秋去冬來，從衛(wèi)生局來到人大工作很快就近一年時間，在人大各位領導和同志們的關心支持下，應該說情況基本熟悉，工作基本適應，任務基本完成。

在新的崗位上，分工聯(lián)系社會事業(yè)部門，更切身體會到科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起，圍繞相關議題，主要做了以下幾方面工作：

一是抓好關于職業(yè)病防治工作的主任會議議題調查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅持以人為本，著力構建和諧社會的新形勢下，6月份主任會議專題聽取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實施情況的匯報。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調查，聽取相關匯報，并召開由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關重點企業(yè)等單位負責人參加的座談會，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實施情況的調查報告。我們認為，針對我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強化宣傳教育培訓，提高全社會職業(yè)病防治意識；加強協(xié)調配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機制；狠抓基礎工作，有效預防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點抓好企業(yè)法人培訓，提高職工自我保護意識，加強對重點企業(yè)的重點檢查。

二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點”問題，搞好聯(lián)動執(zhí)法檢查。近年來，國內乃至全球食品衛(wèi)生安全問題不斷，“問題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委會決定從8月份起在全市進行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動執(zhí)法檢查活動，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調研。總的看來，我市食品安全形勢總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如食品衛(wèi)生管理制度落實還不到位，管理體制有待進一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識不強，特別是農村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農民自身防范意識差，令人擔憂。針對這些問題，我們在報送的調查報告中，建議強化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強全民食品衛(wèi)生安全意識；實行市場準入，推進“食品放心工程”建設；抓好重點環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領導力度，提升食品監(jiān)管水平。

三是組織好關于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據(jù)主任會議安排，3月份我們主動與衛(wèi)生局對接、認真準備，對匯報材料的準備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務站等進行了實地視察，在聽取了衛(wèi)生局關于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報后，認真進行了審議。針對實際情況和問題，向市政府和職能部門提出了加強公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預防疾病的水平；切實關注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點；從構建和諧社會的高度加強對困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強公共衛(wèi)生服務設施的建設。

四是關注城市發(fā)展，努力推進基礎設施建設。市政府為了進一步推進城市東擴戰(zhàn)略，加快城市建設步伐，促進**城市新區(qū)功能的進一步完善，增強后發(fā)優(yōu)勢，采取bt模式對**東路、**東路延伸建設。我們與有關主管部門認真研究，細致對接，建議市政府認真測算，嚴守誠信，確保政府對外形象；加強規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時還要堅持標準，堅持質量，建好形象路。經(jīng)過政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會一致好評。與此同時，還對政府申請農發(fā)行貸款建設**等農村骨干公路項目，也給予了大力的支持，促進了該項目的有序推進。

摘要:中國旅游學術研究，起源于20世紀30年代，以一系列的論文為主要標志。通過檔案資料的整理與分析，作者認為民國時期旅游學術研究有著巨大的成就，具體表現(xiàn)在:第一，從國外引進旅游科學的學術概念，注重理論的消化理解；第二，致力理論創(chuàng)新，提出要建立旅行學；第三，積極倡導旅游業(yè)發(fā)展，注重宣傳發(fā)展旅游的意義；第四，開始有關市場營銷的實證研究；第五，開始系統(tǒng)探索旅游業(yè)的經(jīng)營管理實踐；第六，開始旅游企業(yè)人力資源管理研究；第七，涉及了旅游道德問題的研究；第八，近現(xiàn)代科學旅游規(guī)劃思想全面萌芽。旅游學術研究的快速起步與高起點發(fā)展，主要有兩個方面:其一是社會需要；其二是具有可資借鑒的國外旅游理論的支持。當時中國旅行社的從業(yè)人員文化素質較高，尤其是有一批精通幾國文字而又熟悉中國歷史文化的人員，為國外旅游理論的快速引進并迅速創(chuàng)新提供了人才基礎。

關鍵詞:旅游研究；旅游理論；民國時期；中國

一個成熟的學科，是十分注重自身理論史研究的，把它作為理論建設的一個重要方面。由于學科還處在初創(chuàng)期，整個國內旅游學術界還沒有把旅游理論史的研究作為一個重要的研究內容，直到最近幾年，旅游學者們才注重旅游研究的總結與反思，形成了較多的成果。但是，對于中國早期旅游學術探索活動及其成果的總結分析，稀見報道。專門研究中具有代表性的成果主要有賈鴻雁(2002)[1]的工作，許春曉(2004)[2]的博士論文也做了較系統(tǒng)的論述。當然有的相關研究也涉及到了這個問題，例如易偉新(2003)[3]的博士論文。前期工作揭示出，20世紀30年代的中國已經(jīng)出現(xiàn)了一系列的旅游學術研究論文。通過檔案資料的整理與分析，對民國時期旅游學術研究進行了較系統(tǒng)的研究，可以界定中國旅游學術研究的起源，為旅游學術史提供了素材。盡管古代人們也很崇尚“行千里路”，但是對于一般百姓，卻有“好出門不如歪在家”、“在家千日好，出門一時難”、“看景不如聽景”的俗語。同時，中國重孝道，對于“孝道”的要求是對長輩“身邊侍奉”，“父母在，不遠游”。“游必有方”的觀念深入人心。

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，一批西方的商人、傳教士、學者和冒險家來到了中國，他們以各種形式將他們的文化觀念傳播到了中國。西方文化在中國開始蔓延，并通過教育和文化交流的方式促使中國人文化觀念近代化。國外的近代旅游休閑方式在這一時期開始傳入中國，中國人開始效仿，其生活方式逐漸發(fā)生很大變化。一戰(zhàn)期間，由于歐美帝國主義忙于戰(zhàn)爭，暫時放松了對中國的經(jīng)濟侵略，加之對各種戰(zhàn)略物資需求量的增加，為中國民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展提供了一個有利契機。戰(zhàn)后幾年，中國經(jīng)濟仍獲得了明顯的發(fā)展，特別是在工業(yè)和貿易的發(fā)展方面表現(xiàn)得尤為突出。交通是旅游業(yè)發(fā)展至關重要的條件。20世紀初，新式交通工具因其快捷、安全、方便開始逐步取代舊式的交通工具。1895~1913年，中國出現(xiàn)了第一次鐵路建設的高潮，修筑了中東路、南滿路、膠濟路、滇越路、安奉路、京奉路、京漢路、粵漢路、津浦路、滬寧路、吉長路、廣九路等，這些鐵路的建成，初步奠定了中國近代鐵路的基本格局。同時，公路建設也開始展開，1913年，湖南建成了從長沙到湘潭的公路，全長約50公里，這是中國歷史上的第一條公路(鄭焱，2000)。1917年，商營張庫長途汽車公司開辦了張家口、庫倫間客貨運輸業(yè)務，揭開中國公路旅行的第一頁。輪運方面，1914~1923年期間舊式帆船以每年4·4%的速率遞減，而輪船則發(fā)展較快，到1923年時，國內已出現(xiàn)了28家外資輪船公司和25家資本逾萬元的華商輪船公司。

它們既在內河航運，也航行外海。外國輪船也頻繁地往來于各通商口岸。中國人開始普遍接受近代交通設施，樂于利用近代交通工具進行各種旅行活動。中國近代工商業(yè)的發(fā)展，直接促成一批近代化城市的形成。商業(yè)貿易的發(fā)展，帶動了東南沿海和長江沿岸的城市發(fā)展。近代新出現(xiàn)并得到迅速發(fā)展的城市都是進出口貿易中心，對外貿易的增長帶動了這些城市商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展，使其成為了全國或地區(qū)的經(jīng)濟中心。高收入階層迅速涌向這些城市，使有效需求也向城市集中。同時，工業(yè)的發(fā)展，使農村勞動力大量轉移或流入城市，以尋找新的發(fā)展機會。城市中形成了全新的文化現(xiàn)象，使人們生活發(fā)生了很大變化。從積極方面看，新的生活方式使人們享受了近代文明成果，得到了實惠。但從消極方面看，也造成了兩種重要的影響:一方面，城市工作給人們帶來了更大的生理和心理壓力；另一方面，進入喧鬧擁擠城市的人們，在走出農村后才發(fā)現(xiàn)從前所處的鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美迷人，懷舊情緒開始產(chǎn)生，城市居民開始形成較強的出游意愿。城市也因近代化的程度而顯示出自己的魅力，從而也成為旅游目的地。

國外旅游企業(yè)在中國的發(fā)展，為中國帶來了一個全新的產(chǎn)業(yè)形式。進入20世紀不久，一些外國旅行機構紛紛進駐中國，對中國的旅行進行壟斷，如英國的通濟隆、美國的運通、日本的國際觀光局等。這些旅行機構有著多年的歷史和豐富的經(jīng)驗，其經(jīng)營方式與服務范疇為中國旅行業(yè)的興起與發(fā)展提供了一個借鑒的窗口。自1923年中國第一家旅行社中國旅行社誕生后，中國旅游業(yè)進入了企業(yè)化發(fā)展階段。尤其是20世紀30年代，涌現(xiàn)了一批小型旅行社，如1930年創(chuàng)立的中央旅行社、1934年設立的經(jīng)濟旅行社等，此外還出現(xiàn)了眾多的旅行團體，如友聲旅行團、經(jīng)濟旅行團、精武體育會、萍蹤旅行團、現(xiàn)代旅行社、華美旅行社等，可謂極一時之盛。尤其值得指出的是中國旅行社的經(jīng)營范圍和水平都達到了當時的國際先進水平，特別是結合中國的國情，開辦了“招待所”這一新事物，成為一大創(chuàng)舉。中國近代旅館業(yè)也開始發(fā)展起來。20世紀初，隨著交通運輸?shù)陌l(fā)展，中國旅館業(yè)發(fā)生了突破性的變化，新式旅館等新的旅游設施開始在中國出現(xiàn)，1901年開業(yè)的北京飯店成為中國最早的新式旅館。

[論文關鍵詞]度假旅游；開發(fā)；模式

[論文摘要]度假旅游是旅游的一種高級形態(tài)，是適應現(xiàn)代旅游者尋求松弛身心、調節(jié)生活節(jié)奏、歡度周末和假期的一種情趣性康體休閑活動。本論文對目前我國度假旅游開發(fā)的五種模式進行了闡述，并同時指出在開發(fā)中存在的主要問題，以期能為我國度假旅游的開發(fā)提供參考。

1我國度假旅游的開發(fā)模式

(1)整體租賃經(jīng)營模式。是指在一個旅游度假景區(qū)內，將景區(qū)的所有權與經(jīng)營權分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權一家企業(yè)較長時間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設、經(jīng)營、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營者共同分享經(jīng)營收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場化經(jīng)營公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化發(fā)展的特點。

(2)股份制企業(yè)經(jīng)營模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開發(fā)建設資金，對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)實行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨家經(jīng)營旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的基礎上新組建一家股份制公司，政府授權其獨家經(jīng)營景區(qū)資格的方式。這種模式構造了景區(qū)經(jīng)營強大的市場融資能力，廣泛吸納了社會資本的注入，同時借助股份制企業(yè)的先進機制，依靠對旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報為目標。

(3)上市公司經(jīng)營模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過股份制上市以后，受景區(qū)管理機構的委托，經(jīng)營包括景區(qū)門票在內的一切旅游業(yè)務，成為景區(qū)內唯一負責旅游經(jīng)營的機構，對旅游度假區(qū)實行壟斷性經(jīng)營的方式。采用這種模式進行經(jīng)營的旅游度假區(qū)，其所有權歸屬于景區(qū)管理機構，其經(jīng)營權由景區(qū)管理機構委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負責景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用，而資源的保護工作由景區(qū)管理機構承擔。這一模式是典型的景區(qū)管理權與經(jīng)營權、開發(fā)權與保護權“四權”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營模式。

［摘要］會展旅游是2l世紀的一個新興朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度大大高于我國其他領域經(jīng)濟總量的增長。我國會展旅游業(yè)發(fā)展的歷史還比較短，處在探索及積累經(jīng)驗的時期，潛力很大。但是還存在著一些不可忽視的問題。因此，面對新的市場形勢和發(fā)展環(huán)境，我國的會展旅游必將探索出新的發(fā)展道路。會展是各種會議、展覽等活動的簡稱。本論文由整理提供具體是指在一定的地域空間，人們聚集在一起形成的傳遞和信息交流的社會活動，包括各種類型的博覽會、展銷會、文化交流、節(jié)日慶典等。據(jù)統(tǒng)計，二十世紀90年代以來，我國會展業(yè)每年以20%左右的速度遞增。伴隨著會展的發(fā)展，會展旅游成了21世紀的一個新興朝陽產(chǎn)業(yè)。作為新興的服務業(yè)，會展旅游有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，它帶動了交通、通訊、住宿、餐飲、購物等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為我國旅游業(yè)發(fā)展的熱點。

一、會展旅游的發(fā)展狀況

據(jù)全球權威的國際會議組織———國際大會和會議協(xié)會（ICCA）統(tǒng)計，每年全世界舉行的參加國超過4個、參會外賓超過50人的各種國際會議達到40萬次以上，會議總開銷超過2800億美元［1］。面對會展旅游這一潛力巨大的金礦，越來越多的國家和城市加入到日趨激烈的市場競爭中來。隨著我國改革開放的深入以及對外經(jīng)濟的發(fā)展，國際會展組織和經(jīng)營會展的大型公司也大批涌進我國。但是，由于目前我國的管理體制和經(jīng)濟環(huán)境還不允許外國公司單獨經(jīng)營會展業(yè)務，因而，一些外國會展公司只有通過與某些機構合資的形式進入我國旅游市場。如上海的國際會展中心，就有德國的漢諾威展覽公司、德國慕尼黑國際展覽有限公司這樣世界頂級會展公司的加盟。這不僅為我國帶來了新的資金和投入，更重要的是帶來了新的管理方式和經(jīng)營理念，進一步地推動我國會展旅游的發(fā)展。

會展旅游，國際上通稱MICE(Meetings，Incentives，Conventions，Exhibitions)。作為一種綜合性的旅游服務形式，目前仍未有統(tǒng)一的內涵。筆者以為會展旅游就是指通過會議、展覽吸引來的參展商、觀展人員等相關與會人員參與的、由會展企業(yè)同相關旅游企業(yè)相互合作而達成的一種旅游活動形式。會展旅游的核心是主體的“轉換”，本論文由整理提供即將會展活動參加者及其受眾變成旅游者，延長在目的地的停留時間，參與更多的活動。其“不是讓旅游業(yè)去舉辦各種會議和展覽，而是讓旅游業(yè)發(fā)揮行業(yè)功能優(yōu)勢，為會展的舉行提供相應的外圍服務”［2］。會展旅游的實現(xiàn)，需要會展活動的組織者與旅游活動的組織者高度配合和溝通，需要旅游業(yè)的全程參與，而不單是提供會展中的個別服務。

從世界旅游經(jīng)濟的發(fā)展來看，我國會展旅游業(yè)雖然起步晚，但是發(fā)展速度卻大大高于其他領域經(jīng)濟總量的增長。特別是最近一、二年以來，我國傳統(tǒng)旅游業(yè)由于受到邊際遞減規(guī)律的作用，其增長的速度越來越慢。與之相反，會展旅游業(yè)的增長速度卻非常快。因此，會展旅游業(yè)逐步受到旅游業(yè)界的重視。

二、會展旅游發(fā)展存在的問題

1我國度假旅游的開發(fā)模式

(1)整體租賃經(jīng)營模式。是指在一個旅游度假景區(qū)內，將景區(qū)的所有權與經(jīng)營權分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權一家企業(yè)較長時間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設、經(jīng)營、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營者共同分享經(jīng)營收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場化經(jīng)營公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化發(fā)展的特點。

(2)股份制企業(yè)經(jīng)營模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開發(fā)建設資金，對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)實行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨家經(jīng)營旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的基礎上新組建一家股份制公司，政府授權其獨家經(jīng)營景區(qū)資格的方式。這種模式構造了景區(qū)經(jīng)營強大的市場融資能力，廣泛吸納了社會資本的注入，同時借助股份制企業(yè)的先進機制，依靠對旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報為目標。

(3)上市公司經(jīng)營模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過股份制上市以后，受景區(qū)管理機構的委托，經(jīng)營包括景區(qū)門票在內的一切旅游業(yè)務，成為景區(qū)內唯一負責旅游經(jīng)營的機構，對旅游度假區(qū)實行壟斷性經(jīng)營的方式。采用這種模式進行經(jīng)營的旅游度假區(qū)，其所有權歸屬于景區(qū)管理機構，其經(jīng)營權由景區(qū)管理機構委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負責景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用，而資源的保護工作由景區(qū)管理機構承擔。這一模式是典型的景區(qū)管理權與經(jīng)營權、開發(fā)權與保護權“四權”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營模式。

(4)整合開發(fā)經(jīng)營模式。是指對于依托公共文物資源的旅游度假區(qū)，在保證國家完全擁有文物資源所有權和有效保護的前提下，由政府統(tǒng)一安排，對文物旅游度假區(qū)的文物類公共性資產(chǎn)和非文物類經(jīng)營性資產(chǎn)進行統(tǒng)一整合，按照政企分開、事企分開、所有權主體與經(jīng)營權主體分離的原則，將文物景區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展職能和旅游市場經(jīng)營職能分開，事業(yè)部分統(tǒng)一歸文物部門，按照事業(yè)規(guī)律管理，企業(yè)部分組建經(jīng)營開發(fā)實體，統(tǒng)一劃歸政府直屬國有獨資的旅游集團企業(yè)統(tǒng)一管理，科學開發(fā)，市場化經(jīng)營。

(5)網(wǎng)絡復合治理模式。是指一個度假旅游景區(qū)設立擁有政府管理權限的景區(qū)管理機構，同時行使同級旅游行政管理部門的職權，對旅游度假區(qū)實施一體化(只有一個管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區(qū)的所有權與經(jīng)營權都屬于作為政府的景區(qū)管理機構，但景區(qū)經(jīng)營由景區(qū)管理機構的獨資企業(yè)采取部分直接經(jīng)營，部分由與社會資本共同組建規(guī)范的股份公司經(jīng)營的方式進行，景區(qū)的旅游業(yè)務開拓緊密依托旅游部門的市場網(wǎng)絡開展，在這個模式中，旅游度假區(qū)的經(jīng)營權絕大部分控制在景區(qū)所有者——景區(qū)管理機構手中，少部分控制在合資公司中；景區(qū)旅游資源的保護權主要在景區(qū)管理機構手中，景區(qū)經(jīng)營企業(yè)主要負責旅游資源開發(fā)，但同時在開發(fā)過程中有保護資源的絕對責任，是一個所有權與經(jīng)營權、開發(fā)權與保護權部分分離的度假旅游景區(qū)治理模式。