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摘要：石化行業(yè)以基礎(chǔ)設(shè)計(jì)為前提的計(jì)價(jià)辦法《石化行業(yè)建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)辦法》最新版（以下簡(jiǎn)稱《新計(jì)價(jià)辦法》）正在修訂編制中，這既是對(duì)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的積極、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，也是市場(chǎng)主體各方的內(nèi)在需求，是石化行業(yè)造價(jià)體系深化改革的重要舉措和步驟，其主要特點(diǎn)就是最大程度地實(shí)現(xiàn)建筑、交易價(jià)格的市場(chǎng)化，甲乙雙方責(zé)任義務(wù)的合同化。新計(jì)價(jià)辦法必將對(duì)于投資者、建設(shè)單位、承包商甚至包括分包商產(chǎn)生的施工、經(jīng)驗(yàn)管理產(chǎn)生較大的影響，文章從主體雙方，五個(gè)維度對(duì)《新計(jì)價(jià)辦法》對(duì)于工程項(xiàng)目管理的影響進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：石化行業(yè)；清單計(jì)價(jià)模式；工程項(xiàng)目管理

《新計(jì)價(jià)辦法》既是工程計(jì)量計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也是項(xiàng)目管理最有力的工具之一，其實(shí)施和運(yùn)行將進(jìn)一步加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，淘汰低劣，凸顯優(yōu)勝，必然會(huì)對(duì)投資者、建設(shè)單位、承包商甚至包括分包商產(chǎn)生的施工、經(jīng)驗(yàn)管理產(chǎn)生較大的影響。以下將從主體雙方，五個(gè)維度具體分析新計(jì)價(jià)辦法對(duì)于工程項(xiàng)目管理的影響。

1對(duì)HSE及風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

《新計(jì)價(jià)辦法》明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)、規(guī)費(fèi)不參加評(píng)標(biāo)不參與競(jìng)爭(zhēng)，安全、環(huán)保是項(xiàng)目成功有效管理的基石，甚至是對(duì)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)也要求專項(xiàng)費(fèi)用專項(xiàng)管理，突出“以人為本”，強(qiáng)調(diào)“依法合規(guī)”，更加符合法律法規(guī)要求。對(duì)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)等亦加強(qiáng)過程管理，注重實(shí)施效果，如某項(xiàng)目合同中發(fā)包人在合同中明確約定執(zhí)行河北省關(guān)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)過事前方案報(bào)批，事后效果確認(rèn)，否則沒有主管部門確認(rèn)不能按照費(fèi)率計(jì)取和支付。以上強(qiáng)制條款弱化了惡意競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)建筑安裝市場(chǎng)良性健康發(fā)展，有利于管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)贏得市場(chǎng)機(jī)會(huì)，同時(shí)也要求發(fā)包人加強(qiáng)過程管理和監(jiān)管，承包人要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，各方共同努力不斷提升石化行業(yè)建安承發(fā)包市場(chǎng)的管理質(zhì)量和水平。《新計(jì)價(jià)辦法》按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的核心要求，實(shí)現(xiàn)了建安市場(chǎng)的“量與價(jià)”的合理分?jǐn)偅l(fā)包人對(duì)分部分項(xiàng)工程的“質(zhì)量和數(shù)量”承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，承包人對(duì)分部分項(xiàng)工程的“綜合單價(jià)”承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，符合建安市場(chǎng)的特點(diǎn)和原則，切實(shí)保障了雙方權(quán)益。

2對(duì)質(zhì)量控制的影響

《新計(jì)價(jià)辦法》的實(shí)施，使得分部分項(xiàng)工程的交易價(jià)格更加透明，迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，可以預(yù)期合同價(jià)格會(huì)下降，承包人的成本壓力提升，投入有減少的趨勢(shì)，這對(duì)于工程質(zhì)量管理與控制將產(chǎn)生不利影響。這要求發(fā)包人要盡可能選擇業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好的承包人，實(shí)現(xiàn)“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，防止“惡意競(jìng)爭(zhēng)”，針對(duì)不同“標(biāo)的物”科學(xué)合理選擇使用綜合評(píng)標(biāo)法或者最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，防止工程轉(zhuǎn)包（不含勞務(wù)分包）甚至是多次轉(zhuǎn)包，杜絕資質(zhì)掛靠行為，招標(biāo)文件及合同中明確質(zhì)量與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)過程質(zhì)量管控、質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督，包括材料設(shè)備等。對(duì)于承包人來說，質(zhì)量更是企業(yè)的生命線，部分核心作業(yè)如壓力管道容器焊接等要杜絕簡(jiǎn)單的以包代管行為，不斷提升作業(yè)技能和作業(yè)質(zhì)量，這也意味著投入和成本加大。但從長期來說，質(zhì)量和信譽(yù)也意味著更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和遠(yuǎn)期利益，故應(yīng)妥善處理好價(jià)格低與質(zhì)量穩(wěn)定的辯證關(guān)系。

3對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響

對(duì)于發(fā)包人來說，《新計(jì)價(jià)辦法》使得基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成后就可以開展施工合同的招投標(biāo)工作，快速確定施工承包人，滿足了施工圖到現(xiàn)場(chǎng)就可以開展施工的需要，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了較為精準(zhǔn)的計(jì)量計(jì)價(jià)，滿足了國家法律法規(guī)要求，符合國內(nèi)石化行業(yè)建設(shè)實(shí)際，與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相比，至少加快項(xiàng)目進(jìn)度3～6個(gè)月，為早日建成、早日投產(chǎn)、早見效益創(chuàng)造了條件。這對(duì)于發(fā)包人來說是較為有利的一面，發(fā)包人應(yīng)綜合平衡考慮項(xiàng)目早日投產(chǎn)所創(chuàng)造的效益與項(xiàng)目成本之間的關(guān)系，不應(yīng)追求兩者都為最小化，否則如果一味地選擇最低價(jià)中標(biāo)，造成工程項(xiàng)目拖延甚至是合同糾紛，則最后的結(jié)果可能會(huì)適得其反，在此不展開討論。同時(shí)發(fā)包人要按照合同約定的界面和計(jì)劃確保施工圖到場(chǎng)和甲供設(shè)備材料到場(chǎng)，以滿足工程進(jìn)度需要，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)一般水平的連續(xù)和效率，否則將可能面臨索賠甚至是大額索賠。對(duì)于承包人來講，必須統(tǒng)籌好進(jìn)度要求與資源投入之間的最佳匹配點(diǎn)，包括采購資源的優(yōu)化，既要滿足合同約定的工程進(jìn)度計(jì)劃，又要使得工料機(jī)批量作業(yè)效率最高，尤其是批量大、金額大等對(duì)于施工成本影響較大的資源投入，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

4對(duì)費(fèi)用成本的影響

新計(jì)價(jià)辦法使得競(jìng)爭(zhēng)更加充分，更加清晰明確地實(shí)現(xiàn)了“發(fā)包人對(duì)工程量負(fù)責(zé)，承包人對(duì)單價(jià)負(fù)責(zé)”的原則和目的，將會(huì)形成較低的價(jià)格，發(fā)包人的合同價(jià)格將呈降低趨勢(shì)。但是如果發(fā)包人不能有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理或履行合同約定，造成技術(shù)變更以及承包人現(xiàn)場(chǎng)的工料機(jī)大幅度延誤或者降效，也可能面臨較大金額的索賠風(fēng)險(xiǎn)。承包人必須切實(shí)提高管理水平和作業(yè)效率，進(jìn)一步降低施工和采購成本，建立企業(yè)定額或者基于行業(yè)定額的企業(yè)先進(jìn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，保持競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，重視設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠管理，持續(xù)提升項(xiàng)目管理效益。

5對(duì)造價(jià)體系的影響

《新計(jì)價(jià)辦法》使得項(xiàng)目管理的四大控制的結(jié)合更加有機(jī)和緊密，對(duì)于職能部門尤其是控制部門的業(yè)務(wù)能力要求更加綜合與寬泛，改變了以往只作為結(jié)算部門的狀況，要求控制部門從項(xiàng)目實(shí)施策略和執(zhí)行計(jì)劃階段就要深度參與項(xiàng)目管理，從更加宏觀、更加統(tǒng)籌的視角對(duì)項(xiàng)目效果進(jìn)行綜合平衡管理，從而追求項(xiàng)目整體目標(biāo)最優(yōu)化，使得項(xiàng)目管理水平持續(xù)提升。總之，《新計(jì)價(jià)辦法》的推行和實(shí)施，是石化行業(yè)造價(jià)體系的一次深化改革，一件重要事項(xiàng)，其本質(zhì)上意味著要深挖項(xiàng)目管理者各方更高的勞動(dòng)組織效率和管理水平，包括對(duì)于市場(chǎng)利益的再分配，對(duì)于相關(guān)人士既是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2011版石油化工建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法[S].中國石化建[2011]12號(hào).

[2]GB50500-2013,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

作者:朱玲 單位:中海石油中捷石化有限公司設(shè)備管理部