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摘要：固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分，也是維系單位行政運行和事業正常運轉的重要物質保證。加強對行政事業單位固定資產的管理事關重要，基于此，主要結合行政事業單位資產管理實際，針對固定資產管理存在的問題提出幾點思考和意見。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理

隨著單位事業的不斷發展壯大，單位的固定資產也會隨之增多，如何管理好單位的固定資產，是單位管理層應該引起重視的問題，只有管理好單位固定資產，使資產在單位事業發展中發揮其應有作用，才會讓單位的事業發展不斷壯大。

一、行政事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理意識有待增強

相當一部分行政事業單位片面強調現金管理和資產購置，對于單位資產以及資產管理的重視度相對較低，很多行政事業單位十分忽略資產管理工作，單位管理人員一味追求大量購置固定資產，錯誤地認為固定資產越先進、種類越齊全越有利于促進單位管理，提高單位效益，將大部分資金和精力都投入到資產購置過程中，但是卻十分忽視資產購置之后的管理工作。由于單位領導及相關人員未能意識到固定資產管理的重要性，他們對于固定資產使用以及管理工作的重視度較低，造成固定資產出現長時間閑置，甚至導致資產重置現象的發生，引發固定資產浪費問題。在這種情況下，行政事業單位固定資產很容易出現受損以及丟失，給單位帶來很大的損失。

（二）日常管理環節不夠規范

在現實生活中，大多行政事業單位不設立資產管理部門，固定資產的管理常常由單位后勤總務或是財務統管負責，而且由于單位財務人員配備少，往往造成對固定資產管理不到位等現象，比如固定資產臺賬的建立不完善，資產入庫出庫的登記手續不全，固定資產條形碼粘貼不完善等，又由于往往管財管物的都同為一個部門或是同為一人管理，就容易造成固定資產入賬不及時或是往往不入賬等現象發生，造成了國有資產的流失。日常工作中需要定期對固定資產的實物進行盤點、核對，但是單位由于人員配置、部門分工等原因，不能及時對固定資產定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現。固定資產的管理是一項長期動態的工作，需要各部門通力配合，才能提高資產的使用效率和資產的保值，由于資產管理員的頻繁交換，造成原登記的資產使用人和存放地點已經變更，使得資產管理統計工作相對滯后，容易造成國有資產的流失。

（三）管理人員缺乏管理觀念及管理技能有待提高

少部分單位設有資產管理員崗位，但是由于管理人員責任心不強，崗位如同虛設，或是由于單位對該崗位重視度不夠，容易讓人對工作缺少干勁和熱情，在工作態度上隨意應付，對資產原始資料不規整，不記臺賬，對實物不盤點等，且不及時與財務對賬，容易造成實物與賬務不符等現象。固定資產管理對于員工專業技能的要求很高，管理人員必須要不斷豐富自己的管理知識體系，積極學習各種先進的管理方法及管理技能，才能夠更好地完成固定資產管理工作。然而，在實際管理過程中，部分單位在固定資產人員選拔任用方面不夠嚴格，有些單位安排一些非專業人才負責單位的固定資產管理工作，這些工作人員對于財務會計制度的了解不夠深入，對于固定資產管理方法及管理技能的掌握也不夠全面，在固定資產管理過程中未能嚴格遵循相關規定開展管理工作，再加上工作責任心有待加強，導致單位固定資產管理有效性無法得到提高，嚴重的還會給單位固定資產帶來巨大損失。

（四）采購環節不夠嚴謹

由于單位對資產管理不規范，對資產配置沒有做到合理的分析、規劃，部分資產雖然達到報廢年限但仍然可以使用并能很好發揮使用效益的，單位隨意進行申請報廢處理，申請購置新設備，這不符合現行要求厲行節約的財政體系，也是一種鋪張浪費的現象，或是部分單位沒有根據具體情況，年度預算中年年申請設備采購，部分采購回來的資產常常處于閑置狀態，沒有充分發揮資產的使用效益。

（五）處置不及時

隨著單位事業的不斷發展壯大，各行政事業單位的資產是越積越多，加之在2019年度執行政府會計制度之前，行政事業資產是不計提折舊的，在外看來，單位的資產很龐大，但是實際上多數資產的凈值已為零，且已沒有使用價值，由于報廢手續的繁雜，多數單位對已報廢損壞的資產不進行報廢處理，這在中小學校表現較為突出，主要原因是中小學校的多數資產是上級部門調撥的資產，由于日常管理的不完善，資產管理人員的頻繁更換，往往造成資產調撥單丟失或是調撥資產入賬不及時，對已損壞的資產往往只是進行更換而不是報廢處置，造成損壞資產越堆越多，要報廢起來難度相當大，所以不愿進行報廢處理。

（六）缺乏完善的固定資產管理制度

綜合分析我國行政事業單位固定資產管理工作，可以發現仍有部分單位因為缺乏良好的固定資產管理制度而導致管理工作無章可循，部分單位雖然已經制定相關管理制度，但是未能對這些制度進行真正貫徹和有效執行。部分單位缺乏完善的管理制度，其管理制度在可操作性上相對較低，或者因為缺乏良好的執行監督，導致固定資產管理工作效率和質量較低。因為單位管理制度的不健全，負責固定資產管理工作的人員更加無法培養良好的責任感，進而導致固定資產無法得到良好保護，造成資產受損或者丟失。在日常管理過程中，部分部門不但負責資產采購工作，而且還兼顧其他工作，或者同時負責采購工作以及驗收工作等，身兼多職，導致固定資產無法得到有效監管。部分單位未能針對實物開展驗收，而單純依靠購貨發票實施登記處理，日常管理工作十分不規范。

二、加強行政事業單位固定資產管理對策

（一）加強日常管理工作

行政事業單位應重視固定資產的日常管理工作，設專門崗位專門人員負責對固定資產的管理，完善單位的臺賬制度、盤點制度。在臺賬上應嚴格按照固定資產的六大類別“房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具及動植物”進行登記，并做好資產去向的登記手續。在人員調動時及調換資產使用時要及時做好登記，時刻做到心中有數心中有物，確保資產不流失。

（二）增強固定資產管理意識

行政事業單位管理人員必須要進一步了解固定資產管理對于單位事業發展的重要性，單位領導要明白，固定資產管理工作的順利開展有利于推動單位公共服務工作的進行，同時也有利于提高單位其他各項工作的工作效率和質量，有利于更好地實現單位發展目標。行政事業單位必須要發揮好模范帶頭作用，從思想方面加強對行政事業單位固定資產管理的重視度，同時還要付諸行動，不斷完善單位固定資產構建以及保管、使用等規范和制度，針對相關制度進行全面貫徹和執行。行政事業單位必須要高度重視相關管理培訓工作，主動組織工作人員學習固定資產知識，促進固定資產的優化配置，進一步提高固定資產使用率，推動公共事業的向前發展，增加行政事業單位整體效益。

（三）通過構建固定資產卡片提高管理規范性

行政事業單位應針對固定資產進行計價入賬建卡，針對那些原來未被納入固定資產范疇的項目，再次列入固定資產。行政事業單位必須要綜合分析固定資產相關管理標準，針對單位大型設備進行參數信息記錄，詳細記錄設備具體名稱、產品型號以及尺寸、生產廠家等資料，完善相關技術性能信息。另外，行政事業單位必須要具體分析現場實際狀況，針對相關數據進行詳細記錄以及及時變更，根據單位中已經形成的固定資產實力，結合固定資產具體管理標準給予動態管理，科學構建固定資產卡片，將其劃分到固定資產管理范圍內。

（四）不斷提高固定資產管理人員專業技能及綜合素質

行政事業單位固定資產管理人員必須要具備良好的固定資產管理能力，擁有較強的固定資產管理技能，同時能夠熟練應用各種管理方法和技巧，提高固定資產管理效率和質量，確保單位固定資產在使用及保管等過程中的安全性，盡可能避免因為保管失誤導致固定資產受損。行政事業單位應該通過科學的方法以及途徑，促進固定資產管理人員綜合素質及專業技能的提高。單位固定資產管理者應主動學習固定資產相關管理知識，全面了解國有資產相關管理制度以及規范等，保證管理操作的科學性和規范性。此外，固定資產管理者應樹立良好的工作責任心，避免因為缺乏工作責任感導致管理失誤，以免給單位帶來巨大損失。

（五）進一步完善固定資產管理制度

行政事業單位應具體分析自身發展實際，一切從實際出發，嚴格遵循會計法規的要求以及資產管理部門相關規范等，根據財政部相關管理辦法開展固定資產管理制度構建，針對單位固定資產管理崗位進行科學設置，同時為相關崗位配備綜合素質較高、專業技能良好的管理人才，保證固定資產管理人員能夠熟練運用各種信息技術以及管理方法開展資產管理工作。針對單位資產的具體購置、完工以及調撥等，均應該及時入賬，科學設置總賬、分類賬以及實物登記片等，不斷完善單位信息登記制度。單位還應該構建良好的固定資產驗收入庫制度以及具體使用制度，完善固定資產清理盤查核對制度等。

（六）加強采購環節的審批手續

行政事業單位應根據事業發展需求及現行設備使用情況合同安排資產的購置，在購置專用設備時應進行科學合理的論證，有必要時請第三方協助進行技術參數采購的指導，確保采購設備能更符合單位行政事業發展的要求。同時，嚴格執行政府采購制度，科學合理安排預算資金，不鋪張浪費。

（七）定期進行盤點、及時處置報廢資產

行政事業單位應加強固定資產的盤點制度，每年終了時，要對固定資產進行盤點，確保做到賬實相符。同時，對已達到報廢年限的資產及時進行報廢處理，報廢資產時根據限額標準分別報送審批，對報廢資產在10萬元及以下的報主管部門審批后報當地財政部門備案，對報廢資產在10萬元以上的報經主管局審核后報當地財政部門審批，單位根據審批結果及時對報廢資產進行賬務的核銷處理。

三、結語

固定資產管理對于行政事業單位的發展具備十分重要的推動作用。在今后的行政事業單位固定資產管理工作中，單位領導必須要端正管理工作態度，培養認真負責的工作精神，鼓勵單位員工主動參與到固定資產管理過程中。另外，還應該進一步完善固定資產管理制度以及方法，提高管理人員的綜合素質，全面推動固定資產管理工作，提高單位整體效益。

參考文獻

［1］李春明.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施［J］.中外企業家，2015（3）.

［2］陳玲.機關事業單位固定資產管理的新問題及應對措施分析［J］.中國市場，2015（52）.

作者:范喜珍 單位:南寧沛鴻民族中學