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基層人力資源社會保障工作不僅關系我國經濟發展方式的轉變，還決定著科學發展觀戰略的實施，直接影響我國社會改革發展的局面與人民群眾的實際利益。所以，基層人力資源社會保障工作必須以改善民生為主，堅持將科學發展觀落到實處，真正穩定與擴大就業，著力人才隊伍建設，進一步構建完善的城鄉社會保障體系，推動社會保障事業與基層人力資源的跨越式發展，全面提升社會保障與人力資源服務水平。

一、基層人力資源和社會保障的意義

（一）促進經濟發展

在經濟發展速度平緩、穩定且呈上升趨勢的環境下，社會各部門對技術水平的要求也不斷提高，人才必須具備全面能力方可滿足需求。因此，從就業方面分析，做好基層人力資源工作的重點，應放在如何提升人才素質以及如何滿足社會對人才的需求方面。兩者應從供應、需求兩方面出發，保持統一與協調，如此方可使人才能夠真正走上工作崗位，避免出現閑散勞動力，并保證社會各部門的軟實力能夠真正增強。保證大部分人就業是政府關注的主要問題，但受到個人條件等因素的限制，一部分人員通常難以獲得就業機會，這就要求必須做好社會保障工作，使失業人員能夠獲得正常生活的條件，從而避免出現社會負面事件與新聞，確保社會穩定以及國家內部安全。從長遠的角度看，這對社會經濟發展速度的提升具有重要意義。

（二）改善管理效果

人才是企業發展的原動力，是企業軟實力提升的支撐。企業所需求的人才來源于社會，而國家需通過教育等手段對人才進行培養。在上述體系之中，各個層次環環相扣。國家所提出的經濟新常態理念，需要人才的支持才能夠實現，企業的成長同樣如此。做好基層人力資源管理工作，能夠保證具備一定素質的人才以及不同類型的人，真正在合適的崗位上發光發熱。這對工作效率的提高具有重要價值。此外，做好此項工作，同樣能夠實現對員工的激勵，使其能夠主動為企業的發展貢獻更大的力量。總而言之，企業與人才之間呈相輔相成、相互促進、相互成就的關系。提高基層人力資源管理質量，對企業整體管理水平的提升，能夠起到極大的促進作用。

（三）維護社會穩定

社會是否穩定，取決于人民生活是否安定、富足。居民的基本生活是否能夠滿足，同樣是影響社會穩定性的關鍵因素。在經濟新常態下，堅持落實基層人力資源管理工作，有利于減少社會閑散人員的數量，能夠使人才真正在崗位中工作并獲得薪資，從而獲得物質基礎，保障基本生活。在居民生活滿足的狀況下，社會也將更加穩定。社會保障工作，需要針對無法就業的人員而進行，國家需要利用一定的資金保障其基本生活，這對社會穩定性的提高同樣較為有利。

二、基層人力資源和社會保障工作存在問題

（一）工作人員數量不夠充足

在基層人力資源和社會保障工作開展中，由于我國人口眾多，所以需要較多的工作人員。但工作人員數量在此情況下遠遠不足，甚至一些地區基層人力資源和社會保障工作部門還有一人多用的情況，不僅給人民帶來了一定的困擾，還會阻礙基層人力資源和社會保障工作的開展。

（二）領導缺乏對相關工作的重視

作為我國公務的一部分，基層人力資源和社會保障工作尤為重要，但很多部門領導只顧完成自身工作，并不會對后續工作進行主動安排，造成我國一些部門并不能很好地完成工作，工作拖延的情況經常存在。就算沒有完成相關工作，也不會加班完成，到時間就會準時下班，這種現象嚴重影響了相關工作的開展。

（三）相關業務流程有待完善

一直以來，我國基層人力資源社會和保障部門都是按照國家傳統業務流程開展工作，但是這些業務流程并不適應任何地區，導致部分地區難以適應這些工作流程，造成社會保障工作與基層人力資源工作開展過程中，不能很好地滿足人們的需求，工作開展得也不夠理想，極為緩慢，這種弊端較為嚴重。

三、解決基層人力資源和社會保障問題的有效對策

（一）補充工作人員數量

只有做到人才吸收才能實現對基層人力資源和社會保障工作中人數不足現象的補充。作為國家部門的工作人員可以獲得群眾的認可，所以，大部分人才在常規招聘時都愿意融入其中。因此，補充人才難度不大，但要全面考慮財政支出問題。

（二）拓展渠道，轉變服務模式

第一，在新時期背景下，深化服務信息化建設。通過構建公共就業信息網站，建立本地大學生創業網，利用實名制實現服務動態管理，提供遠程面試、網上求職等服務，讓本地群眾在人力資源和社會保障大廳實現在線辦理一些簡單業務，切實提升服務的便利性。第二，建立人事、社保、就業以及行政審批等標準化服務窗口，使服務更加規范化、標準化，明確各個崗位職責與服務責權，全面細化服務項目，對各個崗位實施考核，并通過完善服務標準，使相關工作的服務水平得到提升。第三，依靠開通官方微博微信，實現服務的多元化，不斷更新服務流程，積極解答群眾關心的熱點問題與遇到的難題，實現群眾和人社部門的有效互動和溝通，拉進二者間的距離。

（三）找準重點，提升服務能力

首先，制定適合的就業創業制度，構建完善的就業創業激勵機制，促進人社工作的革新，形成各類勞動者主動創業、社會各界支持創業以及政府部門鼓勵創業的良好局面。其次，全面提高工作人員的服務水平與綜合素質能力，大力開展人社部門相關人員的專業化培訓，在基層工作中定期組織管理干部掛職，通過這樣的方式，提高黨員干部處理突發事件的能力與增強服務經濟。在基層崗位組織進行黨建、黨風學習活動，豐富黨建活動內容，真正提高基層黨員的理論知識與服務意識。

四、結語

總而言之，在時代的快速革新下，隨著我國經濟水平的穩步提升，越來越重視穩定性、持續性，不再是只追求速度。面對這一戰略目標的改變，相應的工作和規定也要做到相應調整和優化，其中就包括基層人力資源和社會保障工作，只有不斷探索其中存在的問題，采取切實可行的解決對策，才能促進基層人力資源和社會保障工作的順利開展，從而使我國人員就業問題得到充分解決，為人們的生活提供全面保障。

作者:陳云云 單位:沂南縣人力資源和社會保障局