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【文章摘要】旅游管理，是旅游管理者為游客提供有質量、有品位的服務，利用各種管理職能，為旅游業人財物進行規劃和組織。近些年來，隨著改革開放程度不斷加大，我國旅游管理體制創新改革力度逐漸加大，尤其是出境旅游方面，鼓勵國人走出國門。本文主要分析我國出境旅游管理的體制改革問題。

【關鍵詞】出境；旅游管理；體制改革

隨著社會全面進步，國民經濟快速發展，人們物質文化生活水平日益提升，對于精神文化需求也逐漸增加。處于該種背景下，我國旅游業發展逐步擴大，旅游產業已成為我國經濟產業體系的重要部分。為更好促進國家旅游經濟，促進對外交流，更好利用旅游資源，實現旅游資源可持續發展，出境旅游已成為人們旅游的熱門。筆者根據自身多年的旅游從業經驗，主要分析我國出境旅游管理的體制改革問題。

1.旅游管理作用分析

旅游管理，是對旅游產業經營活動的組織和協調，確保旅游業協調發展，通過制定合理制度、政策，規范行業經營行為，利用好方法管理資源，推動區域文化傳播，實現行業、區域的交流，為旅游者提供更好服務。出境旅游管理也是如此，出境旅游管理是幫助國人更好認識、理解國外的旅游活動和社會元素，讓出境旅游業社會效益、經濟效益協調統一，繼而實現旅游產業全面、和諧發展。通過旅游管理，利用法律、行政和經濟手段，管理出境旅游產業，確保出境旅游產業的合理競爭，實現利益最大化，為國家創造更多外匯收入。

2.出境旅游管理對旅游經濟發展的重要意義

構建科學、完善的出境旅游管理機制，能夠更好完善國內外文化交流，增加外匯收入。利用我國地質、民族、歷史等旅游資源，做到合理籌劃，不斷完善出境旅游管理，能夠獲得更多外匯。利用合理旅游管理，可以引導合理消費，實現資金回籠。推動餐飲、旅館、交通、園林等產業發展，促使這些部門不斷完善各種設施，增加服務項目。因旅游業促進了諸多行業發展，增加了社會就業幾率，促進旅游管理穩定。同時，出境旅游作為一個投資較大，但見效快的產業，是一種可持續發展項目。我國諸多旅行社開設了境外旅游服務，開發時間較短，但很快發展起來，出境游客數量日益增多。因此，合理出境旅游管理非常重要。

3.我國出境旅游管理的體制問題分析

首先，管理機制完善。現階段，我國出境旅游管理機構尚不健全，管理人才缺乏，出境旅游產業缺乏有力管理和監督，各旅游協會、旅行社管理水平參差不齊，并未發揮應有作用。對于當地政府而言，必須參與出境旅游產業的規劃管理，加強高校旅游管理人才培養，構建健全管理機制，引入民間旅游管理機構，充分發揮他們的監督、建議職能，方可促進出境旅游產業發展。其次，出境旅游管理和政府要求不協調。現階段，對于我國出境旅游的行政政策，一味注重出境旅游的經濟效益，忽視旅游的社會效益，或在國外不注重生態效益、環境問題，嚴重影響了國人形象。同時，過度重視國外旅游，吸引游客走出國門，走出國門固然值得鼓勵，但國內旅游也應重視。對于長遠科學、合理的國內旅游利益不顧。同時，對于各旅游協會、旅行社和各行業，處于一種無序競爭狀態，沒有明確管理機制，政府和出境旅游管理脫節，旅游業自成一家，缺乏統一規劃、統籌、約束和溝通，破壞了出境旅游資源，政府管理職責缺失，必定會嚴重影響出境旅游也發展。第三，出境旅游管理缺乏先進理念。針對某些旅游社而言，只注重出境旅游的經濟效益，對出境旅游管理，缺乏合理規劃、統籌，缺乏先進境外旅游管理經驗，服務意識不高，尚未形成出境旅游管理體系。

4.我國出境旅游管理體制改革的新思路

目前，隨著國民經濟快速發展，人們物質生活水平日益提升，對精神文化需求也隨之提高，旅游是人們精神享受、休閑的最佳選擇。因此，旅游市場服務水平、服務質量也應提高，方可促進旅游業發展，出境旅游也是如此。服務質量，主要是人文環境、自然環境的協調統一，通過自身出境旅游資源，提升服務質量，獲取最大經濟效益，促進出境旅游經濟的快速發展。筆者認為，我國出境旅游管理體制改革，主要從如下方面入手：首先，創新出境旅游管理體制。在出境旅游管理中，做到以游客為中心，建立令游客滿意、舒服的現代服務體系，在境外旅游中，游客能夠玩的開心、舒心，能夠留下美好回憶，能夠在走出國外之外拓展視野。健全出境旅游管理體系，可增加旅游收入，創造更多的就業機會，為政府民生改善創造更多機會。同時，在境外旅游時，讓游客享受到熱情良好服務，感受國外文化和特色產品，提升旅游服務品質，保證游客權益。其次，政府主導、政策扶植，是我國出境旅游產業發展的支撐力量。在政府調控、扶持過程中，不能違背出境旅游市場原則。旅游市場是根據市場經濟規律調控促進，需要不斷暴露市場的發展問題，再不斷完善、健全，對于各領域競爭，遵守市場經濟規律，創造合理、公平的出境旅游競爭環境。第三，旅游管理部門充分發揮職能。針對出境旅游管理，旅游管理部門不包攬所有出境旅游的職能。因此，需明確旅游部門協調和監督職能，體制完善、創新，需依靠制度完善和人員素質提升，依靠機構設置合理化。因此，對于旅游管理部門而言，應該做到敢于創新和勇于創新，打破阻礙出境旅游產業發展的舊制度，只有不斷探索和勇于改革，才能不斷完善出境旅游的管理體制。

5.結束語

綜上所述，隨著社會經濟快速發展，旅游業已成為全球經濟競爭的重要產業之一，出境旅游對拉動國民經濟，促進文化交流，拓展國民視野，具有非常重要的意義。隨著出境旅游層次、規模不斷發展，我國出境旅游管理層次、水平，還能基本滿足游客的游樂需求，但仍然存在諸多，需要我們不斷分析問題，敢于創新出境旅游管理體制，加強出境旅游的監督、管理，方可促進出境旅游業的可持續、健康發展。

【參考文獻】

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作者：張軼 單位：河北外國語職業學院