2012年，我市市場監管工作總體思路是：以科學發展觀為指導，以農資市場和網絡交易市場監管為重點，以行政指導為手段，以促進長效機制建立為目標，突出規范服務，強化日常監管，為營造和諧有序的市場環境而努力。

一、加大農資市場監管力度,切實維護農民利益

各單位要結合實際，一是按照《市工商局2012紅盾護農嚴厲查處銷售假冒偽劣農資專項行動實施方案》規定的時間、節點，扎實開展紅盾護農行動，全年要以肥料、種子、農藥為重點，選擇在春耕、夏播、秋種等關鍵時節，開展2次以上農資市場專項整治；二是按照《市流通領域農資經營監管責任規范》要求，加強農資市場巡查，根據農資市場季節性的特點，合理調整農資市場巡查頻率，農忙季節每周一次，平時每月一次，通過巡查，指導建立購銷臺帳和索證索票制度，規范農資經營戶經營行為；三是加強流通領域農資商品質量檢測工作，今年市、縣局必須各完成2次農資商品質量抽檢，并抓好對抽檢結果的運用；四是加大案件查處力度，有農資案件查處任務的單位，要努力完成案件查處任務，并保證質量，為下半年參加省局農資案件互審會做好準備；五是積極鼓勵引導和推廣農資商品統一配送、銷售與農資技術指導相結合的農資連鎖經營，確保廣大農民群眾用上放心農資；六是抓好“農資經營示范店”的培育工作。

二、積極穩妥地做好商品交易市場信用分類監管工作

重點抓好三個方面工作：一是督促市場主辦單位按市場信用分類監管“十二項制度、五項記錄和四個檔案”進行市場日常管理，積極推進各類商品交易市場規范化進程；二是按照發展A類、提高B類、促進C類、轉化D類的原則，組織人員深入商品交易市場開展行政指導，通過通報情況，指出問題，聽取意見，督促市場開辦者加強市場管理，進行重點幫扶，推動市場信用分類監管工作發展；三是認真落實總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》精神，按照《市商品交易市場信用分類監管工作實施方案》，加強市場信用分類監管信息化建設，建立健全市市場數據庫，完善數據的采集和認定，全面完成全市45個商品交易市場信用分類監管信息錄入和信用認定工作。

三、探索網絡商品交易及有關服務監管方法，落實監管措施

當時代的腳步全面跨入“e”時代的時候，作為市場監管和政府行政執法職能部門的工商行政管理機關，要肩負起黨和人民賦予的重任，就必須與時俱進、開拓創新，真正從思維、體制和理念上變革、豐富、發展工商行政管理的監管方式和方法，從行動上勇于探索、積極實踐，構建起真正意義上的信息化工商行政管理機關。2001年朱钅容基總理在視察國家工商總局時就曾明確指出：“要充分利用現代信息技術，改善監管執法手段，推進全國工商行政管理系統的信息化，繼續搞好計算機網絡工程建設，更有效地加強市場監管執法?！蔽拿夭柯?/p>

一、全面理解工商行政管理信息化建設的重要性和必要性文秘部落

（一）工商行政管理信息化的概念和特征

工商行政管理信息化是指工商行政管理機關憑借現代電子、信息網絡技術，對內實現業務工作辦公自動化，對外實現市場監管和社會服務信息化。具體的講就是：對內要能夠把業務盡可能地移到網上來辦公，通過運用計算機和現代網絡技術完成工商部門的日常工作，進行業務信息的采集以及相關的分析、處理、決策與共享；對外要建成以市場主體為電子經濟戶口的監管信息系統以及建成網上工商法律、法規、政策、辦事程序等信息查詢服務系統，收費項目、收費標準、服務承諾等信息公示系統，網上登記、注冊、備案管理系統，12315消費者投訴系統，企業登記基礎數據、信用數據、市場經營中的違法違規數據等信息查詢、共享系統。工商行政管理信息化的基本特征就是集“服務、辦理、監管”功能于一體，最大限度地為公眾提供便捷服務，全面開展網上交互式辦公，實現系統內部及政府部門間的信息共享，切實轉變部門的工作方式，提高辦事效率，提高市場監管效能，最大限度地發揮現代信息技術在市場監管中的作用。

（二）工商行政管理信息化建設的重要性和必要性

我國“十五”規劃中曾明確提出，要建設同級政府及連接中央、省、市、縣政府的專用信息網絡，建成政府信息交換系統，實現政府信息在政府機構內部的共享以及政府信息系統，工商行政管理機關當然也包含在政府信息化建設的要求之內。因此，加強工商行政管理信息化建設是政府職能轉變、適應時展的需要。

2020年，全市市場監督管理工作的總體思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹視察重要講話精神和對市場監管工作的系列重要論述，緊緊圍繞省市場監管局、宜春市場監管局及市委、市政決策部署，堅守安全底線，提升執法效能，突出民生保障，強化隊伍建設，推動我市市場監管工作邁上新臺階。

一、優化營商環境，服務經濟發展 

1.進一步提升審批服務質量。有序承接省市場監管局下放的工業產品生產許可、計量標準器具核準、特種設備作業人員資格許可、食品添加劑生產許可等權限，加強實際操作運用。放寬個體登記限制，將合伙企業、個人獨資企業和農民專業合作社注冊登記權限下放至基層市場監管分局，對個體住所（經營場所）登記實行申報承諾制，使群眾辦事“程序更簡”。進一步簡政放權，取消公章準刻證明，下放涉及個體工商戶及農民專業合作社的異常名錄移除權限，減少群眾辦事環節，真正讓群眾“少跑腿”。完善食品生產許可管理體系，全面啟用國家總局食品生產許可信息管理系統。實現食品生產在線申請、網上受理和審批，從企業“只跑一次”過渡到“一次不跑”。 

2.進一步加強知識產權創造與運用。實施專利質量提升工程，強化與園區管委會的工作聯動，支持、引導企業積極申報發明專利；鼓勵、培育企業參與知識產權示范企業、優勢企業的評選；指導和支持證明商標、集體商標、地理標志商標注冊。大力培育地方特色產業商標的申請注冊，重點培育一批馳名商標，增強區域品牌效應。大力開展爭創工作情況宣傳，積極利用“3·15”消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、中國專利周、“5·10”中國品牌日等主題宣傳時機，加大對各類商標品牌、知識產權示范企業、優勢企業的宣傳力度，提升企業的知名度和美譽度，進一步增強企業創造、運用知識產權的意識。 

3.進一步加大企業幫扶力度。重點圍繞促進個體私營經濟發展，鼓勵和引導民間資本投資、服務科技創新和經濟轉型升級，加強創新社會管理和長效監管機制建設，積極推進非公黨建，促進個體私營經濟特別是小微企業發展。切實做好“個轉企，企入規”工作。大力推進知識產權質押融資，深化與金融機構合作，進一步推動銀企對接，持續推進知識產權質押融資。探索建立專利商標混合質押機制，擴大創新主體融資受益面，多種途徑緩解創新型中小微企業“融資難、融資貴”問題。進一步做好動產抵押登記工作，幫助企業解決融資困難，助推企業發展。扎實開展守合同重信用公示活動。 

二、突出重點關鍵，守牢安全底線 

論文摘要：一、新時期加大海南工商市場監管力度的必要性和緊迫性：（1）是完善社會主義市場經濟體制的內在要求；（2）是發展海南經濟的必然要求；（3）是適應WTO規則的必然要求。二、當前海南工商市場監管的現狀：（1）監管體制還尚未完全理順；（2）監管的法律體系不完善；（3）監管的模式、方法、手段滯后；（4）對違法違規案件查處力工不夠；（5）監管隊伍整體素質不高。三、加大市場監管的對策：（1）創新機制，建立與市場經濟相適應的工商市場監管體制；（2）實現監督、管理、服務的創新；（3）創新監管方式，提高監管水平和質量；（4）創造人才培養模式，造就一支高素質的工商市場監管隊伍。

關鍵詞：構筑工商市場監管平臺

論文全文：

隨著我國社會主義市場經濟的建立和完善及加入世貿組織的新形勢，對海南市場監管的模式、方式與手段提出了新的標準和要求。工商行政管理部門作為監管市場的經濟衛士，如何應對經濟全球化浪潮的沖擊，創新市場監管機制，并與國際慣例接軌，這將是新時期海南工商行政管理者必須研究和解決的重大課題。

一、新時期加大海南工商市場監管力度的必要性和緊迫性

海南作為全國最大的經濟特區，如何加大市場監管力度，實現資源的優化配置，以達到社會經濟運行的最高效率和社會需求及社會利益的最大滿足，具有非常重要的作用，是促進海南經濟健康有序發展的必然。

關于加快信息化建設的調研報告

信息技術是當今世界上最先進的生產要素，也是提高管理效率、實現管理創新的有效手段。目前，隨著市場監管方式改革的不斷深入，信息技術在經濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業年檢、案件、辦公自動化（OA系統）等工作環節和領域已逐步推廣運用，使市場監管工作日益規范化、流程化、制度化，節約了人力物力資源，提高了執法效能，因此，加快信息化建設在市場監管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設對市場監管的重要作用

1、加快信息化建設，可以使市場監管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現代化手段，對于建立公平競爭市場環境，規范市場主體行為，規范行政執法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統一思想，提高認識，加快信息化建設步伐?！笨偩滞醣婃诰珠L在全國工商行政管理工作會議上強調：“要以建立完善企業信用分類監管系統、商標管理自動化系統、電子政務系統為重點，加強信息化建設?！薄耙M一步推動工商行政管理網的應用，充分發揮網絡的效用。”因此，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監管、行政執法和服務經濟發展工作，實現辦公自動化、辦案現代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰。

2、加快信息化建設，可以促進市場監管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監管執法的力度的加大，實施“經濟戶口”管理、企業信用建設、商品準入制度建設、個體經濟分層登記和分類監管等新的監管體系和監管模式，都有賴于信息化技術的應用。可以說，沒有信息化的支持，就難以實現市場監管的創新和突破。

3、加快信息化建設，可以進一步規范監管執法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統內部管理日漸高效、規范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發現線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執行、責令賠償、結案等可全部實現網上審批，既規范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規范執法行為，促進依法行政。