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一、新時期公路系統(tǒng)人事管理的特點

在進入新世紀以來，隨著國家政策導向的調(diào)整與人本理念滲入到社會管理的各個環(huán)節(jié)，人事管理工作由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，公路系統(tǒng)人事管理呈現(xiàn)出了一些新的特點。

(一)由“管理”導向轉(zhuǎn)向“服務(wù)”導向

“管理即服務(wù)”，這是時下在眾多管理部門中流行的一句話，它反映出作為管理者對自身角色的清晰認識；傳統(tǒng)中公路系統(tǒng)的人事管理，僅僅負責“管檔案、管工資、管調(diào)動、管考核”，突出“管理”的功能，在新時期，公路系統(tǒng)人事管理要突出對廣大職工的“服務(wù)”，在熱情而周到的服務(wù)中調(diào)動廣大職工的創(chuàng)造性和積極性。以“管”作為人事管理部門的基本職責，其基本假設(shè)為：人是被動的，必須用鐵的紀律來規(guī)范人的行為；以“服務(wù)”作為人事部門的基本職責，其基本假設(shè)為：一個人在被服務(wù)的過程中，將會持續(xù)成長，將會變得更健康、更有智慧、更自由、更自理，以及更傾向于服務(wù)他人。

(二)由“人事管理”向“人力資源開發(fā)與管理”轉(zhuǎn)變

國外企業(yè)一般將人事管理稱為人力資源開發(fā)與管理，目前我國一些企業(yè)也進行了一系列制度創(chuàng)新，將人事管理部門改稱人力資源開發(fā)與管理部；這不僅是部門名稱的改變，實質(zhì)上是管理理念的變化。人力資源開發(fā)與管理將人力資源視為寶貴的戰(zhàn)略資源，其工作重點在于人力資源的開發(fā)與利用，做到人-職匹配、各盡所能，這是一種“以人為中心”的管理理念。傳統(tǒng)的人事管理工作是一種相對靜態(tài)的工作，技術(shù)含量低，不需要技術(shù)專長，誰都可以做；人力資源開發(fā)與管理是一項技術(shù)含量很高的工作，需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)員工的潛力，需要將員工按能力、性格、年齡等因素匹配到合適的崗位上，以最大限度實現(xiàn)員工的價值和組織的目標，人力資源開發(fā)與管理是一個動態(tài)的過程，需要視情況適時調(diào)整。

二、當前公路系統(tǒng)人事管理策略與方法的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的人事管理政策在我國計劃經(jīng)濟時期發(fā)揮了重要的作用，但是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)的人事管理越來越體現(xiàn)出其局限性；我們需要借鑒國外的先進管理理念與方法，在各個行業(yè)開發(fā)適合本行業(yè)的創(chuàng)新人才，使人事管理向人力資源開發(fā)與管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合公路系統(tǒng)人事管理的實際，需要對傳統(tǒng)的人事管理策略與方法進行一些調(diào)整。

(一)做好人力資源調(diào)查與規(guī)劃

對全系統(tǒng)的人力資源進行全面清查，這需要對全系統(tǒng)進行需求調(diào)查與供給調(diào)查；通過對公路系統(tǒng)的需求調(diào)查，了解全系統(tǒng)各個部門需要的人才的質(zhì)量要求與數(shù)量要求，制定各個崗位所需人才的素質(zhì)模型；通過對公路系統(tǒng)的供給調(diào)查，了解現(xiàn)有職工的能力、性格等人力資源要素特征；需求調(diào)查與供給調(diào)查是對人力資源開發(fā)與管理的基礎(chǔ)，這也是人-職匹配的基礎(chǔ)，可以最大限度地發(fā)揮個人潛能，也有利于實現(xiàn)組織目標。

(二)提升人力資源管理部門的地位與作用

由于人力資源管理部門的工作對提高職工的歸屬感、積極性、提升組織效率具有非常重要的作用，所以人力資源開發(fā)與管理部門應該具有比人事管理部門更大的職能；人力資源開發(fā)與管理部門的基本職責應該包括對職工人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)、人力資源的管理；要改變傳統(tǒng)的人事管理部門缺乏獨立性的特點，提高人力資源管理部門的地位，參與本系統(tǒng)總戰(zhàn)略的制定。

(三)做好工作系統(tǒng)與人員系統(tǒng)

研究工作系統(tǒng)包括人員的錄用（調(diào)入）、培訓、聘任、工作、晉升、離退等環(huán)節(jié)；公路系統(tǒng)各個部門、各個環(huán)節(jié)的工作可能互有交叉，成為一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。人員系統(tǒng)的研究包括公路系統(tǒng)文化的建立、提高本系統(tǒng)職工凝聚力和歸屬感，運用科學的手段，了解職工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及個性特點，為人盡其用提供可靠依據(jù)。基于人本理念的公路系統(tǒng)人事管理并不是全盤否定傳統(tǒng)的人事管理，是對傳統(tǒng)人事管理方法的完善。傳統(tǒng)的人事管理主要是業(yè)務(wù)管理，是一種靜態(tài)管理，這在一定程度忽略了職工的個人特點，阻礙了組織目標的實現(xiàn)。人本理念的公路系統(tǒng)策略與方法是現(xiàn)代人事管理發(fā)展的必然選擇。

作者：王龍單位：甘肅省張掖公路分局