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1調查對象與方法
1.1調查對象
從《重慶市統一醫療服務收費標準(2004)》中,選擇60個中醫醫療服務項目,選擇標準:(1)各級中醫醫院應用廣泛,收費價格明顯偏低,急需調整的項目;(2)能充分體現中醫醫療技術特色的項目;(3)涵蓋中醫臨床各科室,具有代表性的項目。
1.2研究方法
1.2.1抽樣調查法
根據重慶市中醫醫院的地域分布、醫院等級情況,隨機抽取具有代表性的9所中醫臨床服務機構,通過填報“中醫醫療服務項目價格調查表”和“重慶市增補醫療服務項目成本測算表”進行價格和成本調查。此外,還對該60個中醫醫療服務項目的收費情況在國內其他4個省(市)(包括上海、北京、天津、四川)的進行函調。
1.2.2專家訪談法
選擇重慶市各中醫臨床專科代表性專家和科主任,召開專家論證會,對中醫醫療服務項目進行論證,刪除重復項和不應納入項,合理增加規范缺如項,確定項目數量、規范項目名稱、明確項目內涵、細化項目分類。
1.2.3成本測算法
醫療服務項目成本測算需要考慮以下十大因素產生的費用:(1)百元醫療收入中衛生材料消耗(按進價),(2)低值易耗品,(3)治療類,(4)院內感染、洗滌費,(5)水、電、油、氣消耗,(6)基本人力消耗及耗時,(7)固定資產折舊費,(8)技術難度,(9)風險程度,(10)間接費用,成本合計為一至十項費用相加。
2調查結果
2.1完成調查項目情況
在重慶市9家中醫醫院,對60個中醫醫療服務項目的收費價格和成本開展了調查。調查結果共計265項目次數,其中重慶市中醫院上報項目數最多(51個),沙坪壩區中醫院上報項目數最少(2個),所有項目均提供了本院開展項目的成本測算。
2.2項目收費情況
項目收費調查結果顯示,中醫醫療服務項目收費標準嚴格按照2004年版《重慶市醫療服務價格(試行)》(渝價[2004]143號)執行,收費價格普遍偏低,中醫類手術、治療項目收費標準大部分低于50元,包括針灸、推拿等有特色的臨床治療方法收費低廉。
2.3項目成本核算情況
接受調查的9家中醫醫院,中醫醫療項目均按統一成本測算法進行成本核算。成本核算結果顯示,50%以上的項目成本核算價是目前收費價格的2倍以上,近20%的項目成本核算價是目前收費價格的3倍以上,甚至有個別項目的成本價是收費價格的5倍以上。
3討論
3.1中醫項目數量偏少,不能滿足廣大患者的需要
《全國醫療服務價格項目規范(2012年版)》涉及中醫項目337項,僅占所有項目的3.6%。《重慶市統一醫療服務收費標準(2004)》涉及中醫項目僅98項,2008年重慶市衛生局聯合市物價局新增和修訂項目價格,頒發了《關于印發重慶市醫療服務新增和修訂項目價格的通知》(渝價[2008]14號),中醫類項目增加到126項,即使調整后的項目數量有所增加,但仍然不能滿足廣大民眾的健康需要,不僅造成廣大患者得不到有針對性的中醫治療,還導致一些極具中醫特色、且行之有效的獨特中醫療法,因為價格原因不能開展而失傳。
3.2現行中醫醫療服務項目價格偏低,價格調整勢在必行
本研究就中醫醫療服務項目的收費價格,對重慶與其他3個直轄市以及鄰近的四川省進行了對比分析。分析結果顯示,重慶市中醫醫療服務項目平均每項的收費價格為8.85元,其他4個省市為10.46元,低于其他4省市平均價格。目前,重慶市中醫醫療服務項目收費價格嚴重背離價值,遠遠低于成本價格。基于此,本研究召開了專家論證會,根據該調查結果,一是確定將該60個項目納入2014年9月重慶市物價局醫療服務項目調價范圍,現已獲批58項,其中23項在現有價格基礎上調整了35%,35項在現有價格基礎上調整了25%;二是根據診療過程中廣大病員的實際情況,同時考慮到醫院感染的特殊性,申請將針灸項目中使用的一次性針灸針列入除外內容單獨收費。
3.3建立科學合理的重慶市中醫服務價格體系
第一,遵循“總量控制,結構調整,削峰補谷,降高補低”的原則,總體上保持醫療價格穩定,不增加人民群眾負擔,不超越社會的支付能力。第二,在本次60個項目成本核算基礎上,對重慶市的所有中醫醫療服務項目進行全成本核算,搞清全部項目的成本內容,為調整中醫醫療服務項目價格提供事實依據。第三,在成本核算的基礎上,逐項制定合理的中醫醫療服務價格,減少中醫醫療服務項目的虧損。第四,將不合理的大型高端醫療設備、部分檢查項目的收費標準降低,將節省的費用用于中醫醫療服務項目調整價格,實現在醫療服務支出總量控制下的結構性調整。第五,考慮中醫醫療服務項目的技術難度和風險程度,在項目價格中體現技術勞務價值。鑒于目前公立醫院改革、破除以藥養醫,而政府財政支持困難的大背景下,規范中醫醫療服務項目,建立重慶市中醫醫療服務項目價格體系,制定合理的中醫醫療服務項目的收費標準,對于保障中醫藥事業長期可持續發展,具有十分重要的意義。
作者:黃彥 段緒坤 單位:重慶市中醫院