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城鎮(zhèn)化三農(nóng)問題論文

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城鎮(zhèn)化三農(nóng)問題論文

1推進(jìn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)意義

1.1發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于改善民生

城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠帶來更多的就業(yè)崗位,因而也就能夠更好地促進(jìn)就業(yè),同時(shí)也能夠充分體現(xiàn)出我們黨以人為本的執(zhí)政理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化就可以使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),不但可以帶動(dòng)就業(yè),還可以增加內(nèi)需,拉動(dòng)消費(fèi)。這樣一來,就將會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊,打破城鄉(xiāng)長期分割的二元結(jié)構(gòu),從根本上可以形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場,使資本和要素在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。

1.2加快發(fā)展城鎮(zhèn)化將有利于實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

能夠提高土地資源利用率,降低資源消耗,保護(hù)環(huán)境。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程才可能達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)一,良性循環(huán),協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需

能夠刺激需求,提高居民消費(fèi)水平,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和新的投資。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是開拓新的就業(yè)空間,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇,也是各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化組合的客觀要求。按照現(xiàn)在的增長速度,到實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),能夠讓廣大的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。

1.4加快發(fā)展城鎮(zhèn)化有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定的安全閥,如果能夠建立全社會(huì)統(tǒng)一的、完善的社會(huì)保障制度,使入城的農(nóng)民也能夠充分享受失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn),充分享受城鎮(zhèn)的公共資源,將毫無疑問會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此說,解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于城鎮(zhèn)化。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題

2.1城鎮(zhèn)化總體水平偏低

近年來,雖然城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)提升趨勢(shì),但仍存在較大差距。

2.2城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中會(huì)受到資金、土地等要素的嚴(yán)重制約

城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金大都以政府投資為主,而目前的財(cái)稅政策嚴(yán)重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金量大,雖然財(cái)政投入逐年增加,又采取了多種形式吸納社會(huì)資金,但從總體上看,籌資渠道還不寬、辦法還不活,資金不足問題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),土地資源供應(yīng)不足。

2.3城鎮(zhèn)市政配套功能不完善

雖然近幾年加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,但仍然存在中心城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足,城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問題日趨嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,吉林市城市公共設(shè)施用地、道路廣場用地、綠地面積、城市燃?xì)馄占奥省⒚咳f人擁有公共交通車輛數(shù)、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。

3加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

發(fā)展城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在,加快我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、實(shí)行大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調(diào)整有關(guān)政策。通過積極的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力,是解決“三農(nóng)”問題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來對(duì)待城鎮(zhèn)化的發(fā)展,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展,以城鎮(zhèn)化繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

3.1發(fā)展城鎮(zhèn)化要積極妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系

城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應(yīng)。城鎮(zhèn)化主要解決的不是城市建設(shè)水平和質(zhì)量提高的問題,而首先是農(nóng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題。建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制,減緩片面城鎮(zhèn)化進(jìn)程、更強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。因此發(fā)展城鎮(zhèn)化必須處理好城市的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村之間的關(guān)系,使農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中成為最大的受益者,從而最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng),社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展,使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代化文明這個(gè)城鎮(zhèn)化宗旨。

3.2發(fā)展城鎮(zhèn)化要加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力

結(jié)合我們本地的實(shí)際情況,抓住振興東北老工業(yè)基地這個(gè)國家層面發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史機(jī)遇,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,充分利用好國家給予我們的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加快發(fā)展自己。

3.3突出重點(diǎn),充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城是市域城鎮(zhèn)體系中連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化縣城的區(qū)域中心職能,要本著興縣強(qiáng)鎮(zhèn)的基本原則,要促進(jìn)城鎮(zhèn)適度集聚,加強(qiáng)與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化要加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。

作者:侯欣彤 單位:吉林省吉林市委黨校

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