抽水蓄能電站項目管理模式探索
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抽水蓄能電站誕生于1882年的瑞士，距今已經(jīng)有了百余年的歷史。它利用電力負荷低谷時的電能抽水至上水庫，在電力負荷高峰期再放水至下水庫發(fā)電的水電站，又稱蓄能式水電站。抽水蓄能電站在電網(wǎng)的負荷不是很高的時候的電能轉化成在電網(wǎng)高峰時期的電能，此外還可以用于調(diào)頻，調(diào)相，也可以提升系統(tǒng)之中火電站和核電站的效率。目前我國開始大規(guī)模的開發(fā)利用新型資源，抽水蓄能電站在我國有了進一步的發(fā)展，已經(jīng)由過去的側重于電負荷中心的配置轉變到用電負荷中心，輸出端，落地端，能源基地等多方面。國家電網(wǎng)如今提出了‘一特四大’的國家發(fā)展戰(zhàn)略，即通過依靠大型的能源基地，來建設由1000伏的直流和800伏的交流所組成的特高壓電路，也就是電力高速公路，可以促進大煤電，大水電，大火電的開發(fā)，使全國的資源達到一個優(yōu)化的配置。同時，還會需要把特高壓電網(wǎng)作為基本的骨架，各級電網(wǎng)所發(fā)展的電網(wǎng)作為基礎，建成在國際上具有一定的領先地位的數(shù)字化，智能化，信息化的智能電網(wǎng)。此時特高壓交流輸電系統(tǒng)所產(chǎn)生的無功平衡和電壓控制問題會比超高壓交流輸電系統(tǒng)更加的明顯。我們可利用下大型蓄水電站平衡，快捷的調(diào)節(jié)特性，來承擔特高壓電網(wǎng)無功平衡和改善無功的調(diào)節(jié)特性，這是一種十分安全而且有效的經(jīng)濟措施。建設一定規(guī)模的抽水蓄能電站對電力系統(tǒng)尤其是電網(wǎng)的正常運行有著十分深遠的作用。
二、抽水蓄能電站建設管理模式
國外電力建設項目管理模式盡管有多種表現(xiàn)形式，其項目管理戰(zhàn)略在于最大程度地合理確定各方職責，合理分攤風險以確保項目目標的完成。項目風險主要體現(xiàn)在投資、進度和質量三個方面。業(yè)主總是把承包商能夠承擔的風險盡量地轉移給承包商，而自己則承擔承包商不能承擔的風險，應用較廣泛的是FIDIC條款通用的方式，，同時業(yè)主專門聘請咨詢公司承擔業(yè)主工程師職責，業(yè)主工程師既受業(yè)主委托，向業(yè)主負責，又是一個獨立公正的第三方。同時FIDIC也采用設計、建造、交鑰匙等總承包方式及合資方式。但其根本方式只有一個，即“小業(yè)主、大咨詢”，只是“業(yè)主”有十分廣泛的表現(xiàn)形式，其不同的形式下業(yè)主管理的方式也是不同的，其共同特點是咨詢工程師(業(yè)主工程師或監(jiān)理工程師)在項目管理中的作用是非常重要的。我國水電站建設管理模式從過去行政色彩較濃的水電建設指揮部到目前的項目法人責任制，這是一個很大的飛躍。抽水蓄能項目公司作為電站建設的業(yè)主方項日管理機構，建設管理人員配置受不同因素綜合影響，一方面需滿足工程建設管理需要，另一方面也需與項目運行有機銜接。因此，抽水蓄能電站這么大的建設項目必須充分利用專業(yè)化的社會資源，來幫助業(yè)主提高管理水平，實現(xiàn)項目目標。
三、抽水蓄能電站項目CM管理探索
CM（ConstructionManagementApproach）工程管理方式有二種，一種形式為型（“Agency”CM）方式，一種是風險型工程管理（“AtRisk”CM）方式。要認同這一管理模式，首先要對項目法人負責制和法人進行具體的建設管理這二個概念進行澄清。委托建設管理后，法人的業(yè)主權力減弱了，法人怎么進行負責，這其實是一個認識上的問題。如果把建設管理當成一種產(chǎn)業(yè)，那么建設管理的企業(yè)—————項目管理公司只是建設中的一個單位，就類似水電建設工程中的設計單位、施工單位和設備制造廠家一樣。建設管理單位不提供圖紙、機具和設備，也不進行具體的施工，而是以建設管理者的角色出現(xiàn)在工程建設中。按照現(xiàn)代的建設管理，業(yè)主在有項目管理公司不是權力的削弱，而是其權力更加集中、責任更加到位。這主要反映在業(yè)主可以有更大的精力來管理其資金的運作和建成后的運行。浙江桐柏抽水蓄能電站項目工程管理在構筑項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和資本金等五制為主要內(nèi)容的建設管理體制的基礎上，在國內(nèi)率先采用了現(xiàn)場委托管理的模式，即“小業(yè)主、大監(jiān)理、有限委托”的管理模式，是水電建設采用這種模式的初步嘗試。實踐證明，桐柏項目采用CM管理模式是成功的，項目進度、質量、投資、安健環(huán)管理等都達到了預期的目標，取得積極效果。
（1）CM方式緩解項目建設、運營階段專業(yè)配置結構性矛盾。
蓄能電站建設期業(yè)主人員主要以水工、施工、工程投資、合同管理人員為主，運行期以機電設備管理維護人員為主，采用CM模式可解決項目建設期和運行期的專業(yè)配置結構性矛盾，業(yè)主單位在建設期無需配置齊全的專業(yè)管理人員，減少了運行期相應人員的安置問題。
(2)CM方式是加強業(yè)主項目建設管理能力的可行方式之一。
從目前國內(nèi)水電建設主要參建方情況分析，在以項目單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工承建單位所構筑的工程建設體系中，項目單位的力量都往往是最弱小的一方，外披露的企業(yè)社會責任報告統(tǒng)計中，我們發(fā)現(xiàn)這其中涉及的大部分都是非財務性的相關指標，也就是說披露的信息中大多為指定性的指標，有關于社會責任績效一些關鍵性的指標則沒有包含在內(nèi)。比如說在企業(yè)的社會責任管理方面，該部分屬于定量性的指標，用來綜合的反映企業(yè)社會責任是否有效的實施，然而就是這樣一個具有重要意義的實質性指標，其加權綜合平均卻不足百分之四十，同樣，另外一個叫做關鍵績效表的的指標的披露率也是不足四成。企業(yè)社會責任報告中應該多披露這樣的定性指標，而不是其他太多不相關的數(shù)據(jù)，以此來填充內(nèi)容。而作業(yè)企業(yè)方也應該清楚的明白，公司的社會責任報告不能當做是企業(yè)的門面工程，它是公司社會責任是否履行的重要指標，是公司對大眾的重要說明。
四、對我國上市金融企業(yè)社會責任會計信息披露的建議
（一）實施全面的社會責任管理。
企業(yè)在制定自己的戰(zhàn)略目標是，無論是短期還是長期，都應該考慮到企業(yè)的社會責任，這是公司的基礎所在，也是企業(yè)對社會責任信息報告健全的前提。為了實施周全的社會責任管理體系，我們需要掌控五大環(huán)節(jié)，首先應該制定企業(yè)的社會責任戰(zhàn)略目標，其次將人力資源與管理系統(tǒng)相結合，再次應該有一個健全的評價系統(tǒng)，然后在公司內(nèi)部要推行社會責任目標的實施，最后是要實施評價控制體系，與此同時也要兼顧三大難題:首先是要建立一個系統(tǒng)有效的社會責任溝通機構、其次是要將企業(yè)的社會責任融入到公司的日常經(jīng)營之中、最后是要展開對社會責任事務的研究。在我國的上市金融機構之中，若果想要提高自身的社會責任管理水準，必須努力解決上面的三大難題，以此來完善企業(yè)的社會責任披露情況，由前面的圖表我們可以發(fā)現(xiàn)，我國金融企業(yè)中的保險、信托和證券公司的社會責任信息披露情況價差，因此應該在當前的情況下建立和實施全面的社會責任報告管理，合理有效的利用現(xiàn)有資源進行整改。
（二）規(guī)范披露準備，實施獎懲措施。
根據(jù)前面所提到的，我們可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管機構目前僅僅是對企業(yè)的社會責任信息披露做出了強制性的要求，但是，對于具體的內(nèi)容、格式時間日期和報告質量等等都沒有具體的要求。因此我國的監(jiān)管機構必要要對披露的具體要求作出詳實的說明解釋，并且也要對沒有按照規(guī)定實施的企業(yè)進行處罰，以正監(jiān)管之風。同時，為了提高上市金融企業(yè)社會責任信息披露的整體水準可以對表現(xiàn)較好的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠或者獎勵，促進企業(yè)能夠主要的披露出更加詳實、系統(tǒng)全面的會計信息，將企業(yè)的社會責任報告歸入企業(yè)的績效范圍之內(nèi)，樹立一個先進代表，以期能發(fā)揮示范的作用，從而對整個行業(yè)的社會責任信息披露進行一個引導，對那些主動全面詳實披露信息的公司企業(yè)給予一定的獎勵，以此鼓勵公司合理的進行披露。
（三）創(chuàng)立審計制度，健全評價體系。
政府管理機構應該建立健全的社會責任檢查制度，以此來對我國上市金融公司的社會責任報告的質量進行審核。如今，已經(jīng)有企業(yè)在其年報時附上了有資質的審查機關的社會責任審查報告，以此來證明公司對社會責任履行的真實性。監(jiān)管機構也應當對這些獨立的第三方審計機構進行檢查，看他們是否有相應的資格、具體的檢驗辦法和查驗的具體目標是否合理。除此之外，監(jiān)管機構也要定期或者不定期的對上市公司的社會責任報告進行抽查檢驗，以此來保證整個行業(yè)的真實性和客觀性。同時監(jiān)管機構也應該在指標的評價方面做好自己的工作:可以借鑒或者效仿財務報告的形式，首先是要建立一個系統(tǒng)完整的社會責任報告披露體系，并且要加強國際間的交流，借鑒別人先進的管理經(jīng)驗，與國際的評價體系接軌，也可以適當?shù)脑黾右恍┭a充性的指標，以期能使行業(yè)間能有可比性。
（四）加強研究層面交流。
自上個世紀七十年代起，關于企業(yè)社會責任的研究就已開始，諾貝爾得獎人、著名的經(jīng)濟學家費里德曼早就指出“比公司管理人員為股東謀取更多利潤之外應承擔社會責任”，對企業(yè)社會責任理論報告的研究一直延續(xù)至今，目前，我國對金融企業(yè)的社會責任信息披露的研究也是取得了不錯的成果，研究的方向和方法也是多次進行了更改，但是任然存在一些問題:首先應當怎家國內(nèi)外在理論研究的交流，比如可以開展峰會，以此來解決目前存在的諸多問題，達成一致見解。其次應該加快建立企業(yè)社會責任報告的理論框架，對社會責任報告披露的指引進一步完善，可增加補充性的說明，在企業(yè)之間可以展開交流、培訓等活動，加強理論性的擴張，同時有利于行業(yè)可比性。
五、結論
我國對上市金融企業(yè)的社會責任報告披露才處于起步階段,對于企業(yè)社會責任報告的內(nèi)容和模式還需要進一步的完善。從我國的發(fā)展歷程來看，我們應該由期初的簡單模式開始發(fā)展，在起步階段,可以在現(xiàn)有的企業(yè)年報中，增加企業(yè)社會責任報告披露的要求，或者是要求企業(yè)定期的類似于“白皮書”的信息披露文件。等到條件相對成熟以后，可以在資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表中加入相對應的社會責任報告。總的來說，我國企業(yè)社會責任信息披露之路才剛剛起步，許多框架和模式需要我們一步步去探索，但著終歸是企業(yè)發(fā)展大的趨勢。
作者：劉欣 單位：國網(wǎng)新源控股有限公司
