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一、港口企業(yè)實施全面預算管理的作用分析

（一）全面預算管理可以有效地整合港口企業(yè)內(nèi)部的管理資源全面預算管理就是指在企業(yè)內(nèi)部以全面預算作為重點展開預算管理。全面預算管理涵蓋了企業(yè)在經(jīng)營管理階段有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、投資等所有經(jīng)濟活動，通過對這些經(jīng)濟活動的分析，對企業(yè)內(nèi)部的資金收支、成本控制、盈虧管理以及融資投資方面進行預測，進而以預算報表的形式指導企業(yè)經(jīng)營管理工作的開展，因此能夠有效地整合企業(yè)內(nèi)部的管理資源，強化企業(yè)的目標管理與精細化管理。

（二）全面預算管理是港口企業(yè)對市場形勢的應對手段隨著新時期我國社會經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境也出現(xiàn)了較大的變化，尤其是在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)限定、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、權(quán)責關(guān)系等方面，呈現(xiàn)出多元化與復雜化的趨勢。采取全面預算管理，由于是以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標、發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略遠景作為目標指導，并且采取的是事前、事中及事后的全面管理，因而可以提高企業(yè)對于市場的適應力，提高港口企業(yè)的市場競爭力。

（三）全面預算管理是提升港口企業(yè)管理效率的有效措施在當前形勢下港口企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了集團化的經(jīng)營管理，企業(yè)在內(nèi)部管理模式上力圖有效整合分公司、經(jīng)營實體以及工作人員，因此在管理工作中更加強調(diào)港口企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。采取預算管理的模式，可以通過對企業(yè)內(nèi)部各個部門以及各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，強化管理措施的執(zhí)行，提高港口企業(yè)的經(jīng)營管理效率。

二、當前我國港口企業(yè)全面預算管理存在的問題分析

（一）全面預算管理編制不科學當前我國港口企業(yè)在全面預算計劃的編制管理上存在著較多的問題，一些港口企業(yè)的管理工作組人員采取簡單的編制方法進行預算編制，未能有效的整合固定、彈性、滾動、零基等幾種預算編制方法，僅僅依靠增量或者是減量進行預算編制，這就造成了全面預算計劃簡單粗略，甚至是嚴重的脫離實際，預算計劃脫離實際情況，與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標不一致，難以真正的指導企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的規(guī)范有序開展。

（二）全面預算管理缺乏港口企業(yè)內(nèi)部的有效配合全面預算管理并不僅僅是財務部門或者是某一部門的職責，全面預算管理無論是在預算計劃的編制還是實施過程中，都需要企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門參與，只有全員參與才能確保企業(yè)的全面預算管理計劃得到有效的實施。但是這正是我國港口企業(yè)在全面預算管理上所欠缺的，導致全面預算計劃的執(zhí)行力度較差，預算計劃在實施過程中出現(xiàn)中梗阻。

（三）全面預算管理的考評方法過于簡單在一些港口企業(yè)全面預算管理工作中，缺乏有效的考核機制，導致全面預算管理的執(zhí)行激勵力度不強。這主要是由于這些企業(yè)在考評方式上過于簡單，偏重于財務指標的考核，非財務指標以及動態(tài)化的考評管理力度較弱，對預算計劃執(zhí)行的差距問題也缺乏有效的處置措施，造成了全面預算管理體系松弛，預算管理有效性較差。

三、以全面預算管理提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的措施

（一）確保預算編制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一致性對于港口企業(yè)的全面預算管理應該遵循“實事求是、全面準確”的原則，對于全面預算管理中所涉及的到預算項目、項目要素、資金收支金額、預期發(fā)生時間以及預算項目的可行性、必要性，確保預算計劃能夠與港口行業(yè)特點相一致。此外，在全面預算管理的編制方法上，應該根據(jù)港口行業(yè)的不同預算項目，采取固定預算、塔形預算、零基預算等多種預算方法相結(jié)合的編制方法。對于全面預算的編制程序，在編制準備階段，應在企業(yè)內(nèi)部組織動員，并將預算編制項目細化分解，交由港口企業(yè)內(nèi)部的各個部門負責，按照預算編制要求、模板以及時間安排進行預算計劃的編制。在完成預算計劃的編制以后，應在港口企業(yè)內(nèi)部組織與評審，重點確保全面預算計劃與港口企業(yè)經(jīng)營目標的一致性以及較強的可操作性，完成評審以后即可執(zhí)行實施。

（二）強化全面預算的執(zhí)行管控全面預算管理真正能夠起到指導港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用，必須強化全面預算計劃的執(zhí)行力度。在全面預算管理的執(zhí)行上，應當結(jié)合不同的預算項目目標，明確不同預算項目的執(zhí)行責任人，按照金額管理、項目管理與數(shù)量管理的方法強化執(zhí)行。為了確保全面預算計劃能夠得到有效的落實實施，企業(yè)應該將全面預算計劃按照月度或者是季度為周期進行分解，并由財務管理部門負責審核預算分解計劃的合理性，之后按照預算計劃對企業(yè)內(nèi)部的請款單以及情況項目進行審核，確保與預算計劃相符。對于需要增加付款項目或者是付款額度的行為，應當有預算管理部門采取相應的措施進行調(diào)劑控制，以控制企業(yè)的整體年度預算范圍。

（三）制定有效的全面預算考核體系在全面預算管理中建設(shè)考核體系的主要目的是為了確保全面預算的約束性與權(quán)威性，強化全面預算的控制能力。對于全面預算考核體系，應該按照目標原則、激勵原則、時效原則以及全面評價的原則，綜合選取財務指標以及非財務指標，按照月度或者是季度為周期，對全面預算計劃兌現(xiàn)的差異率、執(zhí)行差異率等進行評價分析，準確的評價反映港口企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行效果，并與企業(yè)的工資獎金、股權(quán)、期權(quán)、培訓以及職位晉升等激勵方式相結(jié)合，以提高企業(yè)部門及員工對于全面預算計劃執(zhí)行的積極性，確保全面預算管理的有效性。

四、結(jié)語

新的經(jīng)濟形勢對港口企業(yè)的經(jīng)營管理提出了更高的要求，強化全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部的實施，指導企業(yè)經(jīng)營管理額有序運轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟發(fā)展對于企業(yè)的新要求。港口企業(yè)的管理部門應該把握全面預算管理的要點，并完善全面預算管理體系設(shè)置，強化全面預算管理的執(zhí)行考核，充分發(fā)揮全面預算管理對于企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督作用，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，為企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)提供良好的管理基礎(chǔ)。

作者：呂海艷單位：青島港國際股份有限公司物流分公司