彰顯巡防隊伍風采嚴密社會治安防控體系

各位領導，同志們：

中原區是市委、市政府所在地，大中型企業集中，破產企業多，下崗、失業人員多，外來人口多，人、財、物流動性大，治安十分復雜。社區巡防隊作為一支專職治安防范力量，在打擊、震懾、預防犯罪，維護治安，服務群眾等方面發揮了積極作用。我區636人的社區巡防隊作為一支新生力量，成立3年來，由于組建時間相對較短，在組織、保障、裝備、制度等方面還不夠健全完善，加之隊員素質參差不齊，隊員相對不夠穩定，管理難度較大。近年來，我們緊緊圍繞“打造平安中原，構建和諧社會”的目標，把巡防工作作為一件大事來抓，通過健全組織，規范管理，落實保障，有效使用等措施，打造出了一支“素質高、形象好、紀律嚴明、戰斗力強”的治安防范生力軍。今年元—6月份，我區巡防隊員共抓獲扭送各類違法犯罪嫌疑人180名，協助公安機關破獲各類案件36起，調解矛盾糾紛1016起，搶險救災12起、為群眾辦好事569件；轄區發生在居民區內的入室盜竊等可防性案件比去年同期下降了16%。主要做法是：

一、完善四項機制，切實管理好巡防隊伍

（一）完善思想教育機制，增強巡防隊伍的組織性。一是開展以“珍惜社區巡防光榮稱號，塑造社區巡防光榮形象，譜寫社區巡防光榮篇章”為主要內容的“三個光榮”活動，唱響由社區民警李懷寶譜寫的《巡防隊員之歌》，增強了隊員的榮譽感；二是在巡防隊中成立黨支部，使其中的120名共產黨員過上了組織生活，增強了隊員的歸屬感，發揮了骨干作用。三是在全區開展了“流動紅旗”及“居民滿意的巡防分隊”、“勇為先進巡防分隊”月評比活動，增強了隊員的責任感。秦嶺路、汝河路等街道在開展爭先創優活動的同時，還自編自印了《巡防快報》、《巡防周報》，通過曝光臺、光榮榜、評比欄來講評、推動工作，極大地激發了隊員的工作熱情。

（二）完善學習培訓機制，增強巡防隊伍的戰斗力。針對巡防隊員文化素質較低，專業技能較差，紀律性不強等問題，我們規定，各社區每周對隊員開展一次為期半天的業務技能訓練；各鄉（鎮）、街道每月對隊員開展一次為期3天的業務培訓；區巡防辦每季度對隊員開展一次為期1周的業務、實戰輪訓。今年4、5月份，區巡防辦在區人武部的大力支持下，開展了為期23天的春季大練兵活動，開展理論學習，強化體能、技能訓練，增強了巡防隊伍的政治素質和實戰能力。

嚴格要求巡邏防范保平安

以人為本服務群眾贏民心

桐柏路街道西十里鋪南社區巡防分隊

桐柏路街道西十里鋪南社區地處城鄉結合部，地理位置偏僻。居民家屬院、小市場、沿街店鋪、城中村相互交錯；下崗失業人員、無業人員、外地來鄭人員較多,治安狀況復雜。自2002年4月社區治安巡防隊組建以來，在各級巡防辦公室及公安機關的大力支持和正確指導下，巡防分隊9名隊員立足社區實際，切實搞好巡邏防范，三年多的時間內，共抓獲犯罪嫌疑人47人，協助公安機關破案13起，揪出9個盜竊團伙，預防可防性案件157起，各種案件發生率平均下絳31%；同時，全體巡防隊員心系群眾、服務居民，共為轄區居民做好人好事367件，調解糾紛181起。其事跡先后多次在各級媒體報道。2003年度一名巡防隊員榮獲鄭州市優秀巡防隊員稱號；2004年度二名巡防隊員榮獲鄭州市“兩嚴一創”先進巡防隊員稱號，社區巡防分隊被鄭州市綜治委評為鄭州市“十佳社區巡防隊”，街道巡防中隊因此被鄭州市政法委評為“兩嚴一創”活動先進單位。

一、與社區民警結合，開展專項防范打擊。

三年多來，在街道巡防辦的正確指導下，我們在全力結合社區民警搞好日常巡邏防范的基礎上，遵照街道綜治委的具體指示，全面整合資源，大膽調整巡邏路線，在重點路段、重點區域、重點時段采取加大巡邏密度、蹲點守候等方式開展針對性巡邏，深入轄區，24小時不間斷巡邏，重點配合公安機關開展了“颶風”、“狂飆”、“兩嚴一創”、打擊“兩搶一盜”等大型行動，有力地打擊了各種犯罪行為，使人民群眾的生命財產安全得到有力保障。

隨著全球性金融危機對經濟社會影響和沖擊不斷加深，如何在新形勢下做好基層派出所工作已是所領導不得不思考的問題。今年初，市局出臺了《市*機關服務發展服務民生八條措施》，從宏觀引領、微觀操作上為基層派出所指明了方向。*派出所自覺適應形勢發展的需要，認真學習實踐科學發展觀，樹立“經濟發展我發展”的理念，確定以巡防工作為切入點，以拓展資源規范管理為結合點，以“亮劍”行動為打擊點，以打造無違紀所隊為目標點，從當前最需要加強的服務民生工作做起，從當前影響社會穩定最突出的問題抓起，為促進經濟平穩較快發展創造穩定的治安環境。

一、以巡防工作為切入點服務發展，全力打擊多發性侵財性犯罪

1、制定完善應對突發事件預案，加強快速反應機制。通過反思警情處置過程中指揮不靈、通訊不暢、反應不快等諸多弊端，有針對性地進行改進：一是強化情報信息匯報制度，要求第一個掌握情報信息的民警要在第一時間向一把手和值班領導匯報；二是充分發揮扁平化指揮調度作用，要求每名值班領導和當天每臺在街面巡邏的巡邏車上都必須配備電臺，遇到緊急情況，及時匯報，為處置突發事件贏得第一時間。三是加強聯系人制度，對轄區易發生群體性、重大治安事件的敏感的單位和部位要加強與單位負責人的聯系制度。

2、構建嚴密的巡防體系，全面壓降街面案件。本著“科學架構、巡防到位、穩固運作、人民滿意”的原則，派出所構建了動態巡邏與卡口盤查相結合、路面巡邏與視頻監控相結合、公開巡邏與秘密力量相結合的巡防體系。一是白天由值班警組和對班警組的兩名治安民警和刑警帶領5名協管員按照巡區劃分進行街面巡防，主要針對近期珠江路、學府路、新世界中心等重點地區高發的扒竊案件、自行車被盜案件進行巡防。夜間，保證三輛巡邏車不間斷在外巡邏，根據夜間發案較多的重點時段和地區，加大巡邏密度。二是成立專職便衣巡邏隊：每天由2名民警和10名保安便衣正常在易發案部位和地區進行守候，力抓現行。同時還對特殊種族群體的違法嫌疑人進行收容。三是強化治安崗亭的作用，根據發案特點，構建點線面結合、人防物防技防措施完善的社會治安防控網絡，最大限度地減少防范管理盲區，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間。

3、建立警情研判制度，實現警力跟著警情走。在構建科學巡防、穩固運作的基礎上，建立了警情通報、專項預警及定期警情研判制度，做到“巡防研判每周落實”、“信息反饋及時進行”，并通過派出所“巡防提示欄”、“巡防備忘錄”等，指導巡邏民警和保安開展有針對性的巡邏，確保巡防警力量向案件高發、防范薄弱的時段、地段傾斜，基本達到了以情報信息為主導，警力跟著警情走的要求。

4、強化責任，圍繞“保增長、促轉型、保穩定、促和諧”的工作主線，打造高效服務型*機關。在繼續做好“千人萬店送安防”和*民警大走訪的基礎上，所支部一班人把處理好每一起警，提升到服務發展、服務群眾、服務民生的高度，在《110接處警工作規范》的基礎上，抓住程序規范和監督考評兩個環節，進一步細化制定了《新街口派出所接處警工作六項規定》，從接警、處警時間、著裝規范、裝備規范、處警后材料、證據收集、平臺錄入等每一個細節入手，把責任落實到每一個民警。

地處邊界，是一個山高坡陡，溪河密布的邊遠鄉鎮，轄域面積320平方公里，有10個村（社區），116個村（居）民小組，人口3.1萬。由于當前我鎮基礎設施建設正處于急速發展階段，山體、植被受到一定破壞，加之歷年來山洪災害頻發，給水系留下了許多創傷，現階段正處于一個小型地質、山洪災害高發易發時期。擁有40萬畝山林更是給背上了較為沉重的護林防火責任，再加上經濟社會發展、大瀏高速建設帶來的社會治安、安全生產、食品安全等等方面有可能發生的突發性事件，使我們深感應急管理責任重大。今年來，我們按照“把事情往壞處想，把工作往好處做”的原則，狠抓排查防范工作，努力完善應急管理機制，提升應急處置能力水平，取得了一定成效，現簡要總結匯報如下：

一、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全

黨委政府對應急管理工作高度重視，適時調整領導機構，健全應急管理組織體系和預防處置機制。一是成立了以黨委書記為首的應急管理領導小組，調整充實了應急管理指揮部、應急救援隊伍，各村（社區）、各單位均成立了相應的應急工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善了《鎮突發公共事件應急預案》。根據上級要求，結合實際情況，我們修改完善了突發事件應急預案，并建立了安全生產、食品安全、地質災害等子預案，形成了較為完善的應急處置機制。三是配備必要的應急管理物資。鎮政府配備了扁擔、鋤頭、撮箕、鐵鏟等80套，編織袋1000個，救生衣、雨衣、雨鞋各5件，黃泥200方，沙石100方。各村均建立了防汛預警系統，并指定鎮內中小學、醫院、敬老院、鎮政府駐地為突發事件緊急避難所：。

二、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化

我們深知應急管理責任重大，涉及面廣，需要全鎮上下同心協力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標。今年來，我們致力于建設一支過硬的隊伍，并廣泛宣傳發動，統一思想，有效提高了全民應急管理意識。一是召開專題黨政聯席會和應急管理領導小組全體會議，各村（社區）、各單位分別召開應急管理工作會議，研究部署應急管理工作，開展應急管理宣傳。二是組織開展撲火隊培訓、民兵巡防隊點驗及應急管理工作人員、信息員培訓，有效提高骨干隊伍應急處置能力和應急管理意識。三是全面開展應急管理宣傳。圖文電視進行了應急管理法律法規和應急知識滾動播出宣傳，市直鎮屬各單位、各村（社區）制作橫幅24條，書寫標語165張。鎮領導親自帶隊組織公安、食品安全、衛生等部門在集鎮商業中心設立了宣傳點，發放宣傳資料，工作人員現場傳授施救方法。

三、強化協作，齊抓共管，應急管理措施進一步落實

安全生產匯報材料一

現將全鄉安全生產工作簡要向各位匯報如下。

一、加強對安全生產工作的領導

形成了工作以“一把手”負總責，分管副鄉長具體抓，鄉直各單位負責人齊抓共管的安全生產網絡，認真部署安排全鄉安全生產工作，下設辦公室在安監站，行使安全生產的協調監督等職能。明確名人員為安監站工作人員，負責抓好各項安全生產的開展落實。

二、層層落實責任制，強化責任意識

針對安全生產工作是一項龐大系統的工程的實際，鄉政府認真抓好組織網絡建設，落實責任制。將安全生產計劃任務分解落實到各村各單位，并與其簽訂了安全生產責任狀，明確各村各單位主要負責人作為第一責任人，切實負起安全生產工作的組織落實，制定出臺了相應措施，確保安全生產在本區域的有序進行。