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摘要：本文將著重從微觀角度入手，來討論企業(yè)規(guī)范化管理中的管理制度問題，具體則包括管理制度的制定問題、制度的貫徹執(zhí)行問題、制度執(zhí)行中的監(jiān)督檢查問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)規(guī)范化管理管理制度

“管理是一門科學，更是一門藝術(shù)”，關(guān)于企業(yè)管理的研究也有各種各樣的理論專著。說到現(xiàn)代企業(yè)制度建設，人們更多的是聯(lián)想到國企改革，想到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責分明、政企分開、管理科學，各種研究企業(yè)體制機制問題、如何擺脫國企困境的文章也隨處可見。本文主要論述企業(yè)規(guī)范化管理中的管理制度問題，從管理制度的制定問題、制度的貫徹執(zhí)行問題、制度執(zhí)行中的監(jiān)督檢查問題這三個方面來討論。

一、規(guī)范化管理制度的制定問題

管理制度的制定是企業(yè)規(guī)范化管理的首要問題，企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同需遵守的規(guī)定和準則的總稱，包括組織機構(gòu)設計、部門劃分及職能分工、崗位描述、專業(yè)的管理制度、工作流程、管理表單等管理制度文件，是管理的依據(jù)。首先，制定的制度必須科學、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、可操作。其次，制度要符合企業(yè)實際，不僅要與公司內(nèi)部體系相吻合，還要考慮與外部環(huán)境如市場、客戶決策鏈等的匹配性，具有復雜狀態(tài)下的應變能力和靈活性。三是制度的制定過程是長期的不斷完善的過程，一項制度經(jīng)起草、研討、評審、試行到執(zhí)行后，并不代表制度的制定工作已經(jīng)完成，制度的制定并不是一勞永逸的，要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化和不斷出現(xiàn)的問題做出不斷的調(diào)整，進行修訂和完善。

為此，公司自上而下要有一個統(tǒng)一的認識，整個制定過程要有全員參與的思想，和不斷創(chuàng)新的思想。制度制訂的前期要進行廣泛深入的調(diào)研，各級相關(guān)部門、一線員工要積極配合、參與，各抒己見，這項工作不僅僅是某一個部門的工作，更是全公司各部門的工作。起草后的制度草案要進行研討，廣泛征求各部門及員工意見，尤其是部門領(lǐng)導的意見，減少今后操作中的障礙，提高其可操作性。為了提高制度的適應性和靈活性，制訂的制度要有粗有細，粗的地方符合靈活性管理要求，細的地方則符合原則性管理的要求。可以將制度分為兩大類，第一類是基本的管理制度，如《組織管理制度》，其條款盡量是根本性的、準則性的和原則性的；第二類是一般的管理制度，如管理規(guī)范、管理辦法、實施細則、工作條例等，其內(nèi)容是具體的、流程性的、可操作的，如《統(tǒng)計管理系統(tǒng)及操作規(guī)范》。

二、制度的貫徹執(zhí)行問題

1、制度貫徹執(zhí)行的組織保證問題。公司各項制度（基本管理制度和一般管理制度）應由董事會或總裁執(zhí)行，各級領(lǐng)導、部門經(jīng)理在制度的貫徹執(zhí)行中一定要起帶頭作用，保證制度的權(quán)威性。各級部門、領(lǐng)導、員工在執(zhí)行中遇到問題時要做到一律先按制度執(zhí)行，若認為制度不合理的，可及時向有關(guān)領(lǐng)導或有關(guān)部門反映，由有關(guān)部門考慮是否需要按規(guī)定程序進行修訂。同時，為了使制度的實施和監(jiān)督反饋有一個暢通的渠道，可在各事業(yè)總部分別設置一名總督導，總督導一般是由該部門高層領(lǐng)導兼任，由總裁任命。再由總督導在各主要部門設置制度督導員，督導員由本部門責任心強、工作及協(xié)調(diào)能力好的員工兼任。從而構(gòu)成從公司到各部門經(jīng)理、總督導，到各制度輔導員再到公司全體員工的制度實施、監(jiān)督、反饋體系。

2、如何尋求人治與法治的平衡問題。制度的執(zhí)行要講究原則性與靈活性相結(jié)合。法治的特點是它的原則性和剛性，要照章辦事；而人治的特點是它的靈活性和可變性，根據(jù)人的主觀意志做出抉擇。人治與法治兩者必須平衡，過分強調(diào)人治，會導致主觀隨意性，導致制度形同虛設，導致“老實人吃虧”現(xiàn)象，這正是許多管理問題的根源所在。而過分強調(diào)法治，有時會導致管理的僵化、死性，致使企業(yè)沒有生機或活力。事實上，兩者是相互依存，相互補充的。著名經(jīng)濟學家張維迎.教授的研究發(fā)現(xiàn)，海外華人的企業(yè)大都是企業(yè)家比企業(yè)有名，如企業(yè)家李嘉誠，但外國公司往往是企業(yè)比企業(yè)家更知名，如可口可樂，通用。這說明中國的文化歷來崇尚個人魅力，重人不重制度，人治大于法治。

3、制度執(zhí)行的手段問題。企業(yè)許多制度的執(zhí)行可以借助計算機進行管理，如財務管理、合同管理、信息資源管理等等。一項管理工作從手工到計算機自動化管理需要員工更新觀念，改變操作習慣，全員積極配合，協(xié)同處理。

三、制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查問題

要使各項制度在全公司范圍得以貫徹實施，有效的監(jiān)督機制是必不可少的。①解決認識問題，要使各部門、領(lǐng)導認識到監(jiān)督檢查并不是目的，并不是監(jiān)督或干涉員工的具體工作，是就完善企業(yè)的管理而言的。正如ISO9000質(zhì)量體系的執(zhí)行有賴于內(nèi)審和外審制度一樣。②檢查的組織問題，檢查工作具有權(quán)威性，必須由總裁或總經(jīng)理牽頭或授權(quán)，由相關(guān)部門的總督導負責，通過督導員或?qū)徍藛T組成審核小組來有計劃的實施。

③在此基礎(chǔ)上，剩下的就是方法問題。一個公司可能有數(shù)十項管理制度和行為規(guī)范，各項制度與各部門的相關(guān)程度又不一樣，所以要對公司各部門對所有的制度的執(zhí)行情況作一個系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評審，是非常復雜的工作。首先，要根據(jù)一定的依據(jù)劃分部門與制度的相關(guān)關(guān)系或關(guān)聯(lián)程度，如直接相關(guān)、緊密相關(guān)、基本相關(guān)、基本無關(guān)。然后，根據(jù)制度與經(jīng)營管理的重要程度，及其與各部門的關(guān)聯(lián)程度，分類別通過不同的辦法進行監(jiān)督檢查。如對核心管理制度，直接相關(guān)與緊密相關(guān)的部門要進行全面的檢查，而與各項制度基本相關(guān)的部門可隨機抽檢等。檢查著重“應知”“應會”和執(zhí)行效果方面。“應知”是檢查員工是否熟悉或掌握相關(guān)的制度條款、內(nèi)容，即“知不知道”的問題，這是執(zhí)行的前提。“應會”是檢查員工是否吃透有關(guān)內(nèi)容，掌握有關(guān)流程，能進行相關(guān)的操作等，是“會不會”“執(zhí)不執(zhí)行”的問題，是制度執(zhí)行的保證。執(zhí)行效果主要檢查執(zhí)行的過程、流程、結(jié)果等是否及時、準確、完整、規(guī)范。

企業(yè)規(guī)范化管理制度建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個部門、各個員工，甚至會受到有關(guān)方面的阻力，但對企業(yè)的發(fā)展而言，規(guī)范化管理是不可缺少的，制度是極其重要的。所以，我們要做的是進行不斷地創(chuàng)新，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，力求創(chuàng)造出一個新制度。