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黨的十六大報告明確提出把建設社會主義政治文明作為黨的歷史使命和全面建設小康社會的重要目標，這充分展示了中國共產黨人與時俱進的品格和追求。

一、社會主義政治文明的基本內容

文明是指人類社會進步和開化的狀態，人類社會文明包括物質文明、政治文明和精神文明。政治文明就是人類政治實踐所形成的積極成果，具體表現為政治意識、政治體系、政治行為、政治發展的相對先進階段和進步狀態。馬克思主義認為，社會主義是比資本主義更先進的社會制度，是人類社會發展進程中更高級的社會形態，因此，社會主義政治文明應當比資本主義政治文明更加進步，也是迄今為止人類社會最先進的政治文明。社會主義政治文明可以解釋為社會主義社會政治意識提高、政治體系完善、政治行為進步、政治發展先進的階段和狀態。然而，進步與先進總是相對的，政治文明也是發展的、相對的。同歷史上任何一種政治文明一樣，社會主義政治文明也有其產生、發展和自我完善的過程。這一過程同社會主義整體發展水平特別是經濟、社會的發展水平相適應。這樣，中國社會主義政治文明建設就應當是立足我國社會主義初級階段和基本國情的政治文明建設；服務并推動全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的政治文明建設。因此，社會主義政治文明至少應當包含以下主要內容。

第一，堅持和完善社會主義民主制度。人民當家作主是社會主義政治文明的本質要求，所以加強社會主義政治文明建設的根本要求是，健全民主制度，豐富民主內容，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。

第二，加強社會主義法制建設，推進司法體制改革。依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，也是社會主義政治文明建設的重要內容。依法治國，加強社會主義法制建設的主要目標是，適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法制體系。

第三，深化行政管理體制和干部人事制度改革。行政管理體制改革的總原則是，進一步轉變政府職能，改進管理方式，通行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。干部人事制度改革的方向是，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才聚集到黨和國家及各項事業中來。以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度，健全公務員制度。實行黨政領導干部職務任期制、辭職制和用人失察失誤責任追究制。建立干部激勵和保障機制。

第四，改革和完善黨的領導方式、執政方式和決策機制。按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系。支持人大依法履行國家機關的職能，經過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，并對其進行監督。支持政府履行法定職能，依法行政。支持政協圍繞團結和民主兩大主體履行職能。與此同時，黨的領導機關要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化、民主化。要完善重大決策的規則和程序，建立社情民意反映制度、社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策論證制度和責任制，防止決策的隨意性。

第五，加強對權力的制約和監督。總的要求是，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

此外，維護社會穩定也是社會主義政治文明建設的重要組成部分。尤其是在當前國內國際形勢下，這一點至關重要。

二、社會主義政治文明的本質特征

十六大報告把社會主義政治文明的本質特征概括為:"發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。"這是中國共產黨人在長期實踐的基礎上得出的科學結論，表明我們已經初步確立適合中國國情的、具有鮮明時代特征的中國特色社會主義政治文明的理論框架，使我們對具有中國特色的政治制度的本質特征有了更加清晰的認識，也為繼續進行政治體制改革，加強社會主義政治文明建設指明了方向和道路。

首先，黨的領導是建設社會主義政治文明的根本保證。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。中國共產黨歷來以實現和發展人民民主為己任。改革開放以來，共產黨堅定不移地推進政治體制改革，有力地促進了社會主義民主政治建設。共產黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會的領導，積極推進社會主義政治文明建設。因此，中國共產黨的領導是社會主義政治文明建設的根本保證。社會主義政治文明建設既要積極推進，又要注意保持長期穩定的社會環境。社會穩定是民主政治發展、政治體制改革和政治文明建設的基礎和前提條件，也是廣大人民群眾安居樂業的根本利益所在。在建設社會主義政治文明的進程中，要正確處理民主與穩定、改革與穩定的關系。社會主義政治文明建設是一個逐步發展的歷史過程，必須有步驟地推進，循序漸進，要在實踐中積極探索，不斷總結經驗，任何急躁冒進、急于求成的作法，都會阻礙和破壞建設社會主義政治文明的進程，進而影響整個社會主義現代化建設事業，甚至導致社會的動蕩。

其次，人民當家作主是社會主義政治文明的本質要求。社會主義政治文明建設包含豐富的內容，其核心是人民民主。沒有人民民主的政治制度，人民的各種權利和義務就沒有制度保障，現代化建設也就無法順利進行。發揚人民民主是社會主義政治文明建設的基本內容，也是推動社會主義政治文明不斷發展的根本動力。

人民當家作主，就是保證人民群眾依法行使民主權利，享受最廣泛的民主，管理基層公共事務和公益事業，并且依法對干部實行民主監督。在社會主義政治文明建設過程中，黨的領導和依法治國歸根到底是要保證人民當家作主，而不能代替人民當家作主。黨和各級政府的一切權力都是人民給的。所以，共產黨執政就是領導、組織和維護人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，維護和實現人民群眾的根本利益。把黨的群眾路線落到實處，才能真正實現人民當家作主。

再次，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國是指廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，保證國家的各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，是社會主義政治文明賴以生存和發展的前提和基礎。在一個文明社會里，人們的意識和行為按規范有序進行，社會良性運行，其功能和效益得到最大發揮，這是文明社會的顯著標志，也是有中國特色社會主義政治文明的具體體現。社會主義民主和法制是緊密聯系、相互促進、相輔相成的。民主是法制的前提和基礎，法制是民主的體現和保障。民主只有以法律為依托，才具有可靠的保障，法制只有以民主為基礎，才具有至上的權威。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，必須加強法制，使民主制度化、法律化。依法治國的過程，推進社會主義政治文明建設的過程，實質上就是在黨的領導下，維護人民群眾的主人翁地位的過程，保證人民實現當家作主的過程。正如同志所指出的:"黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。"三、建設社會主義政治文明重在制度建設發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，關鍵在于制度建設，因為政治制度帶有權威性和強制力，反映多數人的意志，一經建立對一定體系內的所有成員都發生效力。同時制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性特點。鄧小平同志早在1980年就指出:"我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。"他進一步指出，"不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起高度重視。"鄧小平的這一深刻論述，對中國現代政治發展具有重要意義。黨的十六大報告指出，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，必須加快各項制度建設。這對我們的制度建設又提出了新的要求。社會主義的政治制度建設包含了非常復雜的內容，從政治文明建設的本質要求來看，制度建設要從以下兩個方面入手。

一方面，加強基本制度即社會主義民主制度建設。在我國，社會主義民主制度包括人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作制度、政治協商制度、民族區域自治制度、宗教信仰制度、"一國兩制"等。這些制度是我國政治文明的基礎。在新的歷史條件下，隨著社會的進步，人的素質不斷提高，對民主政治制度也提出了新的要求。這就要求我黨在堅持基本制度的前提下，對制度的具體細節進行改革，進一步完善基本制度，從而使人民享有廣泛的民主權利和充分的自由，尊重和保障人權。

另一方面，完善各項具體的政治制度，提高黨的領導能力和執政能力。具體制度不但內容豐富，而且操作性強，是基本制度的具體化。在我國，如國家公務員制度、民主監督制度、基層民主制度、行政公開制度、責任追究制度、民主選拔制度、人民舉報制度、質詢與評議制度、集體討論制度、失察失誤追究制度等。

通過以上兩個方面的制度建設，可以切實推進我國的政治文明建設，而要使我國的民主政治制度具有科學性、穩定性和有效性，關鍵在于使黨內民主制度化。這是社會主義政治文明建設的重要環節。

執政黨政治文明建設的根本任務是實現和發展黨內民主。黨內民主有兩層含義：一是嚴格按照民主集中制的原則建立和發展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權利的實現；二是嚴格按照民主集中制的原則實現黨對國家和社會生活的管理。沒有黨內民主，也就難有國家民主和社會民主及人民民主。

黨內民主和人民民主是社會主義民主的兩大組成部分。發展社會主義民主應先從黨內民主做起，這是因為黨內民主是人民民主的前提。以黨內民主來逐步推動人民民主，是發展社會主義民主政治的一條切實可行、易于見效的途徑。建國以來的民主實踐充分證明了這一點，在社會主義建設史上，什么時候黨內民主生活正常，什么時候人民民主的發展也就正常。什么時候黨內民主生活不正常，人民民主建設也就受到影響，甚至受到摧殘。發揚黨內民主必須實行民主集中制。民主集中制就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主的有機結合。民主和集中是民主集中制的兩個基本方面，它們是矛盾對立的雙方，既相互依存又相互制約，相輔相成。不能用民主取代集中，也不能用集中取代民主，民主是集中的基礎和前提，是對集中性質上的規定和制約。黨員是黨內民主的主體，民主集中制要求所有黨員不論職位高低，權力大小，在人格上、政治上、黨規黨法上，都是平等的，承擔的義務和享受的權利一律平等。堅持黨內民主，必須反對個人崇拜，防止夸大個人的作用。

只有使黨內民主制度化，才能實現黨對國家和社會生活的真正的民主管理，也才能真正從制度層面確保全黨始終堅持與時俱進的精神狀態，我們黨才能永存在生機與活力。

四、社會主義政治文明建設的原則

全球化大潮對我國社會主義政治文明建設提供了機遇，也提出了挑戰。在新時代建設社會主義政治文明，必須遵循以下原則。

第一，必須發揮社會主義制度的特點和優勢。社會主義政治文明建設是社會主義政治制度的自我完善和發展，而不是從根本上否定社會主義政治制度。衡量社會主義政治文明建設成敗、得失、利弊，有一個客觀而不容置疑的標準，即必須利黨利國利民。具體來說，必須做到五個有利于：有利于增強黨和國家的活力，而不是削弱黨和政府的領導、降低其工作效率；有利于保持和發揮社會主義制度的特點和優勢，而不是否定和瓦解社會主義制度；有利于維護國家統一、民族團結和社會穩定，而不是分離國家、破壞民族團結，導致社會動蕩和混亂；有利于充分發揮人民群眾的積極性，而不是壓制、打擊他們的積極性；有利于促進生產力的發展和社會進步，而不是阻礙生產力的發展，造成社會的倒退和人民的貧困。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族團結和民族區域自治制度等基本制度，已被實踐證明是十分正確和行之有效的。社會主義政治文明建設的任務是在堅持這些基本制度的前提下，使之不斷地發展和完善。

第二，必須堅持從我國國情出發，同時借鑒人類政治文明的有益成果。我國的基本國情是：我國實行的是社會主義的政治制度，堅持中國特色的社會主義，處于社會主義初級階段；是世界上最大的發展中國家，擁有眾多民族和人口，經濟和文化的發展與發達國家相比仍有較大差距；開始全面建設小康社會。我們必須從這一基本國情出發，研究和推進社會主義政治文明建設，而不能脫離現實進行空想式的研究，憑主觀愿望采取這樣或那樣的舉措。我們在社會主義政治文明建設中已經進行了多方面有益的探索，取得了令人矚目的成就，積累了寶貴的經驗。今后的政治文明建設應當從中吸取經驗教訓，并在此基礎上制定方針大計和切實可行的政策。從本國國情出發，總結自己的實踐經驗，走自己的路，這就是中國政治文明建設的基本路徑。歷史的經驗證明，政治文明建設不能從書本出發，不能拘泥于已有的理論框框，不能照搬別國的做法和模式。

推進政治體制改革，加強社會主義政治文明建設，要"借鑒人類政治文明的有益成果"這是十六大報告關于社會主義政治文明建設的新提法和新精神，也是我們黨更加成熟、更加開放、更加進步、更加自信的標志。應當承認，人類政治文明的有益成果是客觀存在的，重要的是如何界定人類政治文明的成果，哪些是有益的，哪些是沒有益的；如何判斷哪些成果可以借鑒，哪些成果不能借鑒。當然，借鑒不等于照搬，即使有益成果，也要取其精華，去其糟柏，消化吸收，為我所用。

第三，必須正確認識物質文明、政治文明和精神文明的本質關系，使三者協調發展。社會主義物質文明、政治文明和精神文明是對立統一的關系。首先物質文明作為人類改造自然界的物質成果的總和，屬于基礎性建設，它的主要任務是發展社會生產力，是整個社會文明的基礎，為政治文明、精神文明提供最基本的物質基礎。沒有一定的物質文明基礎，政治文明和精神文明也就失去了依托。其次，政治文明作為人類政治實踐的積極成果，政治是經濟的集中表現，在一定條件下，政治文明影響、制約著物質文明和精神文明的性質和發展方向，在整個社會文明中起著主導和保障作用。最后，精神文明作為社會精神生產和精神生活發展的積極成果，是物質文明和政治文明的產物，又是促進物質文明和政治文明建設的精神動力，為物質文明和政治文明建設提供思想保證和智力支持。可見，社會主義物質文明、政治文明和精神文明是和諧統一的，它們互為條件，互為目的，互相促進。因此，在政治文明建設中，兼顧物質文明和精神文明建設，使三者協調發展，是我們在現代化建設中始終要遵循的基本原則。