公共圖書館公共管理論文
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一、新公共管理的內涵和特點
1.新公共管理的歷史背景和內涵從二十世紀七十年代以來，傳統觀科層制的公共行政這個在西方公共領域實行了一個世紀的制度，面對新的外部環境，受到了極大的挑戰，它已經不能滿足迅速變化的信息和對于知識需求量極大的社會要求，官僚體制的落后也使得政府出現財政上的危機，社會福利大大減少，政府在人民心中的地位正在淪喪。在這樣的情況下，美國發出了“重塑政府”的運動，其他國家也都跟隨開始了一系列的改革措施，在這樣的背景下，就產生了新的公共管理模式——新公共管理。與傳統的管理模式相比，新公共管理不僅是對于現在的管理體制進行改革，除此之外，還要在否定傳統管理模式的情況下，提出全新的管理體系，倡導政府采用企業的管理模式，加入競爭機制，使公共服務的成本得到減少，質量得到提高，這就是新公共管理的內涵。
2.新公共管理的特征新公共管理對于角色和職能進行了重新的定位。傳統模式下，政府與社會的關系并不“親密”，政府總是一種高高在上的形象，在新公共管理模下，政府工作人員是有責任心的類似于企業經理和管理人員的人，而社會公民則是給政府創造稅收的納稅人，政府應當把社會公民當做是客戶，來滿足他們對于公共方面的需求，政府提供的公共服務是以社會作為向導的。其次，新公共管理采取了科學的管理方式和手段。新公共管理采取了現代企業的管理方式，有目標管理、績效管理、成本控制等非常科學的管理體系，這能夠使政府的工作效率得到極大的提高。從整體來看，政府公共管理和企業的管理在目的和對象上都有著很大的差異，但是，采用企業的管理方式來對公共事務進行管理也是適用的，因為企業的管理是通過市場和顧客的反饋來進行的，公共管理的服務對象是社會公民，這一點二者是相同的。對于高級的雇員要采用有限任期的約定，而非傳統的“鐵飯碗”制度。再次，新公共管理引入了競爭制度。在我們傳統的觀念中，公共服務領域基本上是被政府所壟斷的，針對這一點，新公共服務倡導政府引入競爭機制，讓更多的私營部門加入到公共領域當中，取消壟斷的性質，讓競爭來使公共服務的質量更高，因為通過競爭能夠使效率更高，對于社會的需求，也能迅速的反應，并且其創新性會得到提高，這樣會使公共服務更加與社會相結合。最后，新公共管理對于服務的質量、效率都提出了新的要求。傳統的公共管理方式只注重投入，不關注效果，這樣一方面具有投入的盲目性，使得投入產出比不協調，另一方面，一定程度上會造成資源的浪費，有時候投入了很多，最后取得的效果卻非常的不好。而新公共管理強調政府應該注重投入和產出，關注公共服務的質量和效率，講求成本的核算，以盡可能的低成本來滿足人們對于公共服務的需求。在人員的管理上，新公共管理也要求管理人員的薪酬與績效聯系起來。
1.積極爭取，建立圖書館法律保障公共圖書館對于民族文化的傳播、公眾對于知識和信息資源的獲取具有重要的意義。如果可以出臺圖書館相關的法律政策，那么將使民族文化得到更大保障，公共圖書館的發展得到保障，圖書館公共服務更加健全。如果政府出臺相關的圖書館法律法規，使公共圖書館的性質、功能、地位等方面都有法律上的規范，使圖書館實現正的無償服務，保障公眾對于知識獲取的的權利。
2.角色和職能重新定位，重構公共圖書館的服務體系根據新公共管理的思想，公共圖書館在服務過程中，要以讀者為向導，從讀者的角度出發，建立一個能夠滿足讀者需求的服務體系。可以將省市圖書館作為中心，建立其他的發散網點，另外也不能忽略了網絡技術，實現線上線下無縫對接，擴大圖書館的服務范圍，爭取使圖書館的文獻和信息資源覆蓋到所有的區域。
3.引入競爭機制，提高圖書館的服務水平新公共管理強調競爭機制，在公共圖書館管理中，要引入崗位競爭、技能競爭、職業培訓等形式，使圖書館管理者有競爭意識和危機意識，提高其在崗位上的工作態度，提高服務的質量和工作的效率，讓讀者享受到更好的服務。
4.采用科學的管理手段，提高服務的效率公共圖書館的管理要有科學性，要有自身的辦館理念和服務宗旨，管理的手段要與個人的技能、水平等因素相結合，管理過程中要有績效考核，在每一個階段都要有發展的目標。管理要注重質量，降低服務成本，使資源利用率提高，服務的質量和效率提高。
三、結語
新公共管理理論對公共圖書館管理具有一定的啟發與借鑒作用。借鑒于新公共管理理論，公共圖書館應重新定位其角色與職能，積極采用科學的管理手段，引入競爭機制，重構服務系統，充分發揮專業優勢，提高服務水平與效率，拓展服務領域，提升社會影響力。
作者：邱曉虹單位：石獅市圖書館
