一、各類知識型產業的界定

各類知識型產業統計的主要區別是分類系統不同。

1.高技術產業

OECD所制定的高技術產業分類標準，已為部分國家所采用，我國也借用OECD的這一標準，確定了我國高技術產業的范圍。關于OECD的高技術產業分類，在此只著重強調以下幾點：

·這一分類只適用于制造業，這樣就把一些屬于服務業的知識型的產業如計算機軟件、通信排除在高技術產業之外，因而具有局限性。

·這一分類是針對整個制造業的，共劃分為“高技術”、“中高技術”、“中低技術”和“低技術”4個產業組。在使用時，往往并不單獨使用高技術產業一個類別的數據或高技術產業的某一項指標，而是把這4個類別及若干指標放在一起進行分析，以反映整個制造業產業結構也即知識密集程度的變化。

一、知識管理審計報告的定義

雖然知識管理審計已經開始在一些組織中實施應用,但知識管理審計報告卻沒有一個嚴格的定義。審計報告是指“審計師根據審計準則的要求,在實施審計工作的基礎上對被審計單位的會計報表發表意見或無法發表意見的書面文件。”根據這個定義,筆者認為知識管理審計報告也至少應該體現審計依據、審計對象、審計時間等基本要素。目前知識管理審計尚未形成統一的標準,使用較多有HyA-K-Audit、DelphiGroup的KM2、F.W.Horton的InfoMap法等。知識管理審計的對象是組織內的知識、知識工作者、知識環境、知識的收集、知識共享和知識創新。審計時間對于財務審計來講一般都是事后審計,而知識管理審計事前、事中、事后都可以。因此筆者認為,知識管理審計報告就是審計師依據一定的審計方法,在實施審計工作的基礎上對被審計項目發表審計意見或無法發表審計的書面文件。此處提到的“無法發表審計意見”是因為審計師可能受到主觀或客觀因素的影響而無法收集到充分、適當的審計證據以支持審計意見的情形。

二、知識管理審計報告的作用

1.防護性作用

知識管理的實施已經掀起一股熱潮。然而當前的統計數據表明,知識管理項目的成功率最多只有15%。產業分析家預測,到2003年僅財富500強就會因為知識管理項目的失敗損失315億美元。審計師通過出具不同類型審計意見的審計報告,可以提高或降低企業決策者對知識管理項目的依賴或期望程度。幫助組織了解到底需要哪些知識以及如何管理這些知識。因此,知識管理審計報告能夠在一定程度上對被審計單位的財產、債權人和股東的權益及企業利害關系人的利益起到保護作用,能夠對知識管理部門盲目的或缺乏效果、效率、經濟性的項目起到制約作用。

2.建設性作用

[摘要]知識經濟是以知識為基礎，直接依賴知識和信息的生產、分配和應用的經濟，是一種正在形成中的嶄新的經濟形態。在知識經濟時代，知識、技術與經濟的結合更加密切，與此相適應的企業內部審計和傳統內部審計發生了很大變化。本文重點闡述了在知識經濟條件下內部審計的重點和主要內容以及應對措施。

[關鍵詞]知識經濟；內部審計；應對措施

19世紀末20世紀初，為了調整和控制企業的經濟活動，許多企業紛紛設立內部審計機構，培育內部審計人員，推動了近代內部審計制度的建立與完善。在我國，開展內部審計，實行內部審計制度，其目的在于加強部門和單位內部的管理和監督，維護財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益。從企業角度看，內部審計是獨立客觀地監督和評價企業經營活動及內部控制的適當、真實、合法和效益的行為，是為企業改進經營管理和實現經營目標服務的，因而也是企業監督評價機制與公司內部治理結構的重要組成部分。知識經濟的形成將是人類社會的又一次的巨大飛躍，這種飛躍體現著進步，而這種進步必然會引起方方面面的變革，以企業內部管理服務為目標的內部審計將必然受環境的影響而發生變化。

一、知識經濟下的內部審計與傳統內部審計的區別

知識經濟是以知識為基礎，直接依賴知識和信息的生產、分配和應用的經濟。是“以知識為基礎的經濟”的簡稱，是一種正在形成中的嶄新的經濟形態。知識經濟所謂的知識，包括人類文明和發現的所有知識——科學技術、管理科學、行為科學等知識。在知識經濟時代，知識、技術與經濟的結合更加密切，從知識到技術再到經濟的作用過程大大縮短，科學知識、科學技術、智力資源對經濟發展的推動作用是以往任何時代都無法比擬的。與此相適應的內部審計與傳統內部審計發生了很大變化，主要表現在：

(一)內部審計的內容不同。傳統的內部審計主要是財政財務審計、經濟效益審計和財務收支審計。其審計的重點是其資產、負債和損益的真實、合法和效益性。審查的主要內容是企業制定的各項制度是否符合國家有關法律法規的要求；企業一定時期內擁有的資產、承擔的債務、經營成果及其分配情況的真實、合法性；企業占有的國有資產的安全、完整和保值增值情況。在知識經濟條件下，內部審計工作重點從財務效益審計擴展到人力資源審計、無形資產審計、科技或新產品開發審計、金融工具審計、明細信息審計以及社會責任審計等方面，并將增加金融工具及無形資產、人力資源等重要項目的報表審計和對報表披露的非財務信息審計。

財政知識產權管理支出的審計主體

現行的知識產權管理財政支出的評估方式為，由財政部門、知識產權局設計統一評價指標及評價方法，根據用款單位填寫的資金使用情況、項目實施情況的報告表，由知識產權局進行評估，沒有對現場的勘測、檢查環節。這種評價方式存在兩方面缺陷：一方面，缺乏現場調查，只憑用款單位的報告進行評估，其數據可能會有失真實性；另一方面，作為最重要的資金使用單位，知識產權局既是評價主體又是評價客體，不具有獨立性。本文認為，為保證評價的客觀性、科學性和公正性，對知識產權管理財政支出的績效審計，宜由第三方機構完成，如審計署或高校、科研院所、中介機構等專家組成的專家組。

績效審計的目標

由于知識產權管理的項目支出呈現多樣化的特征，因此沒有統一的審計目標。總體上可將其審計目標歸類為經濟性、效率性、效果性三個方面。經濟性主要關注知識產權管理單位在組織實施知識產權管理過程時的成本管理水平及財政資金使用的合理性。主要包括在專利試點等項目中，財政支出對社會其他投資的帶動作用；項目為實現其功能所需投入的成本大小，以及知識產權財政支出的用款單位的行政管理費的使用是否存在浪費。效率性是指產出與其消耗資源的關系，能夠在保證質量的前提下，實現產出與投入之比的最大化，才可稱之為一項有效率的活動。知識產權管理財政支出的效率性目標，主要體現在知識產權的獎勵、培訓、宣傳的工作的覆蓋面是否廣，以及專利試點在規模、數量上是否有進步。效果性則是指對既定目標的實現程度，而知識產權管理的目標籠統地講是全面加強全國知識產權系統的管理能力建設，促進知識產權服務業發展，營造良好的知識產權環境，推動知識產權事業科學發展。主要是一些不易量化的社會效益指標，績效審計目標的確定也圍繞這幾方面，體現定性指標與定量指標相結合的特點。

財政知識產權管理支出績效評價體系的框架設計

1、財政知識產權管理支出的績效審計指標體系的設計

審計人員是審計工作的主體，是實現審計工作是國家經濟社會免疫系統的具體承擔者。審計人員素質的高低決定著審計工作發展進程的快慢、質量的好壞、風險的大小、部門形象的評價。當前，各級審計機關在抓好審計業務的同時，都在下大力氣抓審計隊伍建設，關鍵是審計人員綜合素質的提高，目的是深入貫徹落實科學發展觀，樹立科學的審計理念，促進審計事業適應社會經濟發展的需要、適應黨和政府中心工作的需要、適應社會各界關注的需要。

審計人員的綜合素質是指知識與技能、規程與方法、工作態度與理想信念，是審計人員的知識、方略和價值理念的有機統一。審計人員的知識與能力主要是指對專業知識、相關知識掌握是否全面，方針政策熟悉程度，被審計單位的職能職責知曉情況，獲取、收集、處理、運用信息的能力、創造精神、實踐能力、終身學習的愿望等。審計人員的工作規程與方法主要是指對審計法律法規、審計準則、審計監督條例等依據程度，審計工作環境體驗適應能力；質量控制方法等約束因素效應大小，審計工作模式等。審計人員的工作態度與理想信念主要是指樂觀的生活態度，求實的科學態度，向上的追求目標，寬容的人生態度，對世界觀、人生觀和價值觀認知程度等。

審計工作是一項復雜的系統工程，審計過程是一個需要審計人員不斷提升精氣神的過程。唐初名相魏征說過“傲不可長、欲不可縱、樂不可極、志不可滿”，體現了一個人的精神世界。新形勢對審計人員提出了新的任務、新的要求，推進法治、維護民生、推動改革、促進發展是審計工作新的奮斗目標，對審計人員的知識、方略和價值理念提出了全新的審視。審計人員要找準審計工作的風險來自何處？挑戰來自何方？問題可能出現在哪里？切實把各項措施跟上去。

倡導學習調研之風。知識來自于孜孜不倦地學習，來自于持之以恒地學習。各級審計機關和審計人員都要有“本領恐慌”的危機感，加強理論學習、加強業務學習、加強審計法律法規學習，堅持用最新的審計理論知識武裝大腦，切實提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，本著缺什么補什么、需要什么學習什么的原則，加強現代經濟、科技、文化、法律等知識的學習，切實提高審計項目的質量、規避審計風險、贏得社會聲譽。要深入基層、深入項目實施的現場、深入人民群眾，調查研究，體現真實，反映民聲，使審計報告更加符合實際、更加符合群眾的愿望、更加符合科學發展觀的要求，經的起歷史的檢驗。

倡導真抓實干的作風。方略來自對規程與方法的提煉和升華，來自對人才的管理和培養。《淮南子》里有一句話：“所任者得其人，則國家治、百姓附”，意在堅持方略，任人唯賢。在項目審計的過程中，各級審計機關和審計人員除了有完備的知識外，還應當有項目審計所需要的規程和方法，簡單說就是審計工作的方略。依法審計是審計工作的基本規程，求真務實是審計工作的基本方法，真抓實干是方略的根本要求。為此，各級審計機關要給想干事的人以干事的機會，對于境界高遠、事業心強，總是想著干事，千方百計把事情做成、做好的審計人員，要最大限度地為其創造條件，讓其在干事的過程中展示才華，增長才干，使其成為廣大審計人員的學習榜樣，在審計隊伍中形成謀實事、多干事、能干事、有為有位的風氣和導向。

建立考核評價體系。審計人員的態度決定審計工作開展的程度，審計人員的價值理念影響著審計部門的形象。實現轉型期審計工作的新跨越，必須針對審計人員的工作態度和價值理念，創新審計工作的體制機制，構建適應審計工作發展的考核評價體系，用機制來提升效能、提升質量、引領發展。審計工作涉及社會的方方面面，觸及經濟、政治、文化、社會建設的各個領域，監督服務作用越來越重要。堅持突出重點、區別對待，加快制定較為完備、切合實際、操作性強、能夠準確反映科學發展觀要求的審計考核評價體系，堅持事前、事中和事后考核評價相結合，提高體系的執行力，進一步優化審計環境，促進各項審計工作的圓滿完成。