我國(guó)高校行政管理論文(4篇)
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第一篇：高校行政管理高效運(yùn)行問(wèn)題分析
1高職院校行政管理的概念
高職院校行政管理效能，是特指高職院校的管理活動(dòng)中，行政投入與行政產(chǎn)出的比值。體現(xiàn)的是高職院校行政管理數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一、功效與價(jià)值的統(tǒng)一，是高職院校行政管理效果、效率、效益的綜合體現(xiàn)。創(chuàng)新行政管理手段、提高行政管理效果對(duì)于高職院校各項(xiàng)工作的展開(kāi)具有積極的推動(dòng)作用，是學(xué)校事業(yè)健康、順利發(fā)展的前提。高職院校行政管理是憑借內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，采取一定的措施和手段，利用各種資源，旨在實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研等目標(biāo)的組織活動(dòng)。高職院校的行政管理工作不僅是簡(jiǎn)單的事務(wù)工作，而是在高職院校管理系統(tǒng)中發(fā)揮著計(jì)劃、導(dǎo)向、制約、調(diào)節(jié)等重要性功能的管理工作。高職院校行政管理工作良好的運(yùn)行與否，都將影響高職院校教學(xué)、服務(wù)等各項(xiàng)職能的展開(kāi)工作。
2高職院校行政管理中的問(wèn)題
2.1人員的素質(zhì)問(wèn)題
目前，許多高職院校對(duì)于行政管理人員引進(jìn)的要求不嚴(yán)格，致使行政管理人員的素質(zhì)提升與高等院校的教育發(fā)展不匹配。例如存在一些照顧家屬的因素影響了管理人員招聘的現(xiàn)象，導(dǎo)致了行政管理部門(mén)及隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。行政管理人員無(wú)法適應(yīng)學(xué)習(xí)的新發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象，無(wú)法有效地推動(dòng)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展，導(dǎo)致了整個(gè)高職院校發(fā)展的落后。
2.2行政坐班制度
大多數(shù)高職院校都是實(shí)行行政坐班制度，教學(xué)科研人員只需要有課的時(shí)候按時(shí)上課就可以，沒(méi)有硬性的坐班制度。由于制度的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了院校的一些內(nèi)部矛盾，在學(xué)校組織的集體性活動(dòng)或一些公共性任務(wù)時(shí)很難將人集中起來(lái)，導(dǎo)致了紀(jì)律散漫、凝聚力不夠的問(wèn)題。也極大程度上沖擊了坐班制度，導(dǎo)致部分的行政人員存在心理落差。行政人員的職稱(chēng)評(píng)定相對(duì)困難，待遇提升慢，工作收入相對(duì)較少，相對(duì)的工作積極性就不高，出現(xiàn)了很多得過(guò)且過(guò)、混日子的想法，導(dǎo)致了行政辦事效率低下，行政與教學(xué)之間矛盾突出的問(wèn)題。
2.3管理不到位，工作積極性不高
在涉及多部門(mén)職權(quán)交叉的問(wèn)題上，由于職責(zé)不明確，出現(xiàn)了很多工作互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致了行政工作效率低下。行政部門(mén)過(guò)度地強(qiáng)調(diào)執(zhí)行過(guò)程，忽視了與相關(guān)的行政教學(xué)之間的溝通，一味得執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的指令，導(dǎo)致了行政教學(xué)之間協(xié)調(diào)工作完成得不夠深入和細(xì)致。教師和學(xué)生的需要不能得到很好的解決，致使行政管理工作本末倒置。
2.4管理部分多，缺少配合
高職院校的行政管理工作效率低下，與其管理機(jī)制臃腫、職責(zé)分配不清有很大的關(guān)系。現(xiàn)今，高職院校內(nèi)部少則十幾個(gè)部門(mén)，多則二十幾個(gè)部門(mén)。行政管理機(jī)制主要采用院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)系主任，系主任領(lǐng)導(dǎo)教研室主任，教研室主任領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)教師，一級(jí)管一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)制度，導(dǎo)致了管理階層過(guò)多，機(jī)構(gòu)重疊，過(guò)于集中化的頂層權(quán)利。其中系部作為重要的教學(xué)單位，卻存在自主權(quán)小，有問(wèn)題需要層層請(qǐng)示的尷尬。很大一分部管理人員對(duì)個(gè)人升遷問(wèn)題過(guò)分重視，忽視了業(yè)務(wù)鉆研。在實(shí)際工作中，由于各職能部分的相對(duì)獨(dú)立，難以形成合力，對(duì)于需要多部門(mén)共同完成的任務(wù)，普遍存在互相推諉的現(xiàn)象，不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，致使工作延遲或擱淺。
2.5管理方式落后，溝通少
高職院校的日常行政管理工作主要依據(jù)于，領(lǐng)導(dǎo)依靠自身的行政權(quán)力，制定規(guī)章制度來(lái)約束各職能部門(mén)的行為。這樣的方式在規(guī)范管理制度、保證政令暢通的同時(shí)，抑制了基層創(chuàng)造性的發(fā)揮。在下屬部門(mén)一味聽(tīng)命于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排時(shí)，基層部門(mén)缺乏時(shí)間和精力去創(chuàng)新研究，過(guò)于專(zhuān)制的管理制度不利于行政管理工作的良性發(fā)展。對(duì)于目前的管理方式，過(guò)多地注重了領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意，忽視了廣大師生的需求，行政管理缺乏透明度。高職院校的行政管理部分是服務(wù)于教學(xué)科研的部門(mén)，各項(xiàng)決策都應(yīng)廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)，鑒于現(xiàn)在流于表面的民主和監(jiān)督模式，阻礙了有效溝通機(jī)制的形成。
2.6管理制度落后，缺少人性化
新課改對(duì)于高職院校的改革主要在于教育方面的改革，對(duì)行政管理工作的重視不夠，導(dǎo)致了行政管理相關(guān)的制度規(guī)章過(guò)于落后。目前，大多數(shù)院校的行政管理規(guī)章制度都不能充分適應(yīng)行政管理工作的需要，僅僅把學(xué)生和教師作為被管理的對(duì)象而非服務(wù)對(duì)象，管理制度缺少人性化，影響了行政工作效率的提高。
3提高高職院校行政管理效率的措施
3.1提高行政管理人員的素質(zhì)
高職院校行政管理人員承擔(dān)著學(xué)校日常的行政管理工作，行政管理人員是高職院校行政管理發(fā)展建設(shè)的重要力量，行政管理人員的素質(zhì)直接影響到行政管理工作的完成和創(chuàng)新，甚至影響到學(xué)校的發(fā)展及對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的完成情況。因此，學(xué)校需要重視行政管理人員素質(zhì)的提高，強(qiáng)化行政人員的實(shí)踐能力。首先，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，加強(qiáng)管理人員的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)行政管理理念更加符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，提高了工作效率，減少了工作量。其次，加強(qiáng)素質(zhì)。主要是針對(duì)管理人員的職業(yè)道德和思想素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)責(zé)任感，在整個(gè)管理事業(yè)中形成自我充實(shí)、自我創(chuàng)新的意識(shí)。培養(yǎng)敢于奉獻(xiàn)、優(yōu)于服務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)、全心全意為師生服務(wù)的精神。
3.2建立科學(xué)的行政管理體制
在我國(guó)的高職院校行政管理中，從高職院校的內(nèi)部來(lái)說(shuō)，主要是加強(qiáng)行政管理的效率和行政管理水平，以及建立科學(xué)合理的高職院校內(nèi)部行政管理體制。進(jìn)一步促進(jìn)高職院校的人才培養(yǎng)、促進(jìn)教育水平不斷提高建立一個(gè)科學(xué)、完善的行政管理體制主要有以下幾點(diǎn)需要改革和完善：
1）取消高職院校的行政級(jí)別，加強(qiáng)集體責(zé)任感。完成全員定崗定編，明確崗位責(zé)任。以制度的形式將每個(gè)崗位固定的工作職能明確化，確定崗位職責(zé)的承辦人。完善考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將職稱(chēng)評(píng)定、考勤考核、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)等辦事程序具體化，明確要求，不僅避免了人事糾紛又提高了工作效率。
2）加強(qiáng)管理溝通、提高辦事的時(shí)效性。高職院校的行政管理工作中應(yīng)該擴(kuò)寬交流渠道，實(shí)時(shí)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，與廣大師生充分溝通交流。行政人員需要深入基層了解情況，依據(jù)實(shí)際情況，做出合理的決策。加強(qiáng)部門(mén)之間的合作交流，確保信息暢通。提高辦事效率的同時(shí)，確實(shí)提高行政管理工作的效率。對(duì)各項(xiàng)工作的完成制定具體實(shí)效，不拖延、不推諉。
3）端正服務(wù)態(tài)度，明確行政管理工作的本質(zhì)。構(gòu)建服務(wù)型管理體系，結(jié)合實(shí)際工作，制定行政人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)施院系兩級(jí)管理、工作職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)系部工作的指導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理。減少行政審批事項(xiàng)，將一定的組織人事、資源分配、財(cái)務(wù)收支權(quán)利下放，提高基層的行政管理能力。
3.3獎(jiǎng)勵(lì)制度
改革創(chuàng)新行政管理機(jī)制下，高等職業(yè)技術(shù)院校的行政管理體制及運(yùn)行機(jī)制，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和傳統(tǒng)觀念的影響較深，缺少內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。因此，創(chuàng)新行政管理體制，激活行政管理運(yùn)行機(jī)制顯得十分迫切。貫徹落實(shí)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的競(jìng)爭(zhēng)激烈原則，對(duì)管理崗位進(jìn)行科學(xué)、合理核定。制定競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)爭(zhēng)保崗政策，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成相互追趕、力爭(zhēng)上游的良好工作氛圍。從待遇和政策方面，鼓勵(lì)行政人員不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我意識(shí)建設(shè)、勤于思考研究，提升自身的發(fā)展和進(jìn)步。
3.4完善考核體系
規(guī)章制度在行政管理中起著重要作用，是進(jìn)行行政管理的依據(jù)。對(duì)于行政人員來(lái)說(shuō)，合理健全的考核制度具有重要意義。考核機(jī)構(gòu)需要根據(jù)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地定位，切合實(shí)際情況制定計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。在量化標(biāo)準(zhǔn)的制定上，可以適當(dāng)減少軟性指示，增加硬性指標(biāo)，保證結(jié)果的客觀、公正、公平，真正實(shí)現(xiàn)考核的意義。考核是具有操作性的，在考核中，重要的是過(guò)程的考核，保證考核的完整性，要慎重地選擇考核的主體、確定完善的獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)、合適的價(jià)值取向，確保公平、公正。在年度考核中，把服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度應(yīng)作為考核內(nèi)容的一部分，可以提高行政人員的服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。
3.5協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間的關(guān)系
高職院校的行政管理部門(mén)被分為很多職能部門(mén)來(lái)分管學(xué)校的各項(xiàng)具體行政事宜，職能部門(mén)的設(shè)置和分配是否合理都影響了高職院校行政管理的工作效率。在高職院校中，很多行政部門(mén)沒(méi)有具體的從屬關(guān)系，這些部門(mén)都有自己的行政執(zhí)行者以及決策者。對(duì)于一項(xiàng)需要幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合處理的行政工作來(lái)說(shuō)，相互之間的協(xié)調(diào)配合溝通不暢、任務(wù)分配不明確會(huì)導(dǎo)致工作的拖延。因此，部門(mén)之間事先做好協(xié)調(diào)工作，盡量精簡(jiǎn)工作流程，特別是行政人員和教師之間的溝通尤為重要。基于服務(wù)無(wú)大事，做好點(diǎn)滴服務(wù)工作的行政管理理念，注重細(xì)節(jié)工作，做好讓師生滿(mǎn)意的服務(wù)型行政管理人員也是行政人員的必修課程之一。
4結(jié)語(yǔ)
做好行政管理工作是做好高職院校日常管理的基礎(chǔ)，對(duì)于高職院校健康長(zhǎng)久的發(fā)展有著重要影響。提高高職院校的行政管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，涉及到行政管理的方方面面。可以肯定地說(shuō)，我們很難找到一種長(zhǎng)期有效的，使行政管理工作始終處于最優(yōu)狀態(tài)的管理模式。但是，行政管理工作確實(shí)存在有其內(nèi)在規(guī)律，只要廣大行政管理人員不斷更新思想觀念，努力在實(shí)踐工作中把握其規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的行政管理方法和手段，就能不斷地提高管理行政水平，創(chuàng)造出高職院校行政管理的最優(yōu)效能。
作者：丁寧群 單位：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1高職院校行政管理人員職業(yè)倦怠原因分析
導(dǎo)致行政管理人員職業(yè)倦怠的原因很多,有社會(huì)環(huán)境、高校體制、行政管理人員個(gè)人等多方面因素的影響，通過(guò)對(duì)10所高職院校共計(jì)150名行政管理人員的職業(yè)倦怠原因進(jìn)行調(diào)查，可以清楚地看到形成這種職業(yè)倦怠的主要原因來(lái)自于三個(gè)重要的方面：一是高職院校行政管理工作體制和工作環(huán)境；二是高職院校管理人員自我職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展能力；三是院校的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制的欠缺。可以說(shuō)，這三個(gè)方面的原因就構(gòu)成了高職院校管理人員職業(yè)倦怠形成的最主要的原因。
1.1高職院校行政管理體制不健全
高職院校行政管理工作內(nèi)容紛繁瑣碎、重復(fù)性高，其工作步驟和工作流程有著嚴(yán)格的管理規(guī)定，行政管理人員長(zhǎng)期從事這種枯燥而缺乏彈性的“流水線(xiàn)”工作，從根本上壓制了行政管理人員的積極性、自主性和創(chuàng)造性。同時(shí)，高職院校的行政管理工作人員面臨著多重工作任務(wù)，需要在諸如組織者、信息傳達(dá)者、被咨詢(xún)者、服務(wù)者等不同的工作角色中轉(zhuǎn)換，過(guò)多的角色一旦超出個(gè)人負(fù)荷力和勝任力，便會(huì)產(chǎn)生角色模糊甚至是角色沖突，造成工作的重大失誤。
1.2高職院校績(jī)效考核制度不完善
大多數(shù)高職院校對(duì)于行政管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都采用同一套績(jī)效考核指標(biāo)，即考核往往側(cè)重于德、勤、能、績(jī)幾方面，這樣的統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性，損害了考核結(jié)果的公正性與有效性，忽視對(duì)實(shí)際效能、工作業(yè)績(jī)、科研能力等方面的考量。這種不完善的考核機(jī)制壓制了行政管理人員的工作積極性、自主性、創(chuàng)造力，逐漸萌生不求無(wú)功，只求無(wú)過(guò)的工作原則。特別是近些年各大高職院校人事制度改革，各高職院校在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面傾斜于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這無(wú)疑增大了行政管理人員的不平衡感和失落感，打擊了他們的工作熱情和工作積極性，導(dǎo)致行政管理人員感到付出與回報(bào)不成正比，且工作缺乏動(dòng)力和目標(biāo)，從而找不到自己的價(jià)值所在。
1.3行政管理人員自我職業(yè)發(fā)展能力不足
自我職業(yè)發(fā)展能力是建立在行政管理人員職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，是一種能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)發(fā)展要求而不斷獲得增強(qiáng)和發(fā)展的職業(yè)能力。高職院校行政管理人員進(jìn)入高校，工作伊始大多僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容也多為校本培訓(xùn)等院校基本歷程、辦學(xué)理念等基礎(chǔ)知識(shí)，缺乏對(duì)高校行政管理工作這一崗位的內(nèi)涵剖析，更缺失對(duì)行政管理崗位自我職業(yè)發(fā)展能力的有效指導(dǎo)，這也就造成高職院校行政管理人員對(duì)自身工作的根本情況缺少了解和重視，對(duì)于行政工作的規(guī)劃和發(fā)展認(rèn)識(shí)模糊，自我職業(yè)發(fā)展能力止步不前。
2緩解高校行政人員職業(yè)倦怠的對(duì)策
2.1深化高職院校行政管理體制改革
深化高職院校行政管理體制改革的目的是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高職院校行政管理人員的積極性、自主性與創(chuàng)造性。在行政組織機(jī)構(gòu)上，高職院校應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)金字塔式的等級(jí)構(gòu)架，構(gòu)建矩陣式組織機(jī)構(gòu)或是混合式的組織機(jī)構(gòu)形式，切實(shí)減少管理層次，降低管理成本，從而提高行政管理人員的工作效能與效率。在行政人員結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政管理人員結(jié)構(gòu)隊(duì)伍，拉開(kāi)梯度層次,實(shí)現(xiàn)老中青1:3:2的比例搭配相應(yīng)的工作職責(zé),形成互相支持、互相支撐的良好工作氛圍和環(huán)境，激發(fā)起行政管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高勝任力與競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要為行政管理人員營(yíng)造平等、和諧、向上的工作環(huán)境，使其擺脫枯燥、一成不變的思維模式，擁有更多工作發(fā)展和晉升的機(jī)會(huì)。
2.2加大行政管理人員的培訓(xùn)教育力度
高職院校人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員職業(yè)能力的培訓(xùn),加大職業(yè)技能和效能的培訓(xùn)力度，為其提供系統(tǒng)的、全面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在培訓(xùn)中，做好行政管理人員職業(yè)能力水平測(cè)評(píng)，對(duì)每名行政管理人員未來(lái)職業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，結(jié)合工作實(shí)際和水平測(cè)試結(jié)果為每名行政管理人員定制適合其發(fā)展的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)過(guò)程中，行政管理人員可根據(jù)自身培訓(xùn)效果及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)后及時(shí)提交培訓(xùn)心得和情況報(bào)告。在培訓(xùn)內(nèi)容上，注重行政管理人員的工作實(shí)際相關(guān)的知識(shí)更新和能力培養(yǎng)，使其能夠不斷適應(yīng)本職工作需求提高自身素質(zhì),提升行政管理人員的知識(shí)水平和職業(yè)能力,提高其自我認(rèn)同感和自我價(jià)值感,為未來(lái)職業(yè)發(fā)展的精確定位和規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3建立有效的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制
建立并完善績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)制定可量化的行政管理人員績(jī)效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)工作指標(biāo)，在行政管理人員德、能、勤、績(jī)等相關(guān)要素基礎(chǔ)上增加工作效能、工作業(yè)績(jī)的考評(píng)，加大考核結(jié)果的梯次和影響，將績(jī)效考核結(jié)果與職位晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、工資分配相掛鉤。在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，建立并完善物質(zhì)和精神雙向激勵(lì)機(jī)制，要切實(shí)貫徹“合理、適時(shí)、適度”的物質(zhì)激勵(lì)原則；在精神激勵(lì)上，高職院校要加強(qiáng)與行政管理人員的溝通與交流，讓各個(gè)行政管理人員在工作中感受到學(xué)院的人文關(guān)懷，從而激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力、熱情和工作責(zé)任感。在職稱(chēng)評(píng)聘和津貼分配等方面，要與校內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員機(jī)會(huì)均等，建立一套多樣化、多層次、多方位的考核激勵(lì)體系。理順績(jī)效考核反饋機(jī)制，以績(jī)效考核為手段，力爭(zhēng)使考核標(biāo)準(zhǔn)化、量化程度科學(xué)化,考核方式規(guī)范化。
3結(jié)語(yǔ)
總之,高職院校應(yīng)當(dāng)對(duì)行政管理人員職業(yè)倦怠現(xiàn)象給予足夠的重視，積極采取有效的引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定行政管理人員的有力措施，將行政管理人員職業(yè)倦怠心理減少到最低程度，嘗試幫助他們走出職業(yè)倦怠,找到自我存在的價(jià)值,才能最大限度地發(fā)揮工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
作者：張赫 單位：天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院
第三篇：高校行政管理體制改革研究
一、高校目前的行政管理體制的狀態(tài)和它所存在的問(wèn)題
在高校存在著行政權(quán)力過(guò)大，過(guò)廣的問(wèn)題，這導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力被擠壓。比如像高級(jí)教師或是教育專(zhuān)家提出的一些合理有效的建議無(wú)法得到采納。對(duì)于一個(gè)高校來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)的研究可謂占領(lǐng)著極其重要的位置，它從根本上提升高校的教學(xué)質(zhì)量，所以學(xué)術(shù)的權(quán)利必須在高校是第一被捍衛(wèi)的。但是，就目前的高校情況來(lái)看，事實(shí)并不是如此。高校的主導(dǎo)權(quán)利是行政權(quán)利，學(xué)術(shù)權(quán)利沒(méi)能得到很好的保障，這導(dǎo)致學(xué)術(shù)的研究受到嚴(yán)重的阻礙，從而使得思想狹窄，無(wú)法進(jìn)行自由地創(chuàng)造，無(wú)法創(chuàng)新，沒(méi)有新的突破。所以，高校的行政應(yīng)還權(quán)于學(xué)術(shù)，并且要建立有效的機(jī)制來(lái)保障高校的學(xué)術(shù)權(quán)利。高校中學(xué)校與院系權(quán)利分配不均也是很大的一個(gè)問(wèn)題。往往學(xué)校賦予二級(jí)院系很大責(zé)任與任務(wù)，可是在這些事物的決策權(quán)、資金調(diào)用權(quán)、人事分配權(quán)等等權(quán)利上，二級(jí)院系并沒(méi)有擁有與之責(zé)任相匹配的權(quán)利，基本上都是學(xué)校來(lái)下發(fā)文件，來(lái)決定是否二級(jí)院系可以去行使這項(xiàng)權(quán)利，決定權(quán)都還是在學(xué)校。這使得各二級(jí)院系抱怨空有虛名，則無(wú)實(shí)權(quán)，喪失他們的積極性與主動(dòng)性，將工作就于表面，無(wú)心去落到實(shí)處。學(xué)校負(fù)責(zé)去給二級(jí)院系傳達(dá)指令與文件，但是學(xué)校并沒(méi)有二級(jí)院系自己清楚了解自己院系所存在的實(shí)際問(wèn)題，這樣使得無(wú)法真正有效地處理問(wèn)題。因此，高校行政必須均衡權(quán)利，賦予二級(jí)院系他們自己應(yīng)該具有的權(quán)利，這樣才能高校地促進(jìn)高校健康持續(xù)發(fā)展。由于高校過(guò)于嚴(yán)格的控制約束，導(dǎo)致教師們的積極性被打壓。在目前的高校行政管理體制中，會(huì)有對(duì)教師的一些列約束和嚴(yán)格要求規(guī)則，比如要求教師每年需要在報(bào)刊上發(fā)表幾篇論文，必須去擔(dān)任班主任或是其他職責(zé)，還有每年必須完成多少的工作量，而且還以獎(jiǎng)金、升職等條件來(lái)控制教師，這些條條框框的苛刻要求，束縛了教師們創(chuàng)造性，他們可能會(huì)急功近利，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量粗糙，這些規(guī)則讓教師無(wú)法用自己的本性來(lái)進(jìn)行教學(xué)，而是必須附和著學(xué)校的規(guī)章制度來(lái)辦事，這樣教育是無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果的。
二、高校的行政管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新的必要性
隨著社會(huì)的日益發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)國(guó)際化的社會(huì)。在這競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，最需要的就是人才。但是社會(huì)發(fā)展迅猛，各種高科技術(shù)，日新月異，這使得高校的人才培養(yǎng)也面臨著很大的挑戰(zhàn)。有權(quán)威專(zhuān)家指出，未來(lái)十年里，高校將會(huì)面臨生源短缺、招生競(jìng)爭(zhēng)激烈加劇的情況，面對(duì)如此大的危機(jī)，高校的出路只能是跟隨社會(huì)發(fā)展的腳步，適應(yīng)社會(huì)的需求，根據(jù)社會(huì)需求來(lái)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才。但是目前的高校行政管理體制已經(jīng)落后，跟不上時(shí)代的變化了，所以必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)造出與社會(huì)需求相適應(yīng)的行政體制出來(lái)。
三、高校行政管理體制的改革路徑
首先高校必須將管理重心下移，要給二級(jí)院系建立完善的制度，包括之前所提到的一系列權(quán)利分配問(wèn)題。并且定期對(duì)二級(jí)院系的工作進(jìn)行考核，在這之前學(xué)校不應(yīng)干涉太多院系的管理制度。然后重要的一點(diǎn)是———建立一個(gè)輕松自由的教學(xué)環(huán)境，讓他們的思維沒(méi)有拘束，給他們自由獨(dú)立的思考空間，讓教師和學(xué)生們都可以很好地發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。最后想要提到的就是，高校需要引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)社會(huì)的力量來(lái)加強(qiáng)高校的后勤服務(wù)質(zhì)量，只有優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，才能適應(yīng)高校的高等教育。總而言之，隨著社會(huì)的發(fā)展，高校的行政管理體制的改革和創(chuàng)新迫在眉睫，必須盡快步入到行動(dòng)中，從而促進(jìn)高校的健康的可持續(xù)發(fā)展。
作者：岳東華 靖林 刁建成 單位：廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院
第四篇：我國(guó)高等藝術(shù)院校行政管理現(xiàn)狀
一、我國(guó)高等藝術(shù)院校行政管理現(xiàn)狀
（一）行政管理方式固定僵化
院校內(nèi)部存在部分行政管理人員，對(duì)于文化“大發(fā)展、大繁榮”及高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，缺少實(shí)現(xiàn)發(fā)展目的的使命感和勇于承擔(dān)的責(zé)任感，缺乏積極主動(dòng)的探究和開(kāi)拓革新的精神；部分的行政管理人員具備高昂的工作熱情，可是缺少做好工作的技能及開(kāi)創(chuàng)新局面的能力。在院校的行政管理中，不注重采取新模式、新方法，缺少對(duì)院校現(xiàn)實(shí)狀況的積極探索。院校行政管理僵化受制很多因素。大概總結(jié)為以下三方面。
1.院校辦學(xué)主體的缺失，形式呆板的藝術(shù)教學(xué)，辦學(xué)環(huán)境缺少流動(dòng)性，流程古板，導(dǎo)致藝術(shù)人才培養(yǎng)形式單一，藝術(shù)展演布局以及形式不合理，藝術(shù)教育資源不能夠達(dá)到優(yōu)化配置。院校中大都屬于各省市教育主管部門(mén)，他們承擔(dān)大量的高校、中小學(xué)管理和政府教育管理的行政職能，無(wú)法很好地?fù)?dān)負(fù)院校的辦學(xué)主體職責(zé)。藝術(shù)教育教學(xué)在老套路上徘徊不前，以致藝術(shù)人才形式單一，缺乏鮮明特色和創(chuàng)新。
2.當(dāng)下采用的藝術(shù)教育體系實(shí)行的是較為一致的高等教育政策和措施，統(tǒng)一的教育大綱及發(fā)展規(guī)劃，相同的學(xué)科設(shè)立與配置、教學(xué)組織和方式、選拔考評(píng)制度。上述僵化的中央集權(quán)形式的高等藝術(shù)教育行政管理體系的運(yùn)行機(jī)制是通過(guò)中央政府部門(mén)全方面的實(shí)施管制，最終造成了如今實(shí)行的藝術(shù)教育體制過(guò)于呆板，單一以及低效率、浪費(fèi)，帶來(lái)一樣的惡性結(jié)果、官學(xué)一體等負(fù)面影響。
3.目前院校招生就業(yè)行政管理方式比較單一。行政主管部門(mén)統(tǒng)一確定招生專(zhuān)業(yè)，選拔要求以及名額等。院校缺乏自身應(yīng)有的管理自主權(quán)，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)文化藝術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)的需求不能及時(shí)更新和很好的反映。
（二）辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)不到位
近年來(lái)，院校的辦學(xué)自主權(quán)跟以往相比擴(kuò)大不少，可仍然不能滿(mǎn)足當(dāng)下對(duì)院校獨(dú)立辦學(xué)的需要。這種轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大藝術(shù)院校辦學(xué)自主權(quán)，“政府宏觀調(diào)控，地方自主辦學(xué)”的教育行政體制改革基礎(chǔ)決策太過(guò)籠統(tǒng)，缺少可操作的具體措施。院校的辦學(xué)自主權(quán)不能很好的落實(shí)，行政管理部門(mén)很多職責(zé)沒(méi)有梳理清晰，許多應(yīng)該放權(quán)的地方未放權(quán)；很多不該限制的事項(xiàng)還在管理。可以設(shè)立詳細(xì)且可行性的法規(guī)，確定院校的辦學(xué)自主權(quán)的含義，創(chuàng)建新型的高等教育行政管理運(yùn)行體系。辦學(xué)自主權(quán)沒(méi)有切實(shí)到位表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。
1.教學(xué)管理權(quán)方面。在行政主管部門(mén)設(shè)定的教學(xué)活動(dòng)中設(shè)立的課程，有些已經(jīng)規(guī)定了教學(xué)名稱(chēng)、內(nèi)容等。院校自主調(diào)節(jié)教學(xué)規(guī)劃，開(kāi)展課程體制外的教學(xué)內(nèi)容改革的可能性很小，不能較好應(yīng)對(duì)培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力的文化藝術(shù)展演人才需求。不僅是地方院校，幾所部屬的全國(guó)性院校也存在，行政主管部門(mén)過(guò)多的干預(yù)，院校自身自主權(quán)有限。
2.自主招生方面。高等教育規(guī)定只有在經(jīng)費(fèi)、學(xué)科設(shè)立以及招生計(jì)劃方面具備權(quán)利，可是在制定招生計(jì)劃以及生源分布方面，藝術(shù)類(lèi)高校無(wú)權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)。每年高考前的藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試中，院校有一些相對(duì)自主的考核權(quán)利，但最終錄取時(shí)全國(guó)統(tǒng)一的文化課考試要求是不可逾越的一條線(xiàn)。招收的學(xué)生專(zhuān)業(yè)課無(wú)論多好，都要服從文化課的一定要求，并且院校的招生計(jì)劃以及生源分布都是受教育行政主管部門(mén)嚴(yán)格控制安排的。
3.國(guó)際交流、學(xué)術(shù)自主權(quán)也未落實(shí)。現(xiàn)行政策下不管是院校負(fù)責(zé)人出國(guó)訪問(wèn)、教師交流學(xué)習(xí)，還是學(xué)生出國(guó)實(shí)踐、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)都需要行政主管部門(mén)的審批，有些不必要的申報(bào)、審核限制了院校國(guó)際化進(jìn)程和對(duì)外開(kāi)放與發(fā)展。
（三）缺乏公平與效率
院校教育作為公共政策的有機(jī)組成部分，需要樹(shù)立“兼顧公平、公平優(yōu)先、效率至上”的價(jià)值理念，不同的決策體現(xiàn)的是不盡相同的政策價(jià)值觀。院校的行政管理機(jī)制運(yùn)行形式中的政策設(shè)立和實(shí)踐過(guò)程中，不可忽略?xún)r(jià)值取向，否則行政管理運(yùn)行中很難收到應(yīng)有的成效，還會(huì)導(dǎo)致行政管理運(yùn)行形成無(wú)序性、矛盾問(wèn)題不斷出現(xiàn)的被動(dòng)局面。院校的行政管理，在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，教育的公平不會(huì)在多大程度上影響院校的教育資源配置。因?yàn)槭‰H高等教育資源是可以共享的。但在當(dāng)下，院校行政管理以屬地管理為主，帶來(lái)了一系列教育不公平問(wèn)題，盡管也有利于院校的運(yùn)籌和管理。屬地管理模式，實(shí)踐中是以分塊管理為主，致使省際院校教育資源不容易共享，不公平也隨之產(chǎn)生。再結(jié)合我國(guó)區(qū)域間政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，致使一些院校教育投入不夠，這也是不公平的表現(xiàn)。
二、我國(guó)高等藝術(shù)院校行政管理趨勢(shì)
當(dāng)下“四個(gè)全面”的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家各項(xiàng)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，這也對(duì)院校行政管理邁上新臺(tái)階提供了強(qiáng)力保障。院校的教學(xué)自主權(quán)獲得深入的擴(kuò)展，進(jìn)一步促進(jìn)行政體系的統(tǒng)一性以及多樣性聯(lián)合，全方位的制定以及有的放矢的聯(lián)系實(shí)際，建立集權(quán)和分權(quán)聯(lián)合體系。院校的辦學(xué)自主權(quán)得以提升，更好地發(fā)揮院校優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了較為獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體，政府行政管理部門(mén)職責(zé)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。政府教育行政管理采用中央和省兩級(jí)的辦法，以地方作為主要的行政管理體系運(yùn)行形式。院校在人才選用、學(xué)科設(shè)置、資金分配上有一定的自主權(quán)，實(shí)施多樣的招生模式，學(xué)生交的費(fèi)用在院校教育成本里面占據(jù)的比重越來(lái)越大；學(xué)生就業(yè)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化、人性化。近來(lái)院校招生模式錄取形式多樣，招生自主權(quán)也有很大的提升。招生自主權(quán)，高等學(xué)校可以根據(jù)社會(huì)需求、辦學(xué)條件和國(guó)家核定的辦學(xué)規(guī)模，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例。包括自主確定招生來(lái)源和具體的招生人數(shù)；自主決定系科招生比例；根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)所招學(xué)生設(shè)置特殊規(guī)定的條件；在國(guó)家規(guī)定允許的范圍內(nèi)自主決定學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。
第一，設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的自主權(quán)。院校根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，遵循藝術(shù)教育規(guī)律，以提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量和藝術(shù)展演效益為目的，在國(guó)家頒布的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄內(nèi)合理選擇，設(shè)置或者調(diào)整本校的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，使學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的設(shè)置更加體現(xiàn)效能的原則，符合“文化大發(fā)展，大繁榮”的需要。教學(xué)自主權(quán)，院校可以自主地根據(jù)自身的培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)以及不同專(zhuān)業(yè)和師生的特點(diǎn)，制定教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)展演活動(dòng)、辦出各自的藝術(shù)特色。
第二，開(kāi)展學(xué)科研究、藝術(shù)創(chuàng)作和社會(huì)服務(wù)的自主權(quán)。院校根據(jù)自身辦學(xué)條件，自主開(kāi)展學(xué)科研究、藝術(shù)創(chuàng)作和社會(huì)服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)院校同企事業(yè)單位組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織在學(xué)科研究、藝術(shù)創(chuàng)作和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作。開(kāi)展對(duì)境外藝術(shù)文化交流的自主權(quán)。院校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主開(kāi)展與境外學(xué)校之間的藝術(shù)文化交流與合作。這可以使我國(guó)院校學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)外資金和優(yōu)秀文化藝術(shù)成果，提高我國(guó)院校的辦學(xué)水平。
第三，進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、評(píng)聘教師和其他專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人員和調(diào)整津貼及工資分配的自主權(quán)。院校有權(quán)根據(jù)自己的教學(xué)任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和藝術(shù)教學(xué)的需要，本著精簡(jiǎn)效能的原則，自主設(shè)立、調(diào)整院校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和師資配備。有權(quán)根據(jù)教師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的表現(xiàn)，對(duì)他們進(jìn)行評(píng)定和聘任，并且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以按勞分配、多勞多得為原則，調(diào)整教師和其他員工的津貼和工資。財(cái)產(chǎn)管理和使用的自主權(quán)。院校對(duì)舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)政性資助、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法自主管理和使用。但不得將用于教學(xué)和藝術(shù)展演活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)挪作他用，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)與質(zhì)量辦學(xué)的結(jié)合，優(yōu)化資源配置。構(gòu)建院校投資管理主體多元化，政府宏觀間接管理，更多的辦學(xué)自主權(quán)，市場(chǎng)化趨向更為合理的行政管理新模式。將有利于現(xiàn)代藝術(shù)類(lèi)大學(xué)的制度的形成，便于政府制定和執(zhí)行教育規(guī)劃，更好實(shí)現(xiàn)院校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)，對(duì)教育事業(yè)和文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步具有重要推動(dòng)作用。
作者：曹海生 單位：南京藝術(shù)學(xué)院
