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摘要：發展的公正性雖然立足于現實不公正的基礎上，然而卻必然向著公正的方向前進。因為這符合社會的人本價值需求，符合公民的基本利益。

關鍵詞：發展；公正性；貧富差距

1發展的公正性分析

發展觀應當以經濟發展為出發點，結合政治發展、文化發展以及人的素質的提高等方面進行綜合的思考，才具有更大的意義，也只有這樣，我們才能避免走片面發展和畸形發展的老路。發展是一個社會普遍性的行為模式，必須符合全體公民的倫理欲求，為全體公民服務，現實存在的發展不平衡性，同一個國家的未來發展和普遍公正性發展形成了挑戰，這種挑戰從經濟發展的不平衡、不公正開始，產生與發展相關的不公正問題，比如教育公正問題、醫療公正問題以及公民權利的公正問題等等，公平的表現形式多種多樣，從公平的主體來看，公平可以為人類公平，民族之間的公平，群體之間的公平，個人之間的公平等。(1)這給人們帶來這樣的思考：社會存在的不公正現實的條件下，人們追求發展，取得發展的成果，這種發展及其發展的成果不可能不受到不公正的現實的影響，這種影響帶來的是發展的不協調，帶來發展的停止，甚至發展的后退，不公平的發展現實是發展倫理研究的立足點，這種現實的東西不是一種永恒不變的，它要向未來發生一定的變化，不公正的現實同樣有一個未來的結局，這種結局不可能是人們思維的方向的一廂情愿，即現實發展的不公正就是產生未來發展的不公正以及發展成果的不公正分配，因為對未來發展的絕對性預測不符合事物發展的規律性認識。絕對不公正發展的認識是不全面的，居然存在不公正的現實，它至少存在以下三種發展的可能，即不公正發展，較公正的發展，以及普遍公正的發展。不管是何種結局，從不公正的現實推導出不公正的結局卻是不全面的，武斷的，不符合思維的全面性邏輯推理，不管是經濟發展，社會發展還是人自身的發展都是由人以及人相關的社會群體和組織推動的，人的智慧和創造力是推動各類發展動力。當發展的成果給人們帶來幸福的時候，我們深刻體會到發展的意義，繼續著發展的腳步；當發展給人們帶來的是少部分人的幸福和大部分人的貧困時，特別是當社會因此而產生仇富心理，帶來貧富兩階層的對抗時，我們就會思考這個問題，并找出解決危機的辦法，履行這一任務的就是我們的上層建筑——政府的任務。政府及其相關行政管理部門執行著國家的意志，傾聽公民的聲音，它要解決的就是當前社會存在的單憑個人力量不能解決的問題，它是具有剛性的權力的實體，并以相應的制度作保障。公正是等利(害)交換的善行，(2)發展的不公正性現象威脅著經濟穩定，政治安全，給社會帶來矛盾以及矛盾激化的時候，這就給政府及其相關組織發出了危險的信號，在這種關頭，發展的不公正性必然要得到制止，較為公正地分配發展和發展成果，帶領公民重新走上安全和穩定的發展道路。

當然，不公正的發展到公正的發展不只是簡單的一個思維的變化過程，這聯系到一個社會、一個國家全體公民的行為變化過程，是一個漸進的，復雜而困難的系統發展過程，漸進的原因在于社會的不公正現象不能夠一次性地全面地解決，中國是一個傳統的精英統治的社會，精英的優先發展并不是不合理的，他們的發展以及成果得到了法律的認可和保護；弱勢群體的發展也不能以消滅精英階層為代價，而是采取精英幫助弱勢，國家政策扶持的方式進行，其效果依賴于精英們的思想道德水平，政策的執行力度以及弱勢群體對相關人員及其政策的理解和支持。公平發展的復雜性在于不同區域業已存在的不同的客觀發展狀況，不公正現象對發展的阻礙，人們對不公正現象的默認等等，公正發展的困難首先是經濟公正發展看困難，這一可能最明顯之處是經濟水平的差異，這是構成實現經濟公正發展的攔路虎。

2發展的公正性對縮小貧富差距的意義

(1)貧窮對發展的欲求，以發展的視野分析貧富差距的產生的原因，這對我國經濟和社會的發展的影響無疑是合理的，有利于貧富差距的解決，意味著發展要解決貧困問題以及貧富差距問題的任務，是研究發展倫理的現實意義之一，發展必須解決貧富差距問題，然而發展卻否認只是因為貧困才需要發展，同時又不否認富裕了仍然需要發展。貧困對發展的渴望是從貧窮走向富裕的動力，沒有人本能地喜歡衣衫襤樓，食不果腹，“民以食為天”的概念是在物質財富缺乏的狀態下的最基本的生存要求，因為不食則饑。其實動物也以食為天，這屬于一種本能。人類這種社會性和智慧性的動物經過幾千年的文明發展歷史，在很大程度上解決了吃飯問題，因而“民以食為天”也賦予了新的含義。現在有飯吃有衣穿不能說是富裕，解決了這個問題卻仍然處于貧困之中，因此“民以食為天”雖然滿足了人的某一方面的自然需求，卻沒有滿足人的文明發展的所有欲求。從更深層次分析，只滿足于“食”的要求而不想明天或將來的生活如何，只滿足于現實的吃，那么將來可能還會挨餓的，另外，如果只想到生存的欲求而缺乏對教育、科技等知識的充實，即缺乏對追求幸福的科學的態度，即使富裕了，那么只滿足于自然欲望的財富則可能很快被揮霍一空，又可能從飽返回到餓的狀態。這似乎陷入總是走不出“貧窮一發展一貧窮”的怪圈。這種貧窮對發展的欲求，不能否認有人會這樣理解貧窮和發展的關系：貧窮需要發展，只有貧窮才需要發展；對富裕的態度那就是富裕就需要享受發展，甚至問富裕了為什么不能發展或停止發展?貧窮是發展的原因，發展才能解決貧窮；發展才能解決貧窮問題，才能走向富裕，然而富裕了停止發展就意味著創造財富的停止，是從富裕走向貧窮的開始。因而貧窮不能對發展的欲求不能停留在某一階段的貧困問題的解決以及某一方面的發展的完結，這種片面的貧困和發展的關系是貧困問題產生的原因，也是從富裕走向貧窮的原因。貧窮具有對發展的問題的渴望，然而并不意味著絕對的貧困必然走向絕對的發展，雖然貧困具有對發展的依賴，發展則不一定完全不保持與貧困的相當的距離和數量的差別，因為發展包含著富裕的成分，富裕和貧困是矛盾的，對立的，二者的轉化也是有條件的，從這一點分析，富裕對貧困存在一種排斥力，可能會拉大二者的距離。貧困需要自身走向富裕的動力，是貧困發展的一個方向。

(2)發展過程中貧困產生的原因，分析發展的實然性指明了發展的客觀規律性，人類社會的進步不受個人意識的支配，這種實然性特點給人的思想注入了樂觀的態度，因為發展是必然的，這為解決貧困問題提供了理論依據，然而發展的必然性卻受到時間和環境的依賴，這一特點可以從發展時間的快慢以及環境的好壞體現出來。良好的發展環境不只包括充分的自然資源和環境空間，更包括良好的人文道德素質；不利的發展環境就是惡劣的自然環境和低劣的人文素質，公正體現了社會發展的人本需求自然資源和自然環境具有相對的穩定性，而人文素質卻是相對活躍的、可變的，它受到人類的社會性和歷史性的制約。人類的力量形成了推動社會發展的潮流，這一方面證明了人類發展力量的強大所產生的不可動搖的信念，另一方面也有利地批判了歷史倒退的悲觀主義論調，發展的必然性雖然為人類指明了方向，這一必然性卻沒有告訴我們發展時間的長短和速度的快慢，它考驗著人們擺脫貧困的毅力和對發展的期盼。由于發展的車輪是由無數個個體的力量匯集而成的，個體作為其中的分子是整體容易忽視的因素，個體是微不足道的，而整體卻是由無數的個體組成，對整體力量的評價和分析不能忽略個體的力量，因為這種忽略可能產生粗枝大葉的錯誤，分析人文素質必須立足于現實是社會狀況和實實在在的人，才能更好地證明和發現發展的時間和發展的速度，這種實實在在的人就是一個個鮮活的有生命力的個體，人文素質是一個綜合性的范疇，體現著現代人的科技知識和道德修養，展示出人們對發展的態度和不同的價值觀念和價值追求。在商品經濟社會中，經濟利益是個人和社會發展的立足點和出發點，人們對金錢的追求往往成為發展的主要目的或唯一目的。金錢是財富的象征，它的多少是衡量貧窮和富裕的標準。我們不能說金錢是判斷貧窮與富裕的十全十美的準繩，但由于金錢是連接物質和財富的橋梁，具備強大的說服力和吸引力，而且正是這種標準使其他標準失去了魅力和說服力，知識和文化沒有金錢更有直接的作用，人們追逐金錢的夢想和行動配合得如此的默契，以至于有過之而無不及，對金錢追逐的絕對性不可避免地成為個人發展和社會發展的替代目標，這種替代雖然具有合理性的一面，同時又帶來了不合理的影響，金錢替代了人格，金錢替代了權力，金錢轉變了人與人本來存在的友善和愛的橋梁，它成了買賣友愛和權力的中介，以物質的數量和金錢的多少作為財富的標準雖然具有合理性，能激發人的創造財富的欲望和靈感，并將之轉化為現實的動力，然而欲望是無限制的，有的社會個體和群體把自身的欲望控制在合理的范圍內，這種欲望與靈感的結合所產生的創造力和創造過程對社會和他人更不會帶來傷害。因為理智對欲望的控制能使自己的行為在法律的規范下行動，這種創造過程對社會發展和個人發展就是相對有益的，或者叫良性發展，如果理性不能控制欲望的沖動，這種欲望產生的謀取財富的過程就可能破壞自然法則和人類法律，比如大氣污染，殺人害命等，這種謀取財富的過程就破壞了他人的發展和社會發展，當然，發展不只是簡單的良性發展和惡性發展兩種相對立的發展形式，有的行為雖然沒有破壞法律，但卻是片面的或畸形的發展形式。比如壟斷行業的發展影響了其他非壟斷行業的發展，石油、鋼鐵、房地產等，這些行業只存在買方市場，商品價格控制在自己手中，高額的壟斷利潤使這些行業快速發展，與此相對應的非壟斷行業，比如農業、服裝業等，由于非壟斷形式而產生的激烈競爭往往使整個行業面臨生存和發展的困難，如何解決壟斷行業和非壟斷行業之間的相互關系，使之相互協調相互合作，有賴于政府和地區的行業制度的變化和創新，政府部門以及相關的決策機構能否站在全局發展和未來發展的高度統籌解決部門之間的發展速度和發展過程中出現的問題起著關鍵的作用。傳統的政府工作模式在政策制定和執行過程中往往存在只顧眼前利益和自身利益的毛病，這種毛病又以一些短平快的形象工程或面子工程為政績，以當地的GDP的數量的增長為評價指標，造成一些不該上的項目因此盲目上馬，產生環境污染和人類健康問題，如今政府的政策研究機構對客觀存在的壟斷行業的發展和非壟斷行業的困難引起了高度重視，并已制定出一系列的措施協調不同行業的發展問題。如果能對壟斷行業的行為實施有效的調控和監控，同時拿出切實可行的措施幫助和引導非壟斷行業存在的問題并走出困境，行業間的發展就可能出現喜人景象。

中國發展過程中的貧困問題以貧富分化問題導致了當今社會問題突出，并可能出現激化的風險，貧富分化的焦點在于社會財富的80％被集中在20％的人的手中，形成嚴重的貧富不均的現象。中國的基尼系數已經達到了0.45，超過了國際公認的0.4的警戒線，財富的過度集中是什么原因造成的?如果說是少數人創造了大部分的財富，那么就意味著大多數創造財富的能力低于這少部分人，如果這符合勞動創造財富的基本原理，那么這方面人就是創造財富的精英，社會就很可能走向精英統治之路，這種發展模式會阻礙民主發展的進程，因為它違背了公民社會的基本原則和價值追求。精英統治的特點在于維護少數人的特權以及對普通民眾的發展無能為力，使普通民眾產生與精英階層的矛盾，這種矛盾的發展將產生兩種結局，一是精英統治走向專制，另一方面就是精英統治的瓦解。

(3)發展過程中貧富分化問題的解決。發展的必然性證明了走向富裕的必然性，同時發展觀念的不科學性以及功利主義的影響，造成發展道路的曲折，形成了發展過程中的富裕階層，與此同時，由于沒有消滅貧困，又出現了富人越富，窮人越窮的現象。貧富差距的產生和不斷擴大是中國社會存在的現實問題，二者的矛盾和沖突對現實發展和未來發展會產生什么樣的影響以及多大的影響，這是發展倫理應該正視的和思考的關鍵，貧富差距的矛盾分析可以立足于現實社會的富人階層以及貧困階層的生存狀況、生活質量和彼此之間的關系，貧富矛盾的原因以及表現形式，富人對貧窮的態度以及社會對仇富心理等層面去分析。中國的富裕階層的消費水平可以從住房、汽車、教育、社保等方面體現出來，中國大城市出現的上千萬元一套的住房和幾千萬元的小車消費令中下層消費階層目瞪口呆，這種消費方式的合理性與公平性必須符合合法收入及其相應的合法消費的規則。合法收入是在法律允許的范圍內的合法所得，是在依法納稅前提下發生的，如果符合這樣的前提而產生的消費行為，那么中下階層就不應該去眼紅和嫉妒，也不必因此而煩惱，因為這是合法所得，我們不能否認勞動創造財富的公理，人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依賴的實際關系——他們進行生產和交換的經濟關系中，獲得自己的倫理觀念的。問題在于政府作為國家行政管理部門，它的主要職責在于服務社會，解決社會發展過程中產生的矛盾和問題，其中的貧富差距就是不可忽視的方面。由于貧富差距不是一種個別現象而是社會現象。那么單靠個人的力量去解決這個問題是無能為力的，必須依靠社會和政府，通過制定相應的扶貧制度和措施，使它們落到實處。要做到這一點，政府部門及其工作人員的權利和責任能否得到有效的發揮，這有賴于他們原有的權力意識向服務意識的轉變，權力意識的轉變就是官本位意識的轉變，轉向服務意識就是要解決群眾的實際困難——想群眾之所想，急群眾之所急，并把這種服務意識轉化為全心全意為人民服務的行動，政府官本位意識的轉變是一個自上而下的全面鋪開的過程，上級領導處于“廟堂之高”的位置，與民眾接觸的距離遠，也存在著與民接觸的實際困難和較高成本，因而更缺乏了解民情，解決民情的直接途徑和便捷方法，那么這就把這些問題落在了基層政府的肩上。根據羅素的觀點，公正是弱勢人群的倫理。盡管這種觀點帶有一定的片面性，但卻反映出分配差別給人們造成的不平衡的心理。比如，在弱勢一方向強勢一方提出道德要求的時候，表現為弱勢方提出應該享有強勢方享有的利益，因為弱勢方享受的部分比另一方更少，在這個例子中，弱勢方反映的是平等分配的要求。我國的強勢階層與弱勢階層的矛盾在一定程度上體現著政府與百姓的關系，以往的基層政府由于工作方式的問題，比如計劃生育，催繳公糧等等已經和群眾形成了一定的矛盾，在廣大的農村地區，農民已經懷疑政府的行為的正確性，同政府形成了一道溝壑。基層政府的權力意識正在向服務意識的轉變過程中，這種轉變雖然艱苦，但還未能完全轉變過來。