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隨著我國經濟的不斷發展，時代對國家行政事業單位的資產管理體制的水平要求也相應的提高。但是我國一些地方的國有資產管理工作依然停留在舊的管理體制層面。針對這種情況，如何創新我國資產管理體制，進一步深化地方國有資產管理體制的改革，就成為了現在行政事業單位加強資產管理的一個新的課題了。然而，由于我國行政事業單位對國有資產的管理在水平、體制等方面高低不一，因此，要實現地方國有資產管理體制的創新就必須從現有的問題出發，找準創新出發點，以提高國有資產管理水平。

一、地方行政事業單位國有資產管理存在的問題

1.對固定資產管理制度不健全，管理人員的管理意識淡薄地方行政事業單位在管理體制上由于缺乏一定的監督管理機制和評估機制，使得行政事業單位在管理資產方面，管理意識淡薄，同時行政事業單位存在普遍的權責不明問題，使得國有資產的價值分離。行政事業單位的負責人和相關具體工作人員由于主人翁意識尚有待于加強，對國有資產的管理和使用不夠重視，沒有對單位現有的資產進行合理搭配和使用，使得資產出現了許多不必要的浪費，甚至還出現了個別人侵占國家財產的情況。另外，管理資產的人員發生變動的時候，資產移交等工作沒有做好管理工作，時間一長，使得許多資產流失，無從查找，在管理制度上存在重大缺陷。

2.國有固定資產的財會信息與現實不符地方行政事業單位在財會信息的處理方面存在一定的缺位情況，使得許多會計信息不真實、不及時，不能夠反應出國有資產的真實實際情況，在資產的數量增減等方面得不到真實反應，使得某些單位的固定資產價值賬面上的和現實中的差距甚大。比如說，有的行政辦公樓明明已經投入使用多年了，但是在賬上依舊掛在往來方面，根本就沒有按照要求和相關規定清理入賬。而對于新購置的資產則不及時驗收登記入賬，固定資產明明有許多報損的情況卻沒有實施沖減等。

3.對固定資產缺乏有效的監控手段地方行政單位的財務部門預算對單位的固定資產沒有一個整體概念，因此在購置資產等進行預算的時候，隨意性過大，對于投資計劃缺乏一定的合理性和必要性分析，導致重復投資以及單位部門對資源的獨享等情況出現，降低資產的使用效率。而且，在進行資產投資的時候，對于必要的投資范圍、種類沒有清醒的認識，結果使得在投資過程中，預算執行力度不夠，有的甚至出現了單位在投資方面隨意了事。而這樣就導致了國有資產浪費嚴重，甚至有可能還會出現商業賄賂等違法情況。

4.產權管理不到位國有資產管理的核心是產權管理。按管理職能推斷，財政部門應當代表本級政府，行使行政事業國有資產所有者權利，各單位擁有使用權。事實上各部門都把占有、使用權當作所有權，把國有資產作為自有資產，誰占有，誰所有，誰建設，誰使用，誰管理。土地、房屋產權證由各使用單位分別持有，國有資產所有者長期空位虛置，導致缺乏有效約束控制力。

5.管理手段比較落后，資產利用效率低下，經濟效益不高目前我國地方上行政事業單位在資產管理信息方面多只注重信息的錄入，而對于信息的管理、分析則比較缺乏，對于資產的績效管理還沒有得到真正意義上的實行。因此就導致了國有資產利用效率低下，經濟效益也不高。另外由于行政事業單位更多的是依靠國家財政運營，與市場脫節情況比較嚴重，這既不利于資產經濟效益的發揮，對企事業單位的許多真實成本狀況也難以進行核算。

二、創新管理體制，完善國有資產管理體制

1.健全各種規章制度要想做好我國地方事業單位的國有資產管理工作，就必須要有一套完善的管理條例和相關的細則。首先，單位負責人和相關工作人員要嚴格按照規定行事，對國有資產的管理權責要進行明確界定，以防出現扯皮行為和責任的追究，同時又能明確相關人員的工作目標和擔負的責任。從而提高單位各部門的協調合作水平，進而做好國有資產管理工作。另外，建立健全管理體制，對國有資產的使用做進一步的明確，依法管理資產，做到資產使用有章可循，可以有效防止個人腐敗現象的發生，提升企事業單位的形象。并且有利于國有資產管理工作程序化、規范化。

2.對國有資產的使用情況進行必要的規范化管理資產要發揮作用是通過對資產的使用實現的，要充分發揮國有資產的價值，則需要對事業單位的國有資產管理責任具體化，明確界定權責界限。比如，首先，在單位中建立資產管理專人負責制度，負責資產的統計報告、實物管理等工作。其次，可以制定單位的法人代表制度，對法人的責任做進一步的明確。最后，定期盤點單位的國有資產。事業單位應當要對其自身占有、使用的國有資產做到心中有數，并定期和不定期的對其資產進行盤查，仔細核查相關財會信息，以防止資產流失。另外，還應當建立一套國有資產使用者的責任制度，對國有資產的使用情況做好詳盡的記錄，以防止使用者侵占國有資產的行為或者是浪費國有資產的行為，進而做到權責分明。

3.建立完整的信息化管理系統行政事業單位在管理國有資產的過程中，工作人員應當提高管理水平，建立高效的信息化管理系統，對國有資產的使用情況及時做好信息整理，對資產的使用情況以及投入市場運營后資產的使用效益做好分析評價工作，最大限度發揮國有資產的使用價值，有效防止國有資產閑置，促使資產流動合理，從而實現資源共享，最大程度減少資產浪費。同時也可以做到對單位資金的合理支出，比如對閑置資產的固定維修費用支出的管理等。我國地方上行政事業單位在改革進一步深入的背景下，對國有資產的管理也取得了很大的成效。不過在實際操作過程中也暴露出了一些問題。因此，對地方國有資產管理應當有效轉變思維，積極創新，實現健全各種規章制度、對國有資產的使用情況進行必要的規范化管理、建立完整的信息化管理系統，從而進一步提高國有資產的管理水平。