習進步與整個社會的發(fā)展結合起來，通過MPA研究生帶動公共管理組織再到帶動整個社會的共同學習。

三、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的特點與優(yōu)勢

“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式是一種新型的學習模式，也是一種適合于MPA研究生培養(yǎng)的教育模式。“雙循環(huán)”模式的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在四個方面。

(一)研究性學習

專業(yè)學位研究生教育是依托學術型研究生培養(yǎng)機制發(fā)展起來的，必然受到學術型研究生培養(yǎng)模式的深刻影響，比如強調對理論知識的系統(tǒng)把握卻忽視實踐能力的提高。但無論是學術型研究生還是應用型研究生，終歸都要符合“研究生”的共性要求，都應該把增強研究性學習能力放在突出位置上。就MPA教育來說，要有效提高學生的研究性學習能力，就應該以問題為導向，用具體的科研任務驅動學生在“做中學”，通過調查研究完成科研項目，通過科研項目提高研究能力。“雙循環(huán)”模式以科研項目激發(fā)學生的學習興趣，驅動學生主動學習，由學生去尋找身邊存在的問題和自己思考所得的困惑，在教師的指導下制定研究計劃，認真分析問題、收集信息、調查研究，然后形成調研報告、案例分析等成果?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式注重利用真實問題和項目為學生提供獨特的機會，由學生自主性學習來提高學生的思考能力、收集和處理信息的能力、研究能力、解決實際問題的能力。研究性學習要求改變傳統(tǒng)的師生關系，在項目研究過程中，教師與學生不僅是指導與被指導關系，更是合作研究的關系，科研項目會激發(fā)教師與學生的互動交流，帶動教師與學生共同學習成長。

(二)團隊式學習

“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式強調學習團隊的作用，將學生按照項目的內容和個人興趣愛好分成項目小組，讓學生在項目組中不斷認識自我、認識他人，樹立團體意識、合作意識，共同研究學習，生產和傳播知識。團隊學習是從自我超越和自我認知開始的同。MPA研究生首先要進行自我定位，充分認清自身的優(yōu)勢和不足。在科研項目申報階段，學生就會根據自身的特點和項目要求組成若干團隊，共同設計研究計劃，分配研究任務。一旦團隊獲得了有價值的任務，也便有了奮斗的方向。每個學生都需要參與到分工明確的集體任務中，團隊成員既要在增進友誼過程中完成任務，也要在完成任務過程中相互學習。實踐證明，集體學習比個體學習更有效率。集體崇尚開放式的學習氛圍；反對把學習看作孤立和封閉的行為；倡導學習者之間的交流、溝通；重視學習者的相互啟發(fā)、分享知識。學習者具有不同的學習風格，他們對事物有不同的看法，不同思想的“交換”使得每個學習者得到更多的思想。毋庸贅言，這種集體學習的學習模式有利于學生演練未來的集體活動，拋棄自我為中心的觀點，重視集體合作；有利于學生親自實踐、溝通交流，相互寬容；更有利于知識的生產和傳播。

(三)社會性學習

MPA專業(yè)學位教育旨在培養(yǎng)應用型、實踐型人才，理論聯(lián)系實際是不二法門。以往教學改革中比較強調案例教學等方式，試圖在課堂中模擬社會現(xiàn)實。但事實上，課堂終究無法替代現(xiàn)實，案例研討也無法替代社會實踐?！半p循環(huán)”模式把人才培養(yǎng)從課堂拓展到社會，把在課堂中學習基本理論和基礎知識與在社會發(fā)現(xiàn)、分析和解決真實存在的社會問題有機結合起來?；A理論和基礎知識是前人長時間親身體驗、實踐的成果，但對學生而言，這是間接經驗，應允許學生帶著批判、發(fā)展的眼光去分析思考。在真實的社會環(huán)境中，學生通過參與社會實踐，與外界相互交流，將前人經驗和當代社會無縫隙對接，形成自身的知識體系，這樣更加貼近理論的本質、貼近現(xiàn)實、貼近本真、貼近學習的真實意義?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式打破學校與政府的壁壘，將知識與實踐緊密結合起來?！半p循環(huán)”模式中問題和項目著重來源于政府機關或咨詢部門和學生工作中面臨的問題，將這些問題匯總成若干個項目，到實際工作部門進行調研，把問題放在真實的社會環(huán)境中，實現(xiàn)“做中學”，最終提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，塑造和提高學習能力。

(四)創(chuàng)新性學習

傳統(tǒng)教育中，學習被理解成知識的獲得和記憶過程，但是“雙循環(huán)”模式提出了一種新的學習：幫助人們學會如何去學習。在這個過程中，學生會完成深層學習循環(huán)?！芭囵B(yǎng)了新技能，人們的認識和感知也將得到發(fā)展。經過一段時間后，當人們開始以不同的態(tài)度看待并體驗這個世界時，就會有新的信念和假設，從而進一步促成新技能的培養(yǎng)。”t~MPA教育通過“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式，在學習過程中，提高學生的技能，培養(yǎng)學生具有公共精神、法治意識、全球視野、國情意識、務實作風，影響著學生價值觀、世界觀。學生將這些觀念和能力帶回到工作崗位上，經過長時間的摸索、傳播，使自身態(tài)度和信念發(fā)生轉變，用另一種眼光去看待中國現(xiàn)實，為中國特色道路尋找新的發(fā)展機遇，促成國家、政府、社會和個人的共同發(fā)展。

四、“雙循環(huán)”模式的實施流程、預期成效和保障措施

“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式以科研項目的設計和實施為主線，通常要經歷包括6個階段的培養(yǎng)周期：

1．項目準備階段。在這一階段，主要任務有設立機構和建章建制。機構是改革推進的載體，在準備階段要成立項目工作小組和教學指導委員會，保證項目的順利進行、持續(xù)發(fā)展。規(guī)章制度是規(guī)范項目的保障措施，是為了項目有秩序、有條理的發(fā)展。

2．項目啟動階段。這個階段，主要有三項任務：一是確立項目選題庫。選題可以來源于多個渠道：當地政府招標的政策咨詢項目；人才培養(yǎng)單位的教師申報的項目中應用性較強的子項目；學生在實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是跨領域、面向現(xiàn)實、涉及公共部門的有價值的選題；人才培養(yǎng)單位長期發(fā)展中形成的研究方向，申報的重大項目中的部分實踐性問題。二是項目申報。將學生4-6人分為一組，形成科研團隊，自主申報項目。三是項目評審。對項目的可行性、研究性和最佳研究團隊進行評定，并及時給予師資支持，鼓勵使用“雙導師”制和支持青年教師作為指導老師。

3．項目實施階段。各項目小組開始進行調查研究和小組討論。各個研究團隊在指導教師的領導下，制定研究計劃，實施實地調研；圍繞計劃和實地調研結果進行交流，做匯報準備。在這個階段，學生親身體驗實踐，能直接感受到理論和實踐的碰撞，積極參與，將明顯地提高自身能力，促進個人學習的循環(huán)。

4．項目交流階段。在這個階段，可以以“公共管理論壇”的形式為各個研究團隊提供交流平臺，做調研匯報，促進學生之間的自我學習和自我溝通，帶動下一屆學生的學習循環(huán)；同時，應該加強項目基地的建設，及時收集學生調研反饋的結果，提供項目的單位機關協(xié)商合作，建立校地合作研究基地，這是為人才培養(yǎng)提供長效機制，使研究長期化、制度化。

5．顧目評估階段。評估就是要獎優(yōu)懲劣，鼓勵認真研究、效果明顯的團隊，懲處敷衍了事、項目中斷或沒有實際效果的團隊。最后將優(yōu)秀成果匯編，形成案例、調研報告。這個從正負激勵手段出發(fā)，激發(fā)學生的積極性，保障研究科學性和持續(xù)性。

6．項目推廣階段。這一階段的任務主要是將研究的各個項目應用到實踐過程中。將成熟的案例和調研報告結集出版，向學術界推廣項目成果；在課堂教學上，用學生的親身體驗去解釋項目、學習案例；針對來自實際政府部門的項目，要提出切實可行的實施方案，和政府部門共同舉辦研討會，促進實際問題的解決；善于利用新聞媒體的作用，將研究成果推向社會，帶動整個社會觀念的轉變。

以上6個階段相互依賴，循序推進，完成一個完整的“雙循環(huán)”過程，也就完成了一屆MPA研究生的培養(yǎng)周期。通過探索建立完善的“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式，可以實現(xiàn)理論和實踐的雙重循環(huán)，促進個人和社會的共同進步；將成熟的案例應用于教學，完善案例教學模式，促進課程體系的改革，在理論教授過程中增加實踐知識，推進理論與實踐的融合；經過反復討論和研究完善當地的案例，形成完整的案例系列并出版，建立本土化的案例庫；完善咨詢報告，提出切實可行的方案，為當地政府提供政策咨詢；建立長期合作的基地平臺，形成穩(wěn)定的項目來源渠道，保證改革的長效性、制度性；打破不同屆次職業(yè)型研究生的界限、職業(yè)型研究生和學術型研究生的界限、高校之間的界限、高校與政府的界限，讓各個層次的研究生進行交流，通過個人的學習循環(huán)帶動團隊的共同學習，掀起整個地區(qū)共同研究解決現(xiàn)實問題的高潮?！半p循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的建立是一項系統(tǒng)工程，需要配套設施建設。首先，要拓寬調研項目來源渠道，保障經費支持和實踐基地平臺，這是保證學生培養(yǎng)模式改革的前提。其次，改變教學水平績效評估方式?！半p循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的改革直接影響到教學內容和教學方式，傳統(tǒng)的標準化測試已經不能完全反映教師的績效，為保障改革Jf甌利進行，培養(yǎng)單位需要改革績效評估方式，增加實踐能力的比重，采用綜合性指標以更加全面地考核教師，促進教師轉型和激發(fā)教師支持改革的積極性。再次，針對學生的保障措施。培養(yǎng)單位改革人才培養(yǎng)模式，應該突破招生類別，實行交叉培養(yǎng)，促進不同類別間學生的交流；鼓勵學生以調研報告等形式完成學位論文，提高學生深入調研的積極性，保證學生調研質量的同時能夠順利畢業(yè)。最后，培養(yǎng)單位要做好外部環(huán)境支撐。完善、整合校內資源共享機制，不同學科間相互交流；促進培養(yǎng)單位所在區(qū)域的MPA聯(lián)合培養(yǎng)，打破學校之間的界限，更好地對外溝通；鼓勵出境學習，積極學習國外先進的MPA理念和實踐經驗，為中國MPA事業(yè)發(fā)展注入持久動力?？傊?，“雙循環(huán)”模式是在借鑒前人理論基礎上，結合教育規(guī)律和MPA培養(yǎng)目標提出的理想的人才培養(yǎng)模式。坐而言不如起而行，“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式效果如何，還需要公共管理專業(yè)學位研究生綜合改革試點實踐的檢驗。