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摘要：中國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化落后、發(fā)展很不平衡。中國(guó)工業(yè)化發(fā)展要走新型工業(yè)化道路，必須依靠科技與生產(chǎn)力，真正把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、保護(hù)、治理的同步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；資源環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)化是以機(jī)器大市場(chǎng)代替手工勞動(dòng)的機(jī)械化生產(chǎn)過程，是生產(chǎn)方式的革命和社會(huì)生產(chǎn)力的革命；它把發(fā)展領(lǐng)域從單一的部門突破到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的機(jī)械化和現(xiàn)代化；作為社會(huì)演進(jìn)的動(dòng)因與結(jié)果，工業(yè)化使得工業(yè)部門在國(guó)民收入、勞動(dòng)力就業(yè)比重和生產(chǎn)要素消耗的比重持續(xù)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期的理論研究與實(shí)踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)和人類文明不斷進(jìn)步與繁榮的動(dòng)力。

工業(yè)化發(fā)展離不開道路選擇，黨的十六大報(bào)告明確提出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”新型工業(yè)化主要體現(xiàn)在：提高科技含量與信息化，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，合理的開發(fā)利用人力資源以及最終提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌信息化與工業(yè)化的關(guān)系，通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)與就業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好資本技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、中國(guó)自然資源與環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)從總量看是一個(gè)資源大國(guó)，但人均資源占有量很小。中國(guó)自然資源總量占世界第7位，但人均值僅居世界人均值的第60位，其中可更新資源居世界第120位；礦產(chǎn)資源總量居世界第3位，但人均值居世界第80位；草地資源總量居世界第3位，人均值只有世界人均值的1/10；森林總量占世界第7位，但人均值只有世界人均值的14.3%；煤炭人均值不到世界人均值的1/3；石油人均值不到世界人均值的1/8；天然氣人均值不到世界人均值的1/20。加上自然資源在品種、品位、開發(fā)成本等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題和短缺，許多資源已經(jīng)向亮出“黃牌”警告，耕地和淡水資源則接近人均最低警戒線，已經(jīng)出示了“紅牌”。中國(guó)只有勞動(dòng)力資源具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)業(yè)資源、石油天然氣資源、主要礦產(chǎn)資源、資本資源和技術(shù)專利資源處于明顯的比較劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，在進(jìn)口方面沒有發(fā)揮利用資源密集和資本密集的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)過去的發(fā)展是完全依賴國(guó)內(nèi)資源供給來支撐巨大經(jīng)濟(jì)規(guī)模并實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)，供養(yǎng)和滿足10多億人口日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

二、中國(guó)資源消耗和利用及環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

中國(guó)近十多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是近年把工業(yè)化和城市化作為發(fā)展的方向。人口眾多，資源相對(duì)缺乏的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還是存在消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的“先發(fā)展、后治理”的現(xiàn)象，存在很多浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的問題，尤其是在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系方面缺乏有效機(jī)制。

中國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)矛盾，在快速發(fā)展的進(jìn)程中也出現(xiàn)了不少的困難和問題：

（一）生態(tài)環(huán)境惡化

中國(guó)過去的發(fā)展給環(huán)境帶來許多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：主要污染物排放量大；污染結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；生物多樣性遭到破壞；生態(tài)退化趨勢(shì)尚未得到遏制。根據(jù)專家測(cè)算，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)，如果將環(huán)境和資源成本計(jì)算進(jìn)去，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)入不敷出。

（二）土地浪費(fèi)嚴(yán)重

中國(guó)是人口眾多、土地有限的國(guó)家。由于中國(guó)的土地問題的模糊狀態(tài)，導(dǎo)致制定土地供應(yīng)政策和實(shí)行土地商品化時(shí)存在盲目性與浪費(fèi)性。以農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展中國(guó)家，城市化和工業(yè)化發(fā)展中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)和廠礦建設(shè)占用農(nóng)業(yè)耕地現(xiàn)象，使可耕種面積減少。

（三）資源短缺，且重復(fù)建設(shè)

中國(guó)人均耕地僅有1.43畝，不到世界平均水平的40%；人均礦產(chǎn)資源量?jī)H為世界平均水平的58%，一些重要礦產(chǎn)資源的國(guó)內(nèi)保障程度低。盡管資源短缺，但發(fā)展過程中受技術(shù)限制，資源消耗和浪費(fèi)非常嚴(yán)重。此外，中國(guó)近年來重復(fù)建設(shè)或者說過度建設(shè)比較嚴(yán)重。

（四）人口總量大，剩余勞動(dòng)力多

目前，中國(guó)城市化發(fā)展，城鄉(xiāng)過剩勞動(dòng)力比較大。受環(huán)境、空間和資源的限制，完全充分就業(yè)成為困難。

三、中國(guó)工業(yè)化發(fā)展與資源、環(huán)境建設(shè)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，需要相應(yīng)的資源提供支撐。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源消費(fèi)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，能源消費(fèi)就會(huì)越多。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以改變，近年來煤炭消費(fèi)量已占能源消費(fèi)總量的75%以上。煤炭消費(fèi)量的80%是原煤直接燃燒，造成的環(huán)境污染問題。

（一）能源不足制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

能源短缺已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如石油供應(yīng)短缺問題很突出。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第七位，而石油消費(fèi)量?jī)H次于美國(guó)、日本，居世界第三位。近10年來，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原油消費(fèi)量以年均5.77%的速度增加，而同期國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)增長(zhǎng)速度僅為1.67%。油氣生產(chǎn)增量不足，但需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。據(jù)預(yù)測(cè)，未來10年中國(guó)的石油需求將以每年4.5%的速度增長(zhǎng)，年需求量在2.1億噸的基礎(chǔ)上，到2010年將達(dá)到3.5億噸，將成為世界主要原油進(jìn)口國(guó)之一。

（二）礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證度差

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，中國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾將更為突出：45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，可以保證或基本保證2020年需求的有26種，不能保證的有19種。特別是石油、鐵、錳、銅、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)，后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，已不能滿足中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要，供需缺口持續(xù)擴(kuò)大。

中國(guó)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)粗放、消耗高、浪費(fèi)大、經(jīng)濟(jì)效益差、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等現(xiàn)象。中國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30%-50%，比世界平均水平低10%-20%；單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%；每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源中，沒有利用的價(jià)值達(dá)500多億元。據(jù)調(diào)查，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。

（三）環(huán)境破壞問題突出

工業(yè)化階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是要破壞環(huán)境。而環(huán)境是一種資源，并且是有限的資源。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化，同時(shí)他們將工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而這些產(chǎn)業(yè)一般是破壞環(huán)境的。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，將面臨更嚴(yán)重的環(huán)境破壞，即環(huán)境資源的耗竭。目前中國(guó)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家都紛紛到中國(guó)投資建廠，或?qū)⒃仙a(chǎn)基地設(shè)在中國(guó)，一定程度上將環(huán)境的成本附加在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

（四）資源開發(fā)與節(jié)約得到重視

中國(guó)一直在提高資源利用效率，加大資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步方面的投入，以提高資源利用效率來緩解資源短缺，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。如：從1995年到2000年，中國(guó)每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗（1990年價(jià)）由3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2.77噸，累計(jì)節(jié)約和少用能源達(dá)4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)廢渣綜合利用率43%提高到52%。政府制定了一系列政策，調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。如：2006年起，逐步對(duì)資源類產(chǎn)品開征“權(quán)利金、資源稅和特別收益金”，以此來建立節(jié)約型社會(huì)。

四、決策依據(jù)與政策建議

經(jīng)濟(jì)全球化，要求立足國(guó)內(nèi)，面向世界，利用國(guó)際資源、資本、際市場(chǎng)和技術(shù)。全球化使得中國(guó)能夠在更大范圍內(nèi)解決資源短缺問題，為中國(guó)帶來了強(qiáng)大的外部環(huán)境壓力和環(huán)境建設(shè)動(dòng)力，可以朝資源集約、環(huán)境友好、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的新型發(fā)展模式方向發(fā)展。

中國(guó)走“新型工業(yè)化”道路，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系。具體做好如下幾個(gè)方面工作：

（一）重視能源綜合利用

在工業(yè)化發(fā)展中，一方面要追求傳統(tǒng)的工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面要注意后工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少環(huán)境污染和破壞。制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，特別要防止發(fā)達(dá)國(guó)家的污染出口政策對(duì)中國(guó)環(huán)境的破壞。在能源生產(chǎn)和消費(fèi)方面，應(yīng)當(dāng)著重提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地減輕環(huán)境污染，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保持協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源

環(huán)境保護(hù)關(guān)系到人類的生存，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只注重效率，同樣需要遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府制定的節(jié)能目標(biāo)：每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將1995年2.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低到2010年的1.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年的0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤和2050年的0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）拓展國(guó)際市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)全球一體化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且必須遵循國(guó)際慣例，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在未來的幾十年中，一是可以通過貿(mào)易途徑直接從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買石油；二是挖掘資源開發(fā)和節(jié)約潛力，到國(guó)外投資開發(fā)石油等。

（四）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，一方面，中國(guó)必須適應(yīng)世界科技發(fā)展的大趨勢(shì)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，扶持生物技術(shù)、新材料、航天技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，也要重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把二者有機(jī)地結(jié)合起來。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展中，開辟自身發(fā)展的廣闊空間；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造一定要充分運(yùn)用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)，提高發(fā)展的起點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（五）發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，必須將工業(yè)化與信息化同步發(fā)展，即在工業(yè)化的進(jìn)程中注重推進(jìn)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，在此基礎(chǔ)上以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而加速工業(yè)化的進(jìn)程，縮短工業(yè)化的時(shí)間和進(jìn)程，提高工業(yè)化的內(nèi)在質(zhì)量。

在上述五個(gè)方面的工作開展中，重點(diǎn)是提高全民資源保護(hù)意識(shí)，改變靠消耗資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，以可持續(xù)發(fā)展思想作為戰(zhàn)略指導(dǎo)，發(fā)展新型節(jié)能產(chǎn)業(yè)，以全球化的思想發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)。中國(guó)工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去。從中國(guó)生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力大量富余、虛擬資本市場(chǎng)發(fā)育不完善且風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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