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（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高近年來，中央和自治區的一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發展農業生產的積極性，農村經濟穩步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發展階段。2004年，我區農業增加值由達到**.*億元、糧食總產量達到***.*萬噸、農民人均純收入達到****元。（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化在國家西部大開發政策的大力支持下，我區積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網改造、林業生態建設、人畜飲水改造、縣鄉道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業發展有了后勁，可持續發展有了保證。（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高近年來，隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，我區逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善在國家加強民主法制建設的大環境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道┐寰用竦男畔⒒講歡咸岣摺?雖然我區社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數鄉村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區農村的經濟繁榮和社會穩定。（一）人多地少，農民增收后勁不足我區是一個典型的農業省區，農民收入近**%來自農業。近年來，雖然各地加大了農業結構調整和科技推廣力度，但農村土地有限，加之農業生產方式落后，因此僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時，我區農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業收入較少，農民增收后勁不足。（二）農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足近年來，盡管隨著西部大開發戰略的大力推進，我區農村基礎設施建設投入力度不斷加大，農業生產生活條件不斷改善提高，但總體來看，農村基礎設施投入嚴重不足。雖然我區一再加大農業基建投資，但農業基建投資占我區基建投資的比重并沒有提高，與農業發展的需求已不相適應，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設施嚴重老化，導致水資源浪費。同時村上不存在進行科技服務活動的場所，沒有文化設施，村民一般不進行集體文化生活，也沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，從而很大程度上影響了農村居民的正常生產和生活。（三）農產品粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段目前我區在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發生，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。（四）城鄉收入差距擴大，影響社會和諧發展2000年以來，我區城鄉居民收入呈逐步擴大趨勢，城鄉居民收入比由2000年的*.**：*發展到2004年的*.*：*，差距越來越大。導致城鄉居民收入差距擴大的主要原因，還在于農業生產力發展水平低，勞動生產率低，農業產業化發展緩慢，與市場經濟體制相適應的農業保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩定因素增加，從而影響了社會的和諧穩步發展。（五）村鎮建設雜亂無章，人居環境條件惡劣我區部分地區鄉鎮基本沒有進行科學的建設規劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅**%是普通磚瓦房，**%是年久的土坯房，安全系數不高。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村巷衛生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。（六）勞動力素質低，思想觀念落后當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區農村勞動力中，小學及以下文化程度占**%以上，農村勞動力平均受教育年限為*.*年，僅剛達到小學畢業水平。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重制約著和諧社會發展的進程。（七）農村醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業建設滯后，發展水平普遍較低1、農村醫療條件差，醫療水平低。目前農村合作醫療在我區農村幾乎是空白，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，藥品價格反映強烈，醫療衛生狀況令人擔憂。2、科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。3、社會保障難以保證。由于對社會保障的投入嚴重不足，部分鄉鎮既沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養老保險和醫療保險制度。五、如何全面推進社會主義新農村建設1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入首先，選準結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩余勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。在經濟發達國家，農產品的深加工品已經占到原產品的**％以上，增值部分一般都是原值的*—*倍，而我國只有*.*—*.*倍，差距明顯。因此，加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今后，我們應該以發展工業的理念發展農業，積極發展民營企業、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規?；l展。我區由于獨特的氣候、地理環境、傳統生產和現代技術支撐等，許多農畜產品如優質大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產在全國極具優勢。因此，要大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，盡快形成區域性主導產業和支柱產業，集中力量培植寧夏農業的名優品牌，以增強我區農業生產的市場競爭能力，提高主產區農民收入水平，促進農業和農村經濟的跨越式發展。2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間發達國家的實踐證明，如果繼續把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民就根本無法富裕，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。3、實現由“剝奪農業”向“扶持農業”宏觀經濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業生產長期以來，我國實行的是農業支持工業發展的產業政策，**年代每年從農業部門凈轉出資金平均達****億元，比同期政府對農業的財政支出多**倍。面對市場經濟發展的新形勢，應盡快由“剝奪農業”向“扶持農業”宏觀經濟政策轉變，采取必要的經濟、法律、行政手段，調動和引導社會資源流向農業及其相關產業部門，加強農業基礎設施建設，建立社會化農業利益補償機制，提高農業比較利益，充分調動農民生產積極性，實現對農業資源的高效利用，穩定農業生產。同時，必須按照國際規則對我國農業適度保護，應大力實施屬于間接轉化為農民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環境保護、貧困地區援助、農業基礎設施建設等，加強農田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農業生產條件；加快農村社會化服務體系建設，加強農技推廣、檢疫防疫、質量檢測、市場信息等產前中產后服務；健全完善農產品市場流通體系，增加農業科研投資，加速農業科技進步。國家投資逐步集中于農業基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉基因工程研究，以保證充足的農業技術儲備。