一、以防洪安全和城鄉用水安全為目標，切實加強防汛抗旱

堅持以人為本，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，加快推進防災減災思想保障體系、工程保障體系、預案保障體系、社會保障體系、應急保障體系建設，提高科學防控、依法防控能力。全力抓好大江大河大湖大庫防汛工作，重點抓好中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水利工程防洪安全管理和小山洪滑坡區域避險保安等“四小”防洪保安工作，確保在標準洪水內人民群眾生命財產安全，水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產、生態用水安全。

二、以國家實施積極財政政策拉動內需為契機，切實加強重點水利工程體系建設

我局在2010年將計劃完成*、*、*、*河堤防整治加固任務；對*河段、*康*段、*崩岸等處險情進行維修；對軍民閘、陳家閘等加固整修；完成30座中小型水庫除險加固任務；完成*灣、*灣泵站一期更新改造工程建設任務，維修小型泵站25座；抓好*、*、*水庫灌區配套續建年度建設，有效改善排灌條件；完成水土流失治理面積15平方公里，實施好鐘祥*河小流域、*河小流域水土保持治理工程；改造擴挖塘堰1800口，硬化末級渠系240公里，新增蓄水3000本文來自萬立方米。

三、以國家加大“三農”投入為契機，著力抓好群眾直接受益的民生水利工程建設

我局計劃解決30萬人的飲水安全問題，對*、*等進行水利血防工程治理，實施好沙洋縣東干渠上段水利血防項目，抓好以楊竹流域為重點的生態示范區水利項目建設。全面完成2010年度農田水利基本建設任務，投資4.5億元，完成土石方1600萬立方米，新增和改善灌溉面積10萬畝、除澇面積8萬畝。

本文作者：謝文靖作者單位：安徽省長江河道管理局

加大省級公共財政對水利的投入，提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強水利建設的一系列重大決策和部署，加快我省水利基礎設施建設，全面提高防洪抗災能力，著力解決我省水患問題，自2000年以來，省委、省政府陸續出臺了《關于進一步加強防洪保安基礎設施的決定》、《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》、《安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》、《關于落實治淮項目配套資金有關問題的通知》等一系列重要政策措施，大大增加了我省省級水利基本建設投入。根據統計，2000－2010年，省級已累計投入水利基本建設資金85.62億元（平均每年投入7.78億元，占省級財政收入的0.92%，是同期我省中央水利基本建設投資的28.75%），提高了我省配套中央投資的能力，保障了長江9大干堤加固、治淮14項骨干工程、91座沿江排澇泵站和33處大型排澇泵站續建或更新改造、7個大型和10個中型灌區續建配套及節水改造、國家規劃內295座大中型及重點小型和省計劃1129座小型病險水庫除險加固、1246萬人口農村飲水安全工程、31個中小河流治理工程等重點工程的全面完成和順利實施。但是由于我省特殊的水利建設地位和任務，長江淮河巢湖等大江大河大湖治理、病險水庫（水閘）除險加固、農村飲水安全、大中型排澇泵站更新改造、大中型灌區續建配套與節水改造、中小河流治理、水土保持與水生態保護、水資源調度配置、水文氣象設施建設、水能資源開發利用、防汛抗旱監測預警系統和水利行業信息化建設等水利重點工程建設任務十分艱巨，省級水利基本建設投入平均每年7.78億元的水平不能滿足配套中央投資（根據統計2000－2010年，中央累計投入我省水利基本建設資金297.79億元，平均每年投入27.07億元）的需要，也遠遠不能滿足我省今后十年乃至更長遠水利基礎設施和防洪保安建設需要。根據中央和省委一號文件精神，今后10年各級財政年平均水利投入比2010年高出一倍，2010年中央投入我省水利基本建設資金46億元，按此測算，今后十年，中央平均每年投入我省水利基本建設資金100億元左右，省級水利基本建設配套資金平均每年至少30億元（按省級配套資金是同期中央投資的30%比例）。因此，省政府應重新制定省級水利基本建設資金籌集配套政策，省級財政要進一步加大投入，提高省級水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。

加快水利投融資改革和實踐的幾點建議

（一）樹立水利市場化發展思路

水利實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系等四大體系，必須積極應對市場、適應市場、駕馭市場，建設、經營和發展水利，不斷壯大行業自身經濟實力，增強自身造血輸血功能，提高拉動和支撐經濟社會發展的能力，必須徹底改變單靠政府投入的思想和做法，走政府社會協同治水興水的路子，樹立水利市場化、多元化發展的長遠思路。

水利工作將“瞄準新目標、立足新起點、擔當新使命”，服從、服務于全縣經濟社會又好又快、率先發展。

一、指導思想。一是瞄準新目標。新的區劃調格局，望城成為全省唯一全縣境列入長株潭“兩型社會”綜合配套改革核心區的縣，全縣水利發展將融入“都市水利、民生水利、生態水利、景觀水利”理念，建立健全防洪減災綜合體系，努力營造人水和諧生態環境，力爭*年躋身“全國水利百強縣”行列。二是立足新起點。立足打造先導區、建設新城區的定位，突出“強意識、強基礎、強產業、強機制、強隊伍”重點，堅持科學規劃，著力改善民生，實現城鄉統籌發展，為加速工業化進程、現代農業建設和推進新農村、新城區建設，堅實構建水利基礎支撐。三是擔當新使命。水利是人類利用水資源、防治水害來為經濟社會發展服務的事業，面對水資源開發與保護關系復雜、供需矛盾突出等嚴峻挑戰，望城水利將切實擔當“保障社會涉水安全、支撐城鄉和諧發展、提升家園宜居魅力”的重大使命。

二、工作目標。一是確保防洪安全局勢。牢固樹立“防大汛、抗大災”思想，切實到位“工程措施、器材物資、預案完善、隱患處理”等措施，牢牢把握“部署、嚴格、巡查、防守、排險”等工作關鍵，確保全縣堤垸、水庫安全，城鎮、重點基礎設施安全，人民生命安全。二是擺開建設恢弘架勢。保持近年來大干水利的優良傳統，堅持“有險必治、治必徹底，加大投入、適度超前，人水和諧、景水交融”原則，高起點規劃，大手筆建設。全面完成馬橋河防洪整治，花果垸、黃龍河、寺沖水庫除險等水利項目建設，實施團山湖垸、溈水河、八曲河、沙河流域治理，扎實推進農村飲水安全工程，謀求治水強水新進展、新水平。三是營造管水強大聲勢。依法行政，秉公辦事，以溈水河為重點，加強監管，嚴厲打擊涉水違法行為，維護正常水事防洪秩序，提升水利公共服務和管理水平。科學布局、主動承接湘江沿岸砂石產業轉移，完善“六統一聯”、“四限兩保”長效機制，推進河道砂石資源開發由單一管理向“采、運、儲、銷”一體化、集約化、規范化管理。四是凸顯水利人才優勢。圍繞打造“兩型社會”先導區，解放思想，敢為人先，勇于擔當，倡導“依法辦事、和衷共事、自律行事、共謀大事”優良作風，完善水管體制改革，建立經費有保障、隊伍有生機、工程有效益、事業有活力的長效機制，提高服務水平，提升水利形象。

三、保障措施。一是完善水利多元投入機制。貫穿“統一規劃、統籌安排、整合資金、整體推進”的治水理念，執行《望城縣農田水利建設管理辦法》，完善“以獎代補”政策，打捆“財政資金、項目融資、群眾集資與以工代賑、土地整理、農業綜合開發、園區水利配套、重點工程補償、老板商家捐資”等涉水資金投入水利建設。

二是構建統籌涉水管理機制。著力“兩型社會”建設，發揮“城鄉供水、農業灌溉、資源開發、環境治理、生態保護”等綜合效應，打破涉水管理職能交叉、責任不明、爭權爭利等弊端，構建“水務一體化”現代管理體制，實現“多龍管水”向“一龍管水”轉變。三是激活經營水利市場機制。著力盤活資產、促進收益增長、應對金融危機，落實縣長辦公會議〔*〕33號紀要精神，加緊用地申報，項目策劃包裝，爭取、用足優惠政策，拓展水利融資空間，做大做強縣水建投，追求項目綜合效益。

××廣大將士及親屬們：

春回大地，萬象更新。在此新春之際，公司黨委、經理部代表公司全體員工，向你們表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！原創：

回首剛剛走過的路程，我們豪情滿懷！××××年，是我們××圍繞市場緊跟機遇發展迅猛的一年，是××響應××局的號召，打造“強、精、特”特色企業而勵精圖治的一年，更是公司各個施工領域全面開花、捷報頻傳的一年。一年來，公司各族職工面對內、外部市場競爭日益激烈和殘酷的嚴峻形勢，面對完成××局生產經營指標的沉重壓力，在公司黨委、經理部的正確領導下，全面貫徹黨的“十六大”精神，深刻領會“三個代表”重要思想，以加快發展為主題，以經濟效益為中心，以結構調整為主線，穩步提高產品質量，全面開展質量效益年活動，整合企業內部資源，為企業快速發展搭建平臺；并在××公司管道市場，××交通公路、×省公路、×地方水利市場，市政建設市場，××油田和×油田市場、哈薩克斯坦油田建設市場的工程項目施工中，發揚××人敢打硬仗的拼搏精神，取得了一個又一個輝煌的成績，為×局的發展、為×油田建設和×地方經濟建設做出了新的貢獻。

展望未來我們信心百倍！當前，我們正處在一個飛速發展和快速變革的時代，市場變幻莫測，充滿了激烈的競爭和無限的機遇。在黨中央大力實施西部大開發戰略、××飛速發展實現現代化城市以及××公司“三部曲”戰略的順利實施等大好形勢下，年公司將大力實行生產經營板塊管理發展戰略，圍繞“十五”期間改革發展的總體目標“以建立現代企業制度為目標，原創：加快企業制度創新的步伐，企業內部經營機制與不斷擴大的生產經營規模相適應，使公司成為施工總承包與工程總承包并重、在國內外市場具有較強競爭力、在區域經濟中占有一定份額、居于國內同行業領先水平的集團企業。”繼續堅持“立足油田、面向疆內疆外、開拓國際市場”的市場發展目標：企業總產值及綜合施工能力在年的基礎上提高，實現產業結構、組織結構和內部經營機制的不斷優化升級。為公司年雙文明建設再上新臺階做出更大的貢獻！為開創新疆油建大發展的新局面而努力奮斗！

最后，在年新春佳節即將來臨之際，我代表公司黨委、經理部提前向公司各族員工及家人拜年，祝同志們身體健康，全家幸福平安！

廣大將士及親屬們：

春回大地，萬象更新。在此新春之際，公司黨委、經理部代表公司全體員工，向你們表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！

回首剛剛走過的路程，我們豪情滿懷！2003年，是我們xxxx圍繞市場緊跟機遇發展迅猛的一年，是xxxx響應xxxxx局的號召，打造“強、精、特”特色企業而勵精圖治的一年，更是公司各個施工領域全面開花、捷報頻傳的一年。一年來，公司各族職工面對內、外部市場競爭日益激烈和殘酷的嚴峻形勢，面對完成xxxx局生產經營指標的沉重壓力，在公司黨委、經理部的正確領導下，全面貫徹黨的“十六大精神，深刻領會“三個代表”重要思想，以加快發展為主題，以經濟效益為中心，以結構調整為主線，穩步提高產品質量，全面開展質量效益年活動，整合企業內部資源，為企業快世界秘書網版權所有,速發展搭建平臺；并在xxxx公司管道市場，xxxx交通公路、xxx省公路、xxx地方水利市場，市政建設市場，xxxx油田和xxx油田市場、哈薩克斯坦油田建設市場的工程項目施工中，發揚xxxxx人敢打硬仗的拼搏精神，取得了一個又一個輝煌的成績，為xxx局的發展、為xxx油田建設和xxx地方經濟建設做出了新的貢獻。

展望未來我們信心百倍！當前，我們正處在一個飛速發展和快速變革的時代，市場變幻莫測，充滿了激烈的競爭和無限的機遇。在黨中央大力實施西部大開發戰略、xxxxx飛速發展實現現代化城市以及xxxx公司“三部曲”戰略的順利實施等大好形勢下，200x年公司將大力實行生產經營板塊管理發展戰略，圍繞“十五”期間改革發展的總體目標“以建立現代企業制度為目標，加快企業制度創新的步伐，企業內部經營機制與不斷擴大的生產經營規模相適應，使公司成為施工總承包與工程總承包并重、在國內外市場具有較強競爭力、在區域經濟中占有一定份額、居于國內同世界秘書網版權所有,行業領先水平的集團企業。”繼續堅持“立足油田、面向疆內疆外、開拓國際市場”的市場發展目標：企業總產值及綜合施工能力在200x年的基礎上提高30-50%，實現產業結構、組織結構和內部經營機制的不斷優化升級。為公司200x年雙文明建設再上新臺階做出更大的貢獻！為開創新疆油建大發展的新局面而努力奮斗！

最后，在200x年新春佳節即將來臨之際，我代表公司黨委、經理部提前向公司各族員工及家人拜年，祝同志們身體健康，全家幸福平安！