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摘要:隨著肺炎疫情的暴發，如何應對公共衛生事件已成為我國高校教育管理中不可回避的挑戰。通過對西北大學學生的調查問卷顯示：自肺炎疫情發生以來，部分學生在面對危機時的行為表現反映出當下高校學生的思想問題。鑒于此，加強高校學生的思想教育與管理，是目前高校應對疫情的重點工作之一。主要是加強大學生的危機意識教育，加強大學生的社會責任教育，對不穩定情緒進行積極的心理干預。該文通過探討此次疫情中學生出現的問題，以期為今后高校應對突發公共衛生事件提供借鑒。

關鍵詞:公共衛生事件；大學生；危機管理；教育與管理

當社會運轉偏移正常軌道，且表現為不穩定狀態時，公共危機就會出現。這類危機一般表現為緊急停止或中止我們社會的常規秩序安排,隨之而來的是對社會生活中人民群眾生命財產安全、整體的價值觀和行為引導構成嚴重威脅。公共危機又包含很多類型的事件，公共衛生事件是其中的一種。公共衛生事件一般是指驟然突發、已造成或者未來會造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。公共衛生事件一般傳播范圍廣，危害性極大。據可查閱數據顯示，中國公共衛生事件中，73%的事件發生在學校，而其中傳染病占比82%。肺炎疫情全面暴發后，全社會被緊急調動起來進行防控。為了杜絕疫情擴散，我國采取了“封城”等隔離措施。社會的政治、經濟，人們的生活都發生了變化。疫情對高校的影響尤為嚴重。目前，全國高校都采取了特殊的疫情防控措施，對學生的日常體溫、活動軌跡、所在地等信息進行了統計和管理，嚴格規定了包括日?；顒釉趦鹊亩囗椥袨闇蕜t，從各方面加強學生的教育、監督和管理。面對來勢洶洶的疫情，如何做到有條不紊，安全防控，是高校教育管理工作者要思考的問題。本文對公共衛生事件中高校非常態化的學生教育與管理進行探討，并提出相應的建議和意見，以期為今后高校應對突發公共衛生事件提供教育管理思路。

1公共衛生事件對高校教育管理造成的沖擊

Rosentha認為危機是“對一個社會系統的基本價值和行為準則構架產生嚴重威脅,并在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件”。馬建珍則是從表現形式上探討，認為“危機”即災難，嚴重災難會重創社會秩序，人民和國家的安全都將面臨威脅。2020年暴發的肺炎疫情，就是一場嚴重危及人民和國家的公共衛生事件。這次疫情不僅是對全國人民的考驗，也對全世界的危機應對提出了嚴峻挑戰。受疫情影響，各行各業都在經受巨大的沖擊。僅以高校而論，這次疫情是對大學教育管理工作的一次考驗。疫情對高校學生造成了巨大影響，使得許多學生在心理和生理上都面臨挑戰。摸排公共衛生事件下高校教育管理探討朱紫瑞高翔李偉張華嶺雷茂林王魯（西北大學文化遺產學院陜西·西安710069） 數據顯示，大部分大學生在疫情期間表現較好，但也有少部分學生出現了較為明顯的恐懼和焦慮心理[1]。在本次疫情中，通過對西北大學學生進行網上調研（發放問卷300份，回收有效問卷237份），我們發現，高校對大學生的教育和管理都存在一定問題。教育方面存在的問題如下：一是對學生的公民教育有待加強。公民在國家突發災難面前，不僅是受保護者，更應該是責任者、行動者。在危機面前，積極作為、勇于奉獻的學生較少，大部分學生只能達到國家的基本要求，如不串門、不聚餐等。以西北大學某學院為例，積極參與志愿者的學生比例為5%。二是危機意識薄弱。疫情暴發期間，很多學生缺乏基本的危機意識，仍然聯系學校要求返校。更有少部分學生對禁止返校的措施意見極大，出現很多以自我為中心的表現。三是大學生的心理健康教育亟須加強。通過抽樣調查我們發現，本次疫情期間，學生更關心基本的生存問題，擔心自己及親人的安全，產生較強的分離焦慮、無助、恐懼等心理，非?？释詈蛯W習恢復到正常狀態，同時期待得到老師、同學和家人的支持等[2]。管理方面存在的問題如下：一是對學生思想狀態的掌握有待加強，溝通渠道單一。自高校擴招以來，在校大學生數量逐年遞增，然而高校配備的專職輔導員數量卻增長緩慢。教育部規定，高等學校應按總體上師生比不低于1：200的比例設置專職輔導員崗位。顯然，當前大部分高校的專職輔導員人數都還達不到規定的要求。疫情暴發時適逢假期，學校只能由各院系的專職輔導員通過網絡或電話與學生聯絡。專職輔導員將了解到的學生信息歸納匯總后，向院里匯報，院里再向學校匯報。由于大學生分散在全國各地，所以對學生信息的搜集費時費力。二是學校各部門配合不夠熟練。疫情發生后，高校各個部門從各自職責出發安排任務，各行其是，缺少部門之間的配合和聯動，導致任務細碎分散乃至重復，成效不佳。三是缺少應對突發事件的預案，準備不充分。以網絡課堂為例，各高校沒有統一的網絡課堂平臺，導致學生上課時往往要安裝多個不同軟件，上一門課打開一個軟件。此外，網站和學校應對學生集中上網課而產生的流量沖擊準備不足，近期已出現多次網絡公共課因人數過多導致播放平臺癱瘓的問題[3]。

2公共衛生事件下高校教育管理的對策

本次肺炎疫情的暴發反映出大學生的整體思想狀況，即大部分學生表現出了良好的精神面貌和素質，但少部分學生也存在一些問題。因此，我們認為，面對公共衛生事件，高校的教育管理工作應從以下幾方面著手。

（1）危機意識教育。改革開放以來，我國經濟高速發展，社會穩定，罕有危機事件暴發。公眾尤其是大學生應對危機的意識淡薄。大學生在本次疫情中產生的一些恐慌、無助的情緒和漠視、無所謂的行為表現，反映出我們在危機教育方面的缺失。因此，增強危機意識的培養，使大學生在危機到來時能夠積極應對、正確對待是至關重要的。通過危機意識教育，高校可以以災難為契機，對學生提出要求，通過教育、引導和布置，讓學生主動面對問題，積極付出，在災難和危機中激發學生的責任感[4]。

（2）社會責任教育?，F代公民意識是權利意識、責任意識、法制意識等多種意識統一構成的。梁啟超曾說過：“我國民所最缺者，公德其一端也?！备咝Ξ敶髮W生社會責任意識的培養應尋求新的突破，要有別于以往的課堂思政教育，應該對不同專業、不同性格的學生有差別地展開培養。要讓學生逐步從課堂、課本中走出來，組織學生多參加社會實踐，讓學生所學的專業知識融入實踐中，讓學生在社會交往、社會實踐中成長，真正了解自己所應具有的社會角色，培養他們的社會責任感。同時，不能忽略細節教育，比如教育學生養成良好的個人衛生習慣，勤洗手，使用公筷等，這些細節也是責任的體現[5]。

（3）心理干預管理。實施心理干預的主要目的有兩個：一是避免出現傷害事件，無論是傷害自己還是傷害他人。隔離期間，心理脆弱者可能會因恐懼出現情緒崩潰，從而產生極端行為。因此，及時掌握學生的心理狀況，及時對存在心理問題的學生實施心理干預，是十分有必要的。二是使心理恢復應有之平衡。本次疫情期間，情緒崩潰進而產生極端行為的大學生只是極少數，絕大部分大學生的心理問題大致表現為焦慮、無助、恐懼等。對普通學生的干預主要是幫助他們從心理上調整，釋放壓力，從而積極應對，產生自我保護機制。各高?？梢月摵祥_展學生心理狀況調研，交流典型的心理案例，分享好的心理干預方案[6]。此外，對大學生的公共衛生教育也應及時補齊，可以通過定期舉行講座，開展科普活動和舉行應急演練等方式，讓學生逐漸掌握更多的衛生知識和應對方法，從而科學理性地面對疫情。

參考文獻

[1]R.J.斯蒂爾曼.公共行政學[M].北京:中國社會科學出版社,1989.

[2]馬建珍.淺析政府的危機管理[J].長江論壇,2003(6):48-51.

[3]張小明.從SARS事件看公共部門危機管理機制設計[J].北京科技大學學報(社會科學版),2003(3):19-23.

[4]佘正文.經歷抗擊非典斗爭高校大學生思想發生可喜變化[J].思想教育研究,2003(9):39-43.

[5]韓俊鋒,王子軍.我國2006—2008年學校傳染病突發公共衛生事件分析[J].中國學校衛生,2010(4):463-465．

[6]姚書志.地方高校突發事件應急管理能力研究[D].西安:西安科技大學，2013．

作者:朱紫瑞 高翔 李偉 張華嶺 雷茂林 王魯 單位:西北大學文化遺產學院