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內容摘要：高等教育大眾化使我國的高等教育兩個市場的供求關系出現了嚴重的失衡狀態。一方面現有高等教育難以滿足民眾旺盛的教育需求，需要擴大高等教育供給；另一方面，社會對人才的需求量逐步減少，畢業生就業難的矛盾日益突出，需要限制高等教育的發展。速度。從兩個市場的互動關系來看，社會對人才的需求最終會影響民眾對高等教育的需求。對西部地方高校而言，在市場化條件下，民眾對高等教育需求的降低就意味著生源的減少，從而給西部地方高校的發展造成危機。西部地方高校要獲得可持續發展，首要的問題是明確辦學定位，研究市場需求，提高人才培養質量和適應性，以較高的就業率占領穩定的生源市場，獲得可持續發展的外部條件。關鍵詞：高等教育；供求矛盾；西部地方高校20世紀90年代末，我國高等教育走上了跨越式發展的道路。通過連續幾年的擴招，迅速實現了高等教育的大眾化，形成了世界上最大的高等教育規模，取得了令人矚目的成就。但是，在這一發展過程中，高等教育的供求關系也出現了比較嚴重的失衡狀態，供求矛盾也越來越突出：一方面廣大民眾享受高等教育欲望與日俱增，優質高等教育供不應求，導致應試教育愈演愈烈；另一方面高校人才產出供大于求，大學畢業生就業難已成為一個令政府和廣大老百姓高度關注的問題。高等教育的供求矛盾使我國高等教育處于一種兩難的選擇之中。伴隨著高等教育的大眾化，西部高等教育也有了快速地發展，西部地方高校的數量和辦學規模也有了大幅度的擴張。但我們也應該清醒地看到，在未來的發展中，高等教育的供求矛盾將成為影響西部地方高校發展的一個重要因素。因此，探討高等教育的供求矛盾對西部地方高校的影響及其對策，對西部地方高校而言，有其重要的現實意義。在以往研究分析高等教育供求關系時，人們更多的是將高等教育面臨的兩種緊密相關的市場供求關系分割開來進行孤立地研究。這種研究方法對于如何綜合性地解決高等教育的供需矛盾，建立整體平衡的供求關系并沒有多大實際意義。近讀重慶工學院經濟與貿易學院副院長朱秋白教授的大作——“中國高等教育的兩類供求及其均衡模式與政策選擇”一文，深受啟發。朱教授的文章深入分析了影響我國高等教育兩類供求關系平衡的各種內部因素，在此基礎上，將高等教育的兩類供求關系結合起來進行綜合分析，提出了高等教育供求關系均衡的幾種模式及政策選擇。該文是目前不多見的對高等教育兩種供求關系進行總體性分析的成果，具有開創性價值。筆者擬在借鑒朱教授研究成果的基礎上，將視點轉移到西部，重點探討高等教育的供求矛盾對西部地方高校發展的影響及其對策。一、我國高等教育的兩個市場供求關系的現實矛盾高等教育從其自身的社會功能來說，一方面是高等教育供給，滿足廣大民眾接受高等教育的需求；另一方面是人才供給，滿足經濟社會發展對人才的需求。民眾接受高等教育的需求與高等教育的供給形成一種市場供求關系，我們將其稱為第一市場供求關系；社會對人才的需求與高等教育。的人才供給形成另一種市場供求關系，我們將其稱為第二市場供求關系，雖然“教育產業化”的口號已被明確否定，但是我們也不得不承認，市場經濟條件下的高等教育必然具有一定程度的產業屬性，必然會受到市場的影響。客觀現實也表明，目前的高等教育的發展與上述兩個市場的聯系越來越密切，在高校畢業生就業市場化的條件下，市場對高等教育的影響和制約作用越來越不能忽視。在這種現實背景下，我們研究高等教育的發展問題必須從兩個市場的供求關系的現狀及供求矛盾的運動趨勢出發，最大限度地謀求兩種供求關系的整體平衡，使我國的高等教育能夠健康地可持續發展。1.高等教育第一市場供求關系的矛盾。高等教育第一市場供求關系的矛盾表現為民眾的高等教育總需求遠大于高等教育的總供給。在20世紀90后代末期以前，由于受經濟發展水平等因素的制約，我國的高等教育規模很小，高等教育的供給能力十分有限，而民眾對高等教育的需求旺盛。因而民眾接受高等教育的強烈需求與高等教育供給不足的矛盾成了當時整個高等教育的主要矛盾。自1999年實行擴招政策以后，高等教育的毛入學率逐年提高——由1998年的9.8％提高到2004年的19.0％;高中畢業生的升學率由1998年的46.1％提高到2003年的83.4％”）。雖然還不能做到供求平衡，但供求矛盾得到了很大程度的緩解。盡管如此，就目前情況而言，民眾接受高等教育的強烈需求與高等教育供給不足依然是解決第一市場供求平衡時必須考慮的問題。特別是在建立公平和諧社會的時候，這一問題就顯得越發重要。2.高等教育第二市場的供求關系的矛盾。高等教育第二市場的矛盾表現為高校畢業生數量增加與社會對高校畢業生需求不足的矛盾。擴招政策實施以后，我國高等教育的人才供給能力大大提高，目前我國高等教育機構每年向社會提供的畢業生人數超過400萬。畢業生人數逐年增加，但畢業生就業率卻在逐年減小。見下表：2006年，全國普通高校畢業生將達到413萬人，比2005年凈增75萬人，增幅達22％，而全國對高校畢業生需求預計約為166.5萬，比去年實際就業減少22％，這意味著將有6成的應屆畢業生面臨崗位缺口。“如果按照2005年9月全國平均就業率72.6％來推算，要達到這個工作目標，2006年9月份畢業生就業人數要達到近300萬，需比2005年同期新增就業人數55萬左右，任務十分艱巨，就業壓力很大”。上述數據表明，第二市場的供求矛盾是供給大于需求，“中國本學生供給總體大于需求已是一個不爭的事實。中國高等教育需要的已不是大規模的擴招，而是進行大規模的結構調整”。當前問題的焦點是增加人才需求總量；千方百計創造出更多的就業機會，最大限度地擴大畢業生的就業，提高就業率。但就目前社會發展的現實狀況來看，還難以在短期內提供足夠數量的就業崗位來滿足畢業生的充分就業。因此，高校畢業生就業難將是一個長期困擾高等教育發展的重要因素，很難在短時期內得到根本解決。3.高等教育兩類供求關系的整體狀況。“高等教育供求的兩種基本矛盾不僅相互對立，而且相互影響。為了解決第一種基本矛盾，即解決高等教育資源供給不足，就要擴大高等教育的資源供給，擴大高等教育規模，快速發展高等教育，但卻加劇了第二種基本矛盾，產生相對教育過度，使大學生就業更加困難，出現高級失業大軍。反之，人為抑制高等教育發展速度、規模、資源供給，有利于緩解大學生就業難，有利于解決第二種基本矛盾，但卻壓抑人民群眾接受高等教育的需求，違背人民群眾的意愿，給基礎教育帶來極大的困難”。高校擴招，在一定程度上緩解了第一市場的供求矛盾，但卻加劇了第二市場的供求矛盾。如果我們因此縮小招生規模，減少高校的人才供給，可使第二市場的供求矛盾得到緩解，但勢必又反過來加劇第一市場的供求矛盾。一種矛盾的緩解是以另一種矛盾的加劇為前提的。這就是目前我國高等教育所面臨的兩難選擇。二、我國高等教育供求矛盾運動對西部地方高校的影響就整體狀況而言，目前我國高等教育第二市場供大于求的矛盾已上升為主要矛盾。盡管第一市場的供需矛盾也需要充分考慮，但相比較而言，追求第二市場的供求平衡則顯得更加緊迫。如果讓第三市場供大于求的矛盾長期持續下去，大批畢業生不能實現就業，不僅造成國家和民眾大量的教育投資浪費，而且隨著不能就業的畢業生人數的逐年積累，勢必影響社會穩定，對國家對個人都是十分不利的。造成第二市場供求關系失衡的主要原因在于當年擴招政策選擇是從經濟發展規律出發而不是從教育發展規律出發的。“我國高等教育擴招的最大問題在于走的是行政式擴招的道路，而不是走教育發展規律要求之路。1999年實行擴招政策的真實目的，是為了擴大內需（以一個大學生二年花費1萬元計，如果擴招100萬，就是100億元的消費）”。90年代末期，內需不足一直是制約我國經濟發展的瓶頸。既然廣大民眾有強烈的接受高等教育的需求，而且有享受高等教育的經濟承受力，何不通過擴大招生規模來吸引民間大量的教育投資呢。這樣做，不僅能滿足廣大民眾的教育需求，還可以拉動消費，帶動與教育相關的產業的發展，同時還可以提升民眾受教育的程度，可謂是一舉多得。但是，我們今天看到的是大部分高校教育經費投入嚴重不足，教育質量滑坡；“看到的是450萬畢業生大軍構成的就業的壯觀場面，明年這支大軍將會突破500萬。我們的社會顯然還沒有為他們準備好如此多的崗位。有多大的培養能力，招收多少學生，這是辦學最簡單的邏輯。不尊重規律而付出的慘重代價，今天可能只是表現為就業難，學生整體素質下降，大學風氣敗壞，明天將影響到整個國家、民族在國際社會的生存與立足”。

高校擴招引發的第二市場供大于求的矛盾正在成為影響高等教育持續發展的主要矛盾。當然，這一矛盾對于不同類型的高校的影響程度是各不相同的。對于名牌高校而言，這種影響是可以忽略不計的。因為在近年的擴招過程中，名牌高校并沒有加入擴招的行列，其辦學規模基本處于穩定狀態，仍然保持著自己精英教育的品格。加上名牌高校的名牌效應、良好的社會聲望、雄厚的辦學實力和高質量的畢業生供給，使名牌高校的畢業生就業基本不成問題。因此單就名牌高校這一塊來說，第二市場供大于求的矛盾并不突出。再從第一市場的供求關系來看，由于名牌高校招生數量有限且入學門欄高，所以渴望并且能夠進人名牌高校的人也是少數，名牌高校的良好的辦學條件和雄厚的辦學資源也基本可以滿足這“少數人”享受名牌高等教育的需求，因此第一市場的供求關系是大致平衡的，兩個市場的供求關系也總體趨于平衡。所以高等教育的兩類供求矛盾對名牌高校影響很小。然而，對于數量眾多的地方高校特別是西部地方高校而言，情況就大不相同了。在擴招過程中，地方高校是承擔擴招任務的主力軍。正是通過廣大地方高校的連年大規模擴招才使得我國高等教育在短短幾年迅速實現了大眾化。地方高校在大眾化過程中功不可沒。但從另一方面看，在近幾年的擴招過程中，地方高校的內部潛力也消耗殆盡，加上長期投入不足，其發展面臨著嚴重的困難和危機。教育經費短缺，師資力量薄弱，人才流失嚴重，教學實驗設備、圖書資料不能滿足學生人數激增的需求，人才培養質量滑坡，畢業生就業難，是地方高校發展面臨的共同問題，對于西部地方高校來說，由于受特殊地域條件及其他因素的制約，面臨的困難和問題更多。關于西部地方高校面臨的困難和問題，高教研究界已多有關注，并且也做過深入地研究。本文的目的是通過對高等教育兩個市場供求關系的互動機理的分析，探討市場供求關系的矛盾對西部地方高校未來發展的影響。前文所示的高等教育供求關系圖，是目前高等教育兩個市場的供求現狀。這種市場供求關系不是靜止不動的，而是不斷變化的。市場規律本身有一種自發推動市場由不平衡趨于平衡的作用。從兩個市場的互動關系來看，民眾接受高等教育的需求是高等教育發展的第一個前提和基礎。沒有民眾的需求，高等教育的發展就失去了動力。另一方面，社會對高等教育人才的需求是高等教育發展的另一個前提和基礎。社會對人才的需求旺盛，才會刺激高等教育不斷擴大招生規模，增加人才產出量以滿足社會需求，同時也滿足了民眾享受高等教育的需求。目前的狀況是社會對人才的需求疲軟，高校人才出口嚴重不暢。這種現狀將使得“民眾接受高等教育的需求一刺激高等教育的發展一增加高等教育人才供給”這一動態過程發生反向運動：“社會人才需求疲軟一減少高等教育人才供給一抑制高等教育發展一削弱民眾高等教育需求”。由此可見，社會的人才需求最終會影響到民眾對高等教育的需求，這是市場依據自身運動規律進行自我調節的必然結果，在不考慮政府宏觀調控等外力作用的情況下，供求矛盾的正向運動和逆向運動是自發的，并且最終達到一種動態的平衡。在目前由個人負擔一部分教育經費的繳費上大學的投資機制下，畢業生能否順利就業，能否獲得一份穩定的收入，是決定民眾高等教育需求和投資熱情的關鍵性因素。大學畢業生不能就業，沒有收入，民眾高昂的投資得不到回報，產生不了經濟效益，誰還愿意進行這種無為的投資。這是市場經濟的基本規律。在經濟不發達，貧窮落后的西部地區，民眾的高等教育需求主要是依靠一種對未來的期望來維系的：期望自己的孩子上大學，跳出農門，進入城市，獲得一份穩定的工作和收入，過上一種體面的生活，從根本上改變自己的命運。為了達到這一目的，很多家庭不惜背上沉重的債務也要供孩子上大學。但當人們發現社會并不能滿足他們的希望，他們花了大把的金錢供孩子上學，卻未必能找到工作，大筆投資可能會付之東流，一無所獲。這樣他們對高等教育的需求自然就會逐漸減弱，甚至消失。民眾失去了對高等教育的需求，高等教育也就失去了發展的基礎和動力。在貧窮落后的西部地區，廣大民眾的高等教育教育投資能力本來就很微弱，畢業生就業難極易使他們本來就很脆弱的高教需求受到沉重的打擊。民眾的高等教育需求減弱，必然會縮小西部地力高校的生源市場，造成生源質量下降，畢業生的質量也會同步下降，進一步加劇畢業生就業的難度，從而陷入一種惡性循環之中。當前，高教研究界已有人呼吁要警惕“新的讀書無用論”，這不是一種“杞人憂天”。在貧窮的西部地區，這種新的讀書無用論正在變為現實。“居民家庭讓子女接受高等教育的直接動機，是希望通過這種人力資本投資，使子女能順利進入主流社會，獲得比未接受高等教育的社會成員更高的薪酬，并得到更多的發展機會”。“在中國落后地區的農村中，許多農民家庭存在著女孩子不需要接受義務教育的觀念，尚未接受過高等教育年齡偏大的適齡人，往往更愿意選擇工作而不是上學”。“隨著高校擴招，高校收費增加，高校畢業生就業難的問題日漸凸顯。那些沒有城市背景，沒有廣泛人際關系的農民子弟找工作更難，這種狀況對農民子弟的打擊幾乎是根本性的”。目前，“有些農民竟然希望自己的孩子學習差而不希望他學習好。那些農民說得也實在：如果孩子學習差，早點退學，初中畢業就可以外出打工，就可以掙錢養家。反過來，如果他們學習好，那么他就必然想上學，上了高中還不一定能考上大學。即使考取大學，現在上學花費那么大，還不一定能找到工作，特別是近幾年大學生找工作越來越難，而農家子弟又沒有太多的出路。所以學習差，自己供養孩子的責任就輕，也不會因為供養不起孩子上學而產生心理上的內疚。”這種現象表明，如果讓第二市場的需求長期處于疲軟狀態，高校人才供給出口不暢，大學生不能充分就業，必然會抑制第一市場的需求增長。這雖然是一個市場自發調節的過程，但對西部地方高校來說，它意味著生源市場的縮小。可以顴料，生源的競爭將是未來西部地區高校辦學競爭的主要內容。因此“經濟欠發達地區的高校，其畢業生的出口就成為可持續發展的關鍵問題。”三、西部地方高校發展要解決的主要問題地方高校構成了了西部高等教育的主體，借助近幾年的擴招，西部地方高校的辦學規模和辦學層次都有了不同程度的擴大和提高，不少的專科學校升格為本科院校，西部地方高校整體上有了較大的發展。但這種“繁榮”只是一種表面現象，是借助一種外部環境條件達到的，并非是自身辦學實力提升的結果，因而是脆弱的，是難以經得起市場長久考驗的。西部地區是以農牧業為主導產業的地區。農村人口是西部人口結構的主體，也是西部地方高校生源的主體。農村和農民的需求是西部地方高校賴以生存的重要條件。因而西部地方高校的未來發展在很大程度上取決于西部的農民——農民接受高等教育的主觀意愿和客觀的經濟實力。如前所述，西部地區廣大農民接受高等教育的主要目的是改變自身和家庭的命運，如果這一目的能夠順利實現，他們還是愿意節衣縮食甚至借債供子女上大學的。實現這一目的根本前提是畢業生能夠順利就業，能夠找到一份如意的工作。如果達不到這一目的，他們是不愿意進行無為的投資的。但目前就業市場的現實狀況來說，顯然還根本做不到保證畢業生每人都有一份滿意的工作。近年來，西部地方高校的辦學規模逐年擴大，就業率卻在逐年下降，由于受制度性歧視以及其他社會因素的作用，農村籍畢業生的就業率低于城市籍畢業生。這種狀況對西部地方高校構成了一種現實的或潛在的危機。西部地方高校要擺脫這種危機，有很多工作要做，但最關鍵的是培養能夠充分適應市場需求的優質人才，千方百計擴大畢業生的就業率。學校的一切工作都應該圍繞這一中心任務展開。隨著人口高峰期過去，適齡人口的數量會逐步減少，可以預料在不久的將來，眾多地方高校的競爭將主要圍繞生源市場而展開。而搶占生源市場的主要手段就是畢業生的就業率，就業率的高低又取決于所培養的人才與市場需求的適應程度。因而對于西部地方高校而言，走特色化辦學之路，全面提高人才培養質量就成了生死攸關的問題。要提高人才培養質量，首要的是解決辦學定位問題。沒有明確的切合實際的辦學定位。盲目攀高趨同，脫離市場需求。缺乏特色和個性是西部地方高校近年來表現出來的一個帶普遍性的問題，也是人才培養不能適應市場需求，畢業生就業率下降的根本性原因。西部相當一部分地方高校對其定位沒有全面的理解和把握，缺乏對本校歷史和現實情況的分析和認識，導致學校定位不準。在學校類型上籠統地提把學校建成同類院校中的一流院校；在人才培養上，泛泛地提培養創新型的高素質人才，至于高素質人才高在何處，沒有具體的說明；在學科發展定位上，簡單地提以學科建設為龍頭，顯得空洞和口號化。部分西部地方高校對當地經濟社會發展狀況沒有準確的認識，對自身的辦學條件、辦學水平、辦學質量、辦學效益等方面沒有清醒的認識，導致在學校發展目標定位上的盲目攀比。有的高校盲目地提出把學校建設成為國內一流、國際知名的高校。一些專科學校竭力把自己辦成本科院校，本科院校則竭力成為碩士培養單位，有碩士授予權的高校爭取成為博士培養單位；單科性學校想成為多科學校，多科學校想成為綜合大學。在這種層層升級的過程中，不僅使有限的教育資源沒有得到充分利用，而且也丟失了原有的辦學特色。西部地方高校要保證可持續發展，迫切需要從政府的懷抱里走出來，以市場主體的身份走向市場，勇敢地面對市場的挑戰，在市場中磨煉自己，經受市場的考驗，在市場競爭中不斷地增強自身的實力。這是西部地方高校的決策者必須要解決的一個觀念問題。以市場觀念為主導，以市場需求為導向，確立自己的服務面向和人才培養規格，以最大限度地適應社會需求，培養出真正適應市場需求受市場歡迎的人才，千方百計提高畢業生的就業率，從而使自己在未來的市場競爭中立于不敗之地。