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西部旅游扶貧開發(fā)管理

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西部旅游扶貧開發(fā)管理

內(nèi)容摘要:通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)消除貧困是西部地區(qū)扶貧的重要方式之一。旅游乘數(shù)效應(yīng)是旅游扶貧的理論基礎(chǔ),本文對(duì)旅游乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮作用的影響因素作了分析,并結(jié)合西部貧困地區(qū)的實(shí)際情況,指出旅游乘數(shù)效應(yīng)在西部貧困地區(qū)可以發(fā)揮很大作用,但其作用的發(fā)揮又會(huì)受到限制。因此筆者認(rèn)為,最大限度的發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)的作用是旅游扶貧的要害。

要害詞:西部旅游扶貧乘數(shù)效應(yīng)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)的貧困人口已由1978年的2.5億減少到2009年的2365萬(wàn),貧困發(fā)生率由30%下降到2.5%,扶貧工作取得了巨大的成績(jī),然而現(xiàn)有貧困人口的分散化以及脫貧又返貧現(xiàn)象的存在,使我國(guó)貧困人口減少的速度越來(lái)越慢,扶貧難度也越來(lái)越大。

無(wú)論從貧困人口的總數(shù)還是從貧困發(fā)生率上看西部都是最高的,解決西部貧困問(wèn)題是扶貧工作的重中之重。開發(fā)式扶貧是我國(guó)目前扶貧工作的主要方式,實(shí)施開發(fā)式扶貧的要害是找到具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),與中、東部相比,西部地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì),旅游扶貧也成為理論界研究的問(wèn)題,由此形成了旅游扶貧理論。在旅游扶貧理論中旅游乘數(shù)理論是一個(gè)非常重要的理論,通常被用來(lái)說(shuō)明旅游扶貧的可行性。

旅游乘數(shù)效應(yīng)的概念在西部地區(qū)的體現(xiàn)

乘數(shù)這個(gè)概念是由理查德•卡恩(RichardKahn,1931年)提出來(lái)的,后來(lái)被凱恩斯采用并進(jìn)一步完善。所謂乘數(shù),是指自變量變化一個(gè)單位所引起的因變量的變化量,即因變量的變化量與自變量的變化量之比。由于各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門在技術(shù)和經(jīng)營(yíng)上是相互關(guān)聯(lián)的,一種經(jīng)濟(jì)量的變化,可以導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)量的相應(yīng)變化,而且這種變化是連續(xù)發(fā)生的,最終可導(dǎo)致數(shù)倍于最初經(jīng)濟(jì)量變化的結(jié)果,所有變化產(chǎn)生的最終總效應(yīng)稱為乘數(shù)效應(yīng)。

旅游乘數(shù)是指旅游消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中導(dǎo)致的直接、間接和誘導(dǎo)性變化與最初變化之間的關(guān)系。在旅游經(jīng)濟(jì)影響研究中,國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為旅游乘數(shù)理論是評(píng)價(jià)旅游對(duì)目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具說(shuō)服力的工具。

旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)

旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)是指旅游者在貧困地區(qū)或者貧困人口所在地消費(fèi),最終可帶給貧困地區(qū)或貧困人口多少收入、多少就業(yè)機(jī)會(huì)。由于旅游活動(dòng)涉及的部門行業(yè)很多,旅游消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)的流轉(zhuǎn)又過(guò)于復(fù)雜,各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以獲得,要精確的計(jì)算旅游乘數(shù)難度很大。所以本文采用對(duì)旅游乘數(shù)的影響因素進(jìn)行分析的方法來(lái)分析西部地區(qū)旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)。

旅游乘數(shù)的大小主要受旅游消費(fèi)的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)以及誘導(dǎo)效應(yīng)的影響。本文通過(guò)分析這三種效應(yīng)的影響因素并結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看西部地區(qū)旅游扶貧的效應(yīng)。

(一)直接效應(yīng)

直接效應(yīng)是指旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中直接給旅游者提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)或部門在產(chǎn)出、就業(yè)方面造成的影響。這種影響主要體現(xiàn)于接待旅游者的人數(shù)以及旅游收入的多少,而接待旅游者的人數(shù)以及旅游收入又取決于旅游業(yè)本身的發(fā)展水平。我國(guó)西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平如何呢?

通過(guò)對(duì)西部12省區(qū)的旅游收入和接待旅游者的人數(shù)的分析來(lái)看西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。僅從國(guó)際旅游方面來(lái)看,2009年全國(guó)國(guó)際旅游外匯收入同比增長(zhǎng)13.82%,旅游接待人天數(shù)同比增長(zhǎng)21.17%,而西部12省區(qū)在旅游外匯收入上除了四川和新疆增長(zhǎng)速度較慢且低于全國(guó)平均水平外,其余省區(qū)均超過(guò)全國(guó)平均水平,在旅游接待人數(shù)上,除了四川、陜西、青海、新疆增長(zhǎng)速度較慢且低于全國(guó)平均水平外,其余省區(qū)均超過(guò)全國(guó)平均水平。盡管西部地區(qū)旅游的發(fā)展速度很快,但是在規(guī)模上,與全國(guó)其它省區(qū)相比西部地區(qū)旅游的規(guī)模還很小,全國(guó)旅游外匯總收入292.96億美元,西部12省區(qū)旅游業(yè)外匯收入合計(jì)為258358萬(wàn)美元,占全國(guó)旅游外匯總收入的8.82%。全國(guó)接待入境旅游者人數(shù)138411276人天數(shù),西部12省區(qū)接待入境旅游者人數(shù)合計(jì)為15091044人天數(shù),占全國(guó)接待入境旅游者總?cè)藬?shù)的10.9%。所以從現(xiàn)階段來(lái)看,整個(gè)西部旅游業(yè)發(fā)展水平與中東部地區(qū)相比還有很大的差距。而貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平更低,所以西部貧困地區(qū)旅游消費(fèi)的直接效應(yīng)會(huì)比較低。

(二)間接效應(yīng)

間接效應(yīng)是指直接旅游收入在目的地經(jīng)濟(jì)內(nèi)流轉(zhuǎn)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)或部門的收入、就業(yè)的影響。旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)并且是綜合性很強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展直接依賴于第一、二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國(guó),交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是對(duì)旅游業(yè)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)出的10%以上都提供給旅游業(yè);電力、石化、金融保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)出的6%左右貢獻(xiàn)給旅游業(yè);而郵電通訊、食品制造、房地產(chǎn)、公用事業(yè)及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)出的30%左右都貢獻(xiàn)給了旅游業(yè)。在旅游業(yè)依賴這些產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也給這些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了收入以及大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這種間接效應(yīng)的大小取決于旅游目的地整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給水平的高低或者說(shuō)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的漏損程度的大小。漏損程度和間接效應(yīng)的大小呈反方向變化,漏損程度越大間接效應(yīng)越小,漏損程度越小間接效應(yīng)越大。

西部貧困地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低,相應(yīng)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給水平也很低。從總體水平來(lái)看,2009年末592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7493.2億,元僅占全國(guó)6.4%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為329.4元,而全國(guó)為907元。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看,在國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣,第一產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但受自然條件及自然災(zāi)害的影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較低,全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣糧食作物播種面積為22591千公頃,產(chǎn)量只有7893.7萬(wàn)噸,糧食播種面積占全國(guó)22.7%,產(chǎn)量只占全國(guó)18.3%。人均糧食產(chǎn)量458.1公斤,全國(guó)為658.9公斤,其它農(nóng)作物的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。所以這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低,剩余產(chǎn)品少,農(nóng)副產(chǎn)品的商品率很難滿足旅游消費(fèi)的需要,在這種情況下,只能依賴大量輸入來(lái)解決,從而造成經(jīng)濟(jì)的漏損。

西部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)雖然有較快增長(zhǎng)但由于地理位置偏僻,交通條件差、缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì),同時(shí)勞動(dòng)力文盲率高,專業(yè)技術(shù)人才缺乏,第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度仍低于全國(guó)縣域的平均增長(zhǎng)速度。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面,與全國(guó)其它地區(qū)相比,存在一定差距,尤其是發(fā)展旅游業(yè)的地方大多是偏遠(yuǎn)山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施條件差,所以西部貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)需要大量的投入,而當(dāng)?shù)刭Y金又不足,西部貧困地區(qū)的資金來(lái)源主要是中央扶貧貼息貸款、中央財(cái)政扶貧資金、以工代賑、中央專項(xiàng)退耕還林還草工程補(bǔ)助、省級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金,占整個(gè)資金來(lái)源的78.2%。從2009年的數(shù)據(jù)看,以上來(lái)源的扶貧資金為2166678萬(wàn)元,平均分配到每一個(gè)縣只有3659萬(wàn)元,資金本來(lái)有限,而資金的1/3以上投向了第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、基本農(nóng)田建造等)剩下不足2/3投向基礎(chǔ)設(shè)施建造、社會(huì)服務(wù)和提高生活質(zhì)量的行業(yè)。這對(duì)于解決當(dāng)?shù)厝嗣竦幕旧顔?wèn)題會(huì)有一定的作用,但要支撐旅游業(yè)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,所以西部貧困地區(qū)要發(fā)展旅游業(yè)首先是解決資金問(wèn)題,主要的方法就是引進(jìn)外資,引進(jìn)外資就意味著經(jīng)濟(jì)漏損的增大。在旅游者所需要的產(chǎn)品提供方面,貧困地區(qū)又力不從心,由于資金、技術(shù)、治理等方面的原因,在產(chǎn)品質(zhì)量、類型、檔次上都不能滿足旅游者的需要,這時(shí)就需要大量的商品輸入,這又意味著漏損的增加。在人力資源方面,貧困地區(qū)居民受教導(dǎo)水平普遍較低,而旅游業(yè)的發(fā)展需要一批專業(yè)的高級(jí)治理人才,人才的引進(jìn)又形成經(jīng)濟(jì)的漏損。

從以上分析看,在間接效應(yīng)階段,由于西部貧困地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低,存在乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮作用的供給限制,這種供給限制使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系無(wú)法提供為提高旅游消費(fèi)水平所需要的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,從而導(dǎo)致乘數(shù)效應(yīng)值下降,影響間接效應(yīng)的發(fā)揮。

(三)誘導(dǎo)效應(yīng)

誘導(dǎo)效應(yīng)是指所有直接和間接向旅游者提供產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)或部門的職工,把其以工資或其他形式分享到的旅游收入用于當(dāng)?shù)氐纳钚曰蚍?wù)性消費(fèi)支出時(shí),對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和企業(yè)產(chǎn)生的影響。很明顯,這一效應(yīng)的大小取決于直接或間接地為旅游者提供商品或服務(wù)的部門或企業(yè)的從業(yè)人員的邊際消費(fèi)傾向。由于從業(yè)人員大部分來(lái)自當(dāng)?shù)?,所以需要?jì)算當(dāng)?shù)鼐用竦倪呺H消費(fèi)傾向。

本文通過(guò)西部地區(qū)農(nóng)村居民各年的收入消費(fèi)資料,利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)測(cè)算西部地區(qū)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向,并將其與全國(guó)城鎮(zhèn)居民、全國(guó)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向進(jìn)行比較。

根據(jù)消費(fèi)函數(shù)C=abY,C為人均消費(fèi)性支出,Y為人均可支配收入。根據(jù)表1提供的數(shù)據(jù),利用Eviews軟件分別構(gòu)建出全國(guó)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民以及西部地區(qū)農(nóng)村居民的消費(fèi)函數(shù)及檢驗(yàn)結(jié)果如下:

從回歸檢驗(yàn)的結(jié)果來(lái)看,可決系數(shù)(R2)和調(diào)動(dòng)的可決系數(shù)()的檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看,檢測(cè)值均在0.98以上,表明模型擬合的非常好。t統(tǒng)計(jì)量的值均大于t分布雙側(cè)分位數(shù),表明回歸系數(shù)通過(guò)檢驗(yàn),此外從F統(tǒng)計(jì)量的檢測(cè)值看,總體回歸方程是顯著的。進(jìn)一步代入相應(yīng)數(shù)據(jù)對(duì)模型進(jìn)行模仿檢驗(yàn),三個(gè)模型的實(shí)際值與模仿值的絕對(duì)誤差很小,表明模型的模仿精度很好,以上檢驗(yàn)結(jié)果表明,模型的顯著性很好,擬合程度很高,其結(jié)果是可信的。由此可以得出全國(guó)城鎮(zhèn)居民、全國(guó)農(nóng)村居民及西部農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向分別為0.757、0.709、0.772。

從本文測(cè)算的結(jié)果看,西部地區(qū)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向高于全國(guó)城鎮(zhèn)居民和全國(guó)農(nóng)村居民,也就意味著西部貧困地區(qū)直接和間接旅游從業(yè)人員的邊際消費(fèi)傾向比較大,所以在這一環(huán)節(jié),旅游的乘數(shù)效應(yīng)會(huì)比較大。

結(jié)論

隨著旅游收入的增加,直接和間接從事旅游業(yè)的當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨较鄳?yīng)會(huì)提高,由于西部地區(qū)居民的邊際消費(fèi)傾向較高而導(dǎo)致消費(fèi)水平較快提高,在投資、政府轉(zhuǎn)移支付、進(jìn)出口凈額不變的前提下,會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以較快的速度增加,所以從理論上說(shuō)西部地區(qū)旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)比較大。很多地方旅游扶貧的勝利經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,旅游業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮地方經(jīng)濟(jì)等方面具有巨大乘數(shù)效應(yīng),發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于消除貧困有重要作用。

邊際消費(fèi)傾向?qū)?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作用的大小取決于當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)的發(fā)展中獲得收入的多少,而當(dāng)?shù)鼐用瘾@得收入的多少,一方面取決于旅游收入的高低,另一方面還取決于旅游收入有多少留在了當(dāng)?shù)?。旅游收入的高低取決于旅游業(yè)的發(fā)展水平,旅游收入留在當(dāng)?shù)氐谋壤Q于經(jīng)濟(jì)的漏損程度,漏損的多少又取決于經(jīng)濟(jì)供給能力的高低,經(jīng)濟(jì)供給能力的高低又取決于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。旅游乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮要有一定條件,會(huì)受到其本身旅游業(yè)發(fā)展水平及其整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在某些地區(qū)會(huì)被削弱,這樣的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),“旅游扶貧”的對(duì)象區(qū)域當(dāng)然也包括在內(nèi)。

分析旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)的意義不僅在于正確認(rèn)識(shí)旅游扶貧的作用,還在于要為貧困地區(qū)提高旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)指明努力的方向。貧困地區(qū)旅游乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮的制約性因素主要是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)漏損比較嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)漏損主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平比較低導(dǎo)致的,而在短期內(nèi)提高貧困地區(qū)的整體發(fā)展水平是很困難的,但是可以從一些細(xì)節(jié)入手來(lái)相對(duì)減少貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)漏損:一方面,應(yīng)盡量利用區(qū)內(nèi)資金。給區(qū)域內(nèi)資金投入一定的優(yōu)惠,比如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等等。另一方面,由于貧困地區(qū)利用外資不可避免,但可以通過(guò)一些稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其利潤(rùn)再投資,從而使其利潤(rùn)用于發(fā)展當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。人員聘用方面,盡量使用貧困地區(qū)的人員,雖然貧困人口的文化素質(zhì)較低,但由于旅游業(yè)的大部分崗位的就業(yè)門檻比較低,比如保潔、基層服務(wù)等等。要減少漏損還可以走旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式,走縱向一體化的道路,拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,形成旅游大產(chǎn)業(yè),從而相對(duì)提高旅游經(jīng)濟(jì)的自給自足能力。

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