1引言

在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域，中央企業歷來占據著主體地位，具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發電量占全國的40．8％，汽車產量占全國的30．2％，鋼產量占全國的20．4％。

近年來，中央企業根據市場需求，不斷加大科技創新力度，開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計，2004年上半年，16戶中央科研企業申請專利215項，授權專利111項，中央企業的科研創新取得重大成果。

在安全生產工作的總體布局中，在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上，中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力，是一項亟待解決的重大課題。

2中央企業安全生產工作現狀

我國目前正處于經濟的轉型期，受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響，安全生產基礎薄弱，安全生產投入不足，安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平，但是，近年來隨著中央企業管理體制的改革創新，在安全生產工作上也出現了一些新情況。

摘要：企業科技創新能力的提高是一項復雜的系統工程，它既需要高校、科研機構、政府和中介組織等多種主體的積極參與、合作，也需要健全的政策、法律法規和制度體系，更需要鼓勵創新、保護創新、有利于創新人才脫穎而出的社會環境。介紹我國的國家創新體系的狀況，分析了國家創新體系構成要素(即官、研、學、金)在企業創新過程中的重要作用。

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關鍵詞：國家創新體系;企業;科技創新

1我國國家創新體系

國家創新體系構成要素是指參與創新活動的各類個體和社會組織。就我國現階段而言，主要包括政府、企業、科研院所、高校和中介服務機構等，其中政府、企業和科研院所是科技創新的主體。企業是科技創新的核心，而且應該是科技創新投入的主體;政府主要為科技創新提供政策保障;中介機構和金融機構等構成科技創新的服務、支撐體系。

科技創新的自身特點決定了企業、高校和科研院所共同構成科技創新主體。

同志們：

一、充分肯定我市科技創新工作的成就

1、企業科技創新積極性高漲。近年來，全社會的科技意識不斷增強，充分認識到抓科技進步就是抓戰略發展、抓持續動力、抓核心競爭力，特別是一大批企業轉變觀念，調整思路，把科技創新作為參與市場競爭的戰略重心，創新模式豐富多樣，創新成果亮點紛呈。一是注重自主創新。以三友公司為代表的一批企業，注重科技自主創新及知識產權開發，以較低的成本穩占市場，獲得較高回報。“十五”期間，全市專利授權104件，開發新產品144個，獲得市級以上科技進步獎27項，（如三友公司近三年實施科技項目14項，申請專利27項，獲得授權13項，建成擁有自主知識產權的自動化生產線，產值、利稅連續實現翻番，成為我市成長最快的企業之一。）二是主動與科研院校合作。立足欠發達地區自主研發能力弱的實際，我市企業積極與科研院校進行技術合作，目前已聯合建立了7個中試基地、轉化基地和10個省級以上研發機構等創新平臺，取得顯著成效。（奧仕公司與中科院聯建的中試基地，已投入資金700多萬元，開發產品104個。老虎山建材公司與北京工業大學合建的“生態環境建筑材料與技術轉化基地”，開發新產品30多個，公司銷售在短短三年中增長了近10倍。）三是積極推進信息化建設。江泥、江變、紀元等企業已將一些先進信息技術應用于生產，60多家企業自建網站、開展網上銷售，并建成了中國機電產業信息網、中國蜂業網、中國消防產業網、中國電光源產業網、*木業網等6家特色專業網站。（歐派公司通過建立企業自身的中英文網站，在200多個國內外知名網站上產品信息，聘用網上業務員，廣泛開展網上業務，進行網上洽談，公司年產免漆套裝門20萬扇，100%通過網上銷售，其中外銷40%、內銷60%。恒亮公司多年來利用網上辦公形式開展外貿業務，共聘用了5名網上業務員，去年外貿出口420萬美元，今年1至5月已出口340萬美元，其中95%都是通過網上業務員聯系完成的。）四是大力實施品牌戰略。企業十分注重提升產品質量、爭創自有品牌，并取得一定突破。（“百家萬安”等企業在培育品牌上舍得花錢，產品廣告已經進軍中央電視臺。）“十五”期間，全市共獲得國家免檢產品3個，省著名商標和名牌產品18個，衢州市著名商標和名牌產品47個。

2、促進產業升級成效顯著。“十五”期間，全市共實施各級各類科技項目484項，其中省級以上135項，在促進產業升級方面發揮了重大作用。一方面傳統產業依靠科技創新得到較快提升。水泥行業通過連續不斷的技改擴建，推進結構調整和企業整合，先后拆除機立窯31條，建成新型干法回轉窯生產線8條，生產規模920萬噸，并配套建成總裝機容量6.45萬千瓦的余熱發電項目，水泥企業從18家整合為3家水泥集團。化工行業依靠科技實現可持續發展，呈現銷售增長、污染排放降低“一升一降”良好態勢。（如江化公司10年間銷售增長了10倍，廢水排放量降到10年前的1/2，污水濃度降為1/4，環境效益逐年提高。）另一方面新興產業科技創新后發優勢明顯。高新技術產業不斷發展壯大，已有高新技術企業22家，高新技術產業增加值占工業增加值比重達到16.3%。六大特色產業產值較快增長，創新優勢明顯，發展潛力巨大，發展后勁十足。（如：電光源自動化生產技術，使單位勞動生產率提高了20倍；機電產業最新研制的“S13電力變壓器”，技術水平國際領先；消防產業科技含量不斷提高，新型消防接口系列產品深受市場歡迎；竹木產業實施“二次提升”，產業鏈不斷拉長，附加值進一步提高；蜂業科技一路領先，5年里獲得浙江名牌和省著名商標2個，恒亮蜂產品率先突破歐盟綠色壁壘；白菇+秀珍菇周年栽培模式研究成功，經濟效益增加115%；紡織服裝產業積極采用新的工藝流程，推行電腦控制，積極與國際接軌。）

3、實用技術創新效益明顯。注重抓好實用技術的引進、創新和推廣，取得明顯的經濟效益和社會效益。一是抓好實用技術創新。（鳳林鎮竹蓀研究所針對竹蓀種植原料竹屑短缺、產品種植成本上升的現狀，實施“稻草替代竹屑人工栽培竹蓀”項目，開拓了稻草還田的新路子，實現竹蓀種植的可持續發展，三年來全市累計推廣面積6300多畝，每畝增收642.5元，累計增收400多萬元。）二是抓好實用技術引進。如水泥行業引進了布袋除塵技術，對于降低機立窯污染發揮了重要作用。在農業新品種引進上，我市在水稻超級稻、棉花抗蟲雜交棉、雙低油菜新品種的引進推廣及栽培技術創新方面走在全省前列，“十五”期間共增產增效2.2億元，并創下我國早稻單產最高紀錄，刷新我國長江流域棉花高產紀錄。三是抓好實用技術推廣。加快完善電信、廣電、寬帶、基礎地理信息系統等網絡基礎設施，不斷健全信息服務網絡，為推廣實用技術創造了良好條件。開通了“農技110”和“農民信箱”，推進手機上網、短信、專家咨詢呼叫等服務，有效地解決了信息傳遞“到村到戶”難題，深受農民群眾歡迎。

4、科技人才隊伍逐步擴大。市委、市政府及全市各級十分重視科技人才的培養和引進工作，建立了一支初具規模的科技人才隊伍。截止去年年底，全市共有在職各類專業技術人員19346人，其中高級職稱432人，中級職稱32*人，初級職稱15708人。五年來，共引進各類人才2331人次，其中高級職稱5人。通過人才引進，給我市人才隊伍輸入了新鮮血液，給企業發展注入了新的活力。（如江化公司實施“人才強企”戰略，“十五”期間先后投入資金100多萬元，裝修了兩幢大學生宿舍樓，一幢專家樓，配備了電視機和日用家具，實行免費居住，引進各類大中專畢業生140余人，為企業實現可持續發展打下了堅實的基礎。紅火集團20*年在全省率先實施水泥立磨生產線技改，當時企業從哈爾濱一水泥集團高薪聘請了夫妻兩位總工程師，年薪達15到18萬元，在企業發展中發揮了重要作用。貝林公司積極營造留人氛圍，建立激勵機制，20*年項目經理徐春光獲得了個人第三個“錢江杯”，公司獎勵其一輛2000型桑塔納轎車。由于人才隊伍不斷壯大，使公司在短短10多年時間，從一個三級建筑企業發展到集建筑、房地產、市政、園林綠化和醫療衛生為一體的集團公司，并獲得國家一級房地產開發資質。）

科技創新，關鍵在人才。人才是工業企業科技創新和發展的基礎。9月10日至9月16日，第三調研組在副主席蔡建平、袁裕麗的帶領下，先后多次聽取市人事局、科技局等部門情況介紹，深入神通閥門、蓋天力藥業、*南方潤滑、尤希路化工等企業調研。現將調研情況匯報如下：

一、我市工業企業科技創新人才建設的現狀

近年來，尤其是近三年來，我市大打"人才興市"牌，通過出臺優惠政策，內引外聯，廣攬各類人才，構建起滿足不同需求的人才隊伍，為工業企業快速發展提供了強大的智力支持。

1、人才數量增加。近年來，我市先后出臺了多項有關引進人才的優惠政策，尤其是20*年出臺《人才開發資金使用辦法》這一企業用人、政府買單的政策后，人才引進數量呈直線上升。20*年直接進入企業的大中專生達1711人；20*年達2*8人，比上年增長20%；2006年1－9月2512人，比去年同期增長22%。人才引進數連續三年創*地區之最。

2、引才渠道拓寬。到目前為止，我市已基本形成了政企共同引才的喜人局面，引才渠道不斷拓寬。人事部門已從傳統的本地辦人才市場拓展為本地、外地、網上三大市場同時并進。其中，網上市場日點擊率已超千人次，成為我市對外引才的一個重要渠道和招牌，名列全省71個縣市之首。企業引才的積極性也逐步提高。去年有130家次企業隨市人事部門到全國各地招聘人才，最多的一家企業連跑了10多個批次的專場招聘。人才柔性流動大力推進。近三年來已先后引進了50多個國外智力項目、建立多個清華大學研究生實踐基地，聘請了一批周六行工程師、候鳥型工程師、企業技術顧問等。

3、人才效應顯現。沒有人才，就沒有科技創新，也就提高不了企業的核心競爭力。海四達公司緊緊依托十年前引進的50名大學生把電池打響全國，創造了企業今天的輝煌。三信電子依靠來啟參加社會實踐的清華大學博士生一下子解決了多年的技術難題。蓋天力藥業依靠大專院校的專家教授開發了槐耳系列產品，極大地提高了市場競爭力。神通閥門通過引進國外智力項目，邀請外國專家現場指導，使該公司的閥門技術有了較大的提高。

指導思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導，以《中華人民共和國科學技術進步法》為統領，深入學習貫徹黨的十七大和省委“兩創”決定精神，按照區委六屆三次全會部署，深化拓展落實全面創新發展模式、建設效益和諧新*的各項舉措，以建立區域科技創新體系、提升科技支撐能力為目標，著力構建公共服務平臺，大力實施知識產權戰略，努力培育科技創新型企業和高新技術企業，不斷提高科技在經濟社會發展中的貢獻率，為推動我區經濟社會又好又快發展提供強有力的科技支撐和智力保障。

（一）以解決關鍵共性技術為重點，在加快創新平臺和創新載體建設上取得突破

通過深化區域、產業、企業三個層面的科技創新工作，建設四大創新服務平臺，提供閥門、食品制藥機械、不銹鋼、合成革、制筆等優勢特色產業塊狀經濟的技術支撐。

1.積極創建行業創新平臺。重點培育發展閥門、食品與制藥設備等兩大行業創新平臺建設，積極實現一批“火炬計劃”項目和高新技術產業化項目，培育一批產業特色明顯、技術水平高、產業關聯度大、附加值和市場占有率高的產品，為建設創新型城區打下良好基礎。強化企業研發平臺，鼓勵企業加大科研投入，不斷開發新技術、新產品、新工藝。加快*科技創新中心大樓建設，爭取年內進場施工，2010年底完成。

2.不斷完善科技合作平臺。以引進大院名校共建創新載體建設為契機，完善企業與大院名校的科技合作平臺。要落實與支柱產業相關的大院名校、科研院所的聯系，積極邀請專家到我區，深入企業了解基本情況；發動相關行業企業提出技術難題，與大院名校、科研院所對接，引進智力項目。在條件成熟時，舉辦首期*企業與大院名校科技合作交流會。

3.深入構建信息化服務平臺。通過實施ERP、PDM、電子商務信息化工程，建立一批信息化示范企業，構建中小企業ASP平臺，推進傳統產業信息化改造和農村信息化建設，積極培育省、市級信息化示范企業，鼓勵和支持運用現代信息技術裝備服務業，加快物流商貿信息港建設。