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1.1資產管理形式粗放,管理意識淡薄
目前,公立高校的主要狀態是:學校只注重向上級部門伸手要撥款,大多依賴于國家的財政撥款,普遍存在著“重財輕物”、“重購輕管”的粗放式資產管理思想,公立高校使用的固定資產不計提折舊,也不需要進行成本核算。他們并不注重強化資產管理或進行成本核算,在資產管理工作方面存在著很大的隨意性,這樣做嚴重影響了學校資產的使用效率。
1.2主體責任不明確,資產缺乏有效監管
到目前為止,還有一部分高校未能設置統一的資產歸口管理部門對各類資產進行全過程監督管理。由于財務部門只負責資產的價值管理,而各資產管理部門對資產的實物管理又缺乏統一的管理制度和程序性規定。即使有一些高校設置了獨立的資產管理機構,但是實物管理部門、財務部門、資產使用部門之間的職責不清,有問題互相推諉,缺乏溝通與協調,購置資產時有時會出現財務部門入了賬而資產部門未入賬,處置和調配轉移資產時會出現資產部門入了賬而財務部門未入賬等現象,容易出現多頭統計、口徑不一等現象。
1.3資產閑置、重置、浪費現象嚴重,賬目混亂
由于高校資產數量大,種類繁多,加上長期不盤點、不核對,導致資產帳面價值與實有數相差甚遠。一些高校合并后,資產規模也相應擴大,但資產的合并只停留在賬面上,沒有進行徹底的清理整合:很多高校公有住房早已辦理個人產權,但因交接等各種原因造成手續不全沒有及時沖賬:有的辦公樓早已竣工投入使用多年,仍掛在往來賬上,沒有按照財務制度規定入賬;新購置的資產由于種種原因不驗收、不入賬;一些已無使用價值或已丟失的資產長期掛賬,不做銷賬處理:有校辦企業的高校對其資產的管理辦法不明確,部分校辦企業以自有資金購置的資產列入了學校的資產,而對部分高校資產卻又列入了校辦企業的資產管理,形成資產交叉管理,造成賬實不符。另外,有的高校為了達到國家對高校評估指標的要求,突擊購置資產,高校內部各部門也往往處于分割管理狀態,抱有根深蒂固的“小而全”的資產配置觀念,脫離實際需要,不顧大局地相互攀比,找各種理由要求增加投入,購置設備,使得固定資產閑置、重置、浪費現象嚴重。
1.4資產預算管理和資產管理沒有有機結合,資產利用率低
一些高校沒有將資產管理與預算管理進行有機結合,未充分發揮固定資產的使用價值。有些雖然在年初進行了計劃,但由于中途突生變故,使得計劃不得不被中途打亂,年初的預算也就此被擱置了,另外,由于各資產使用部門對資產配置是否得當不牽扯任何責任,使得大家往往貪多求全,不顧及工作的效率問題,一些部門不按年初下達的預算規定的標準和用途配置資產,常使預算安排陷于被動局面,嚴重削弱了預算管理的嚴肅性,管理部門和財務部門之間的工作不配合,給高校工作的順利進行帶來了阻力。
1.5固定資產管理變動頻繁,交接不及時,管理人員業務素質大
多不高固定資產管理是一個系統工程,需要管理人員具備較強的專業素質,但是,現在學校的管理人員遠遠達不到這個水平,他們中有些人雖然學歷層次較高,但是所學專業和資產管理幾乎不搭邊,針對于這項工作,需要掌握大量的豐富的跨學科的知識才能勝任,這就導致了工作質量和效率難以得到保證。還有,現在學校有些人事部門往往不考慮資產管理工作的連貫性,在人員調動時,不考慮工作的特殊性,隨意進行工作調動,有的管理人員才在這個崗位上剛熟悉,又被調到其他崗位,同時,在工作的交接上,又做不到及時的、全面,這樣會對學校固定資產的管理產生很大影響。
2關于加強高校資產管理的幾點建議
高校要想加強資產的管理,當前最應該做的就是提高自身的管理意識,樹立為高校增值的市場經濟觀念,增強自身的管理水平,在高校管理階層,要認識到資產管理的重要性,把它同教學、科研工作緊密地聯系到一起,同時作為一線的工作來抓,樹立“統一領導、分級負責、責任到人”的管理體制。高校資產管理要明確責任主體,創新管理體制。定期清產核資,形成長效的管理機制。這樣更加能夠加強管理和預算的有力結合,更加提高資產的最高使用效率。此外,資產管理隊伍建設,人事機制要進一步完善,更要加大對約束機制的健全完善。學校資產管理,最重要的一點就是要建立一支專業、高效的資產管理隊伍。學校要選拔那些業務精、責任性強的優秀員工,將他們充實到資產管理隊伍中來,增加人員配置,同時也要增加對外交流,對那些長期從事資產管理的工作人員要進行定期培訓,提高管理人員的綜合素質,優化管理隊伍。同時,為了保證他們安心自覺地從事工作,學校還要做好這些人員的待遇福利工作,對資產管理人員采取一定的激勵措施,為他們升職加薪、評職稱創造必要的條件,以保證他們工作的踏實性、安心性,對于這項工作來說,也為連貫性創造了必要的條件,這樣做,可以更有利于各項工作的順利開展,同時,我們還要加大對固定資產管理工作的必要性的宣傳,將資產管理工作成果納入部門考核,提高全體教職工的管理意識和責任感。
總之,只有全校上下貫徹全局觀念,大家牢牢凝結成一股力量,才能使高校資產管理每一個環節都順利運行,我們要樹立嚴格的獎懲制度,充分調動起員工工作的積極性,使這項工作不斷得到創新,逐步走向科學化、規范化和系統化的軌道。