1.加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理的必要性

有的大企業(yè)本身就是一個功能齊全的小社會，它是當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲闹饕е?，一般情況下大企業(yè)都具有這幾種特點(diǎn)，比如：資產(chǎn)規(guī)模較大，并且具有跨區(qū)域甚至是跨國投資的能力；經(jīng)營領(lǐng)域范圍廣泛，市場的覆蓋面較大；生產(chǎn)經(jīng)營周期長，資金技術(shù)以及人才的流動較快等。為了能夠進(jìn)一步的優(yōu)化管理資源配置，促進(jìn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須要積極的加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，首先這是由大企業(yè)的本身所決定的，大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，那么自然所涉及到的征收的稅種和稅收政策也就較多，而且稅收一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須要加強(qiáng)對大企業(yè)的稅收管理。其次，加強(qiáng)大企業(yè)的稅收管理是服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收的重要內(nèi)容，同時加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，能夠有效的保證大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還能夠彌補(bǔ)現(xiàn)行大企業(yè)稅收管理中存在的不足，推進(jìn)大企業(yè)稅收管理更加的科學(xué)化和專業(yè)化。最后加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理是順應(yīng)稅收管理國際趨勢，同時也是推進(jìn)我國稅收管理現(xiàn)代化的重要途徑之一。

2.我國大企業(yè)稅收管理存在的困難

稅收管理工作是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，雖然大企業(yè)的稅收管理對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但是大企業(yè)的稅收管理仍然存在著一些急需解決的困難，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行分析。

第一，稅收管理手段落后，難以滿足大企業(yè)稅收管理工作的需求。由于各方面的原因，大企業(yè)的稅收管理信息技術(shù)存在較大的落后，大企業(yè)中稅收信息化建設(shè)比較薄弱，不能夠有效的適應(yīng)大企業(yè)稅收管理工作的實(shí)際需求，并且部分信息系統(tǒng)存在功能單一、程序復(fù)雜等問題，在一定程度上加大了大企業(yè)稅收管理工作難度。

第二，大企業(yè)缺乏專門的稅收管理人才。大企業(yè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)是比較復(fù)雜的，尤其是針對于一些跨國或者是跨區(qū)域的企業(yè)，在稅收方面的流動性比較強(qiáng)，也就給稅收管理帶來難度，并且由于稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)、計(jì)算機(jī)專業(yè)知識的復(fù)合型人才，導(dǎo)致在稅收管理上存在工作不到位現(xiàn)象。第三，稅收管理制度不完善。目前由于各方面的原因，一些大企業(yè)的稅收管理政策還并不完善，有較大的隨意性，并且在稅收管理方面并沒有形成一套完整的大企業(yè)稅收管理方法，導(dǎo)致大企業(yè)的稅收管理都在盲目的進(jìn)行，嚴(yán)重制約了大企業(yè)稅收管理的進(jìn)一步發(fā)展。

摘要：《稅收管理員制度(試行)》的頒布為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收管理員的責(zé)任提供了依據(jù)，把稅收管理員推到了稅收管理的前沿稅收管理員制度是對稅收專管員制度的繼承和發(fā)展，但又與其有本質(zhì)的區(qū)別。通過對稅務(wù)管理員制度的深入理解和運(yùn)用，可以提高稅收征收管理工作科學(xué)化、法制化和規(guī)范化水平。

關(guān)鍵詞：稅收管理員稅收征收管理模式

2005年3月，家稅務(wù)總局下發(fā)了《稅收管理員制度(試行)》，稅收管理員制度正式走到了稅收管理的前臺。稅收管理員制度是新的歷史時期全面加強(qiáng)稅收征管科學(xué)化、法制化和規(guī)范化的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要舉措，是強(qiáng)化稅源管理的關(guān)鍵昕在。本文擬從稅收管理員制度歷史發(fā)展沿革、運(yùn)行現(xiàn)狀透視的角度，對該制度提出一點(diǎn)建設(shè)性的思考。

一、稅收管理員制度的歷史沿革

提及稅收管理員，不可避免地就使人聯(lián)想起稅收專管員．二者有著一脈相承的淵源，但更多的是前者對后者的揚(yáng)棄。

1．“一員到戶，各稅統(tǒng)管，集征、管、查于一身”的征管模式與稅收專管員制度

摘要：新中國成立以來，隨著稅收制度的不斷發(fā)展和完善，稅收征管模式也在進(jìn)行著深刻變革。目前，在全國范圍內(nèi)實(shí)行的《稅收管理員制度（試行）》，適應(yīng)了當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收法制不斷健全、依法治稅和依法納稅觀念不斷增強(qiáng)、信息化在稅收征管工作中應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢。與傳統(tǒng)稅收專管員制度相比，稅收管理員制度首次在制度上明確了稅收管理員的具體工作職責(zé)和工作要求，為實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的科學(xué)化和精細(xì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：稅收管理員；管員制度；發(fā)展歷程；工作職責(zé)

Abstract:SincenewChinawasestablished,developsunceasinglyalongwiththetaxrevenuesystemandconsummates,thetaxrevenuecollectionpatternisalsocarryingonistransformingprofoundly.Atpresent,aroundthecountrypractices"theTaxrevenueManagerSystem(Implementation)",adaptedunderthecurrentsocialistmarketeconomycondition,thetaxrevenuelegalsystemisunceasinglyperfect,governsthetaxlegallyandpaystaxestheideatostrengthen,theinformationizationunceasinglylegallyeconomicsociety''''pareswiththetraditionaltaxrevenuespecialistsystem,thetaxrevenuemanagersystemhasbeenclearaboutthetaxrevenuemanager''''sconcreteworkresponsibilityandtheworkrequirementforthefirsttimeinthesystem,torealizethetaxrevenuecollectionworkscientificstyleandthefinerefinementhaslaidthesolidfoundation.

keyword:Taxrevenuemanager;Tubesystem;Developmentprocess;Workresponsibility

一、稅收專管員制度產(chǎn)生及發(fā)展歷程

中華人民共和國成立57年來，隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，稅收制度的建立與發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折的過程。從總體上來看，我國稅制改革的發(fā)展大致上經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一個階段是從新中國成立到1978年的為適應(yīng)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的建立新中國的稅收制度、修正、改革、簡并稅制階段；第二個階段是1979年至1993年為適應(yīng)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的“兩步利改稅”及對原有稅制不斷調(diào)整的階段；第三個階段是1994年后為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求而進(jìn)行的全面改革稅制階段。

摘要：2008年隨著內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)所得稅法“兩法合并”，涉外稅收管理也同時過渡到國際稅收管理。出于國際稅收管理對象增多、涉外稅收政策延續(xù)性、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的多重需要，國際稅務(wù)管理必須規(guī)范和加強(qiáng)，應(yīng)通過嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定、強(qiáng)化非居民稅收監(jiān)管、國際稅務(wù)管理合作、實(shí)施反避稅等措施來加強(qiáng)國際稅收管理。

關(guān)鍵詞：兩稅合并；國際稅收；管理；企業(yè)所得稅

新所得稅法實(shí)施后，對內(nèi)、外資兩種類型企業(yè)實(shí)行同一企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)，稅率統(tǒng)一設(shè)為25%。隨著兩稅合并的開始，涉外稅收因存在時間的局限性，將逐漸退出歷史的舞臺，而作為國際稅收管理的各項(xiàng)內(nèi)容將隨著國內(nèi)市場的進(jìn)一步成熟，國際資本流動、項(xiàng)目往來頻繁等因素影響將得到加強(qiáng)。兩稅合并以后如何加強(qiáng)國際稅務(wù)管理成為當(dāng)前國際稅務(wù)工作者的熱門話題，現(xiàn)通過由過去的涉外稅收管理到國際稅收管理，談合并后如何加強(qiáng)國際稅收管理。

一、涉外稅收與國際稅收的區(qū)別

1.概念不同。涉外稅收只是一個國家稅收體系分支，是相當(dāng)于內(nèi)資企業(yè)和個人稅收而言，但國際稅收則不是分支，國家稅收征管體系不能分為國內(nèi)稅收和國際稅收。

2.內(nèi)容不同。涉外稅收是一個主權(quán)國家和地區(qū)對外資企業(yè)和外籍個人征收的各種稅收，一般情況下是以對外資企業(yè)和外籍個人建立相對獨(dú)立的稅收制度為前提。而國際稅收則是兩個或者兩個以上的國家或地區(qū)對跨國納稅人行使稅收管轄權(quán)引起的一系列活動，涉外稅收征收稅種主要有增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅等，國際稅收處理協(xié)調(diào)的是包括對跨國納稅人行使居民和來源地管轄權(quán)，避免國際重復(fù)征稅，防止國際避稅，稅收協(xié)定執(zhí)行和情報(bào)交換為主要內(nèi)容。

【摘要】本文研究的主要目的是明確事業(yè)單位財(cái)政稅收的重要性，通過提出一些改革的策略來提升事業(yè)單位財(cái)政稅收的質(zhì)量，進(jìn)而推動我國財(cái)政稅收事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。通過對事業(yè)單位財(cái)政稅收進(jìn)行改革，能在一定程度上提升事業(yè)單位財(cái)政稅收的整體水平。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下；事業(yè)單位；財(cái)政稅收

0引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化，已經(jīng)成為事業(yè)單位的重要研究內(nèi)容，這樣的研究特點(diǎn)使相關(guān)工作人員在財(cái)政稅收的優(yōu)化過程中，需要對新型的財(cái)政稅收方式和稅收優(yōu)化模式進(jìn)行探究和創(chuàng)新，方能提高事業(yè)單位財(cái)政稅收的整體水平。因此本文此次研究的內(nèi)容和提出的策略對豐富事業(yè)單位財(cái)政稅收的改革內(nèi)容具有一定的意義。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的重要作用

稅收實(shí)際上是比較重要的政策工具之一，是國家在財(cái)政方面的收入主要來源之一，財(cái)政稅收主要是借助國家力量強(qiáng)制實(shí)行的一種基本滿足社會具體稅收分配需要的主要形式。事業(yè)單位的大部分經(jīng)濟(jì)收入來源是通過國家或各級財(cái)政進(jìn)行撥款，使事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政納稅的意識有待提升。再加上如今實(shí)行的財(cái)政稅收制度具有一定的單一性，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)政稅收的布局安排上缺乏合理性[1]。在事業(yè)單位需要繳納的稅收已經(jīng)直接納入財(cái)政稅收的統(tǒng)一管理中，能夠進(jìn)一步健全事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面的管理體系，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效果，可以優(yōu)化事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本管控，在一定程度上避免事業(yè)單位發(fā)生重復(fù)納稅以及不遵守規(guī)定進(jìn)行納稅等問題的出現(xiàn)，從而使事業(yè)單位的稅收工作逐漸向科學(xué)化、高效化轉(zhuǎn)變。